關(guān)于徐匯區(qū)全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施
??為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴抓好疫情防控工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和上海市的各項決策部署，加快貫徹落實《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》和《關(guān)于上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施 》的要求，全力支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，努力減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響， 結(jié)合徐匯實際，制定以下政策。
??一、加快推動稅收減免落地
??1. 大規(guī)模實施增值稅留抵退稅。 對小微企業(yè)以及按一般計稅方式納稅的個體工商戶，存量留抵稅額于2022年6月底前一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。對制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)企業(yè)，存量留抵稅額于2022年底前全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。 （責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）
??2. 加大減稅降費政策力度。 對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，對小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分再減半征收企業(yè)所得稅，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。將“六稅兩費”減免政策適用主體范圍擴 展至小型微利企業(yè)和 個體工商戶，并在國家規(guī)定減免幅度內(nèi)按頂格執(zhí)行。將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策再延續(xù)實施6個月，延 續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策。 （責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）
??3. 延長申報納稅期限。 對按月申報的 納稅人，將2022年3月份申報納稅期限由3月15日延長至3月31日，受疫情影響在2022年3月份申報納稅期限內(nèi)辦理申報仍有困難的，可以依法向稅務(wù)機關(guān)申請辦理延期申報。對因疫情影響導(dǎo)致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，依法準予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。對受疫情 影響未能按期申報的納稅人免除稅務(wù)行政處罰。 （責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
??二、全面落實抗疫防疫補貼
??4. 減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金。 承租區(qū)屬國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，2022年免除3個月租金，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實防疫要求嚴重影響經(jīng)營活動的，再免除3個月租金、全年合計免除6個月租金。存在間接承租情形的，轉(zhuǎn)租人不應(yīng)享受本次減免政策，相關(guān)國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化示范基地對在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)減免房租，對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等各類服務(wù) ，降低企業(yè)運營成本，經(jīng)認定可給予科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體最高100萬元的運營補貼。鼓勵大型商務(wù)樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主 體在協(xié)商的基礎(chǔ)上為實體經(jīng)營的承租戶適當減免租金，政府各類扶持政策優(yōu)先支持主動減免房租的市場主體。對房屋土地被政府應(yīng)急征用或主動為租戶減免房地產(chǎn)租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可以減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅 。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。 （責(zé)任單位：區(qū)國資委、區(qū)科委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）
??5. 對符合條件的企業(yè)防疫和消殺支出給予補貼支持。 對零售和餐飲行業(yè)重點崗位從業(yè)人員，按照防疫要求定期開展核酸檢測費用，給予全額補貼支持；對零售、餐飲企業(yè)和經(jīng)營性文化旅游和娛樂場所防疫消殺支出給予補貼支持。 （責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)財政局）
??6. 向抗疫一線人員發(fā)放臨時性補助補貼。 按照本市相關(guān)規(guī)定，落實疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員臨時性工作補助。向參與社區(qū)疫情防控工作的社區(qū)工作者適當發(fā)放臨時性工作補助，向社區(qū)志愿者適當發(fā)放臨時性補貼。對疫情防控一線職工開展慰問，特別做好醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作人員、公安干警、物資保障和生產(chǎn)一線職工等關(guān)心關(guān)愛工作。 （責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)總工會、區(qū)人力資源社會保障局）
??三、大力提供金融服務(wù)支持
??7. 實施困難企業(yè)貼息政策。 運用現(xiàn)有的專項扶持資金，對文旅會展、零售餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)受疫情影響 較大的困難企業(yè)，由相關(guān)主管部門確定企業(yè)名單并經(jīng)審核后，對其2022年新增貸款給予貼息，在原政策基礎(chǔ)上基準利率以內(nèi)部分給 予 50% 貼息。 支持受疫情影響較大的創(chuàng)業(yè) 組織和個人向經(jīng)辦銀行申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款展期還款，原則上不超過1年， 并可繼續(xù)享受財政貼息支持。繼續(xù)實施新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息政策，對符合條件的項目給予貸款貼息支持。 （責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)發(fā)展改革委）
??8. 提供便利差異化金融服務(wù)。 建立疫情防控階段金融機構(gòu)專項協(xié)調(diào)服務(wù)通道，協(xié)調(diào) 區(qū)內(nèi)銀行、小額貸款公司制定出臺針對性的信貸產(chǎn)品和金融保障措施，形成一批疫情防控特色金融產(chǎn)品目錄。進一步發(fā)揮漕河涇開發(fā)區(qū)科技型中小企業(yè)融資平臺、徐匯區(qū) “ 匯企貸”政策性批量擔保業(yè)務(wù) 和“匯銀企” 徐匯金融服務(wù)小程序等作用，幫助受疫情影響企業(yè)盡快獲得低成本信用貸款。 （責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局）
??四、著力推動重點行業(yè)紓困
??9. 推動商貿(mào)零售業(yè)加快復(fù)蘇。 支 持新消費業(yè)態(tài)和線上線下聯(lián)動發(fā)展，對參與“花漾徐家匯”“藝萃徐家匯”“新象徐家匯”以及本市“五五購物節(jié)”“六六夜生活節(jié)”等促消費活動 的商業(yè)企業(yè)，給予一定資金扶持。開辟首店首發(fā)經(jīng)濟服務(wù)綠色通道，鼓勵和吸引國內(nèi)外高端知名品牌在徐匯建立首店、旗艦店、概念店、體驗店 。對2022年克 服疫情影響，舉辦大型國際、國內(nèi)高端知名商業(yè)品牌新品首發(fā)首秀首展活動、搭建線上首發(fā)平臺的相關(guān)企業(yè)，給予一定資金支持。 （責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)財政局）
??10. 幫助文旅會展業(yè)渡過難關(guān)。 對符合 條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高到90%。鼓勵 企事業(yè)單位、社會團體委托旅行社開展公務(wù)、工會、會展等活動，支持基層工會購買演出賽事、景區(qū)門票等文體旅游產(chǎn)品和服務(wù)。對國家夜間文旅消費集聚區(qū)、重點文化功能區(qū)及文旅商戶開展文旅消費復(fù) 蘇給予補貼支持。對受疫情影響較大的困難企業(yè)或克服疫情影響在2022年舉 辦的對外經(jīng)濟技術(shù)展覽會給予補貼支持。 （責(zé)任單位：區(qū)文化旅游局、區(qū)總工會、區(qū)財政局）
??11. 引導(dǎo)企業(yè)助力疫情防控。 支持區(qū)內(nèi)外人工智能企業(yè)開展人工智能深 度應(yīng)用示范，針對在疫情防控應(yīng)用場景建設(shè)方面發(fā)揮積極作用的項目優(yōu)先予以支持，按不超過項目核定總投入的30%、最高不超過300萬元給予后補貼支持。支持新冠病毒疫苗、快速檢測試劑、特效藥物等加快科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，對相關(guān)產(chǎn)品按照不同 臨床試驗階段給予資金支持。對人工智能、生命健康、信息服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)享受的各項產(chǎn)業(yè)扶持政策加快兌現(xiàn)程序，各類涉企扶持資金（如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等）上半年撥付進度力爭達到70%；優(yōu)先支持中小企業(yè)及疫情防控相關(guān)企業(yè)申請各級各類扶持政策 。 （責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦及相關(guān)部門）
??五、扎實做好援企穩(wěn)崗工作
??12. 全面強化就業(yè)服務(wù)。 對保障城市運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需等重點企業(yè)，建立就業(yè)服務(wù)專 員“一對一” 工作機制，協(xié)助企業(yè)解決員工招聘、用工調(diào)劑等問題。依托“徐匯就業(yè)”等平臺，推動用人單位與求職者精準對接，促進就業(yè)供需匹配。 （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??13. 實施各類穩(wěn)崗擴崗補貼。 對受疫情影響的各類企業(yè)、社會組織等用 人單位為本單位實際用工的從業(yè)人員開展與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的線上職業(yè)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)補貼，2022年每人最高可享受補貼3次。支持用人單位采用共享用工等模式，對疫情期間與其他企業(yè)共享用工的，可繼續(xù)享受相應(yīng)就業(yè)補貼扶持。對在疫情防控工作中做出積極貢獻的優(yōu)質(zhì) 企事業(yè)單位、社會團體等， 經(jīng)認定后，人才租房補貼名額可給予適當增加。對在疫情防控工作中做出突出貢獻的優(yōu)秀人才，經(jīng)認定后，可享受最高2000元/月的人才租房補貼。對在疫情防控工作中作出突出貢獻的人才，在 區(qū)級人才評選中給予優(yōu)先考慮。 （責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)委組織部、區(qū)財政局）
??六、全力保持生產(chǎn)生活秩序
??14. 提升企業(yè)綜合服務(wù)水平。 優(yōu)化 區(qū)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)，依托“匯治理”“匯商碼”“住所云”等應(yīng)用程序，向受疫情影響企業(yè)提供更加精準有效的服務(wù)。加強企業(yè) 信用修復(fù)，提供行政處罰信息修復(fù)在線申請、進度和結(jié)果查詢服務(wù)等；受疫情影響，通過登記的住所或經(jīng)營場所暫無法取得聯(lián)系的企業(yè)，可不列入經(jīng)營異常名錄，已列入經(jīng)營異常名錄的可申請信用修復(fù)。支持保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，全面梳理重點企業(yè)需求清單，保障重大項目、重點企業(yè)恢復(fù)施工和生產(chǎn)；搭建企業(yè)服務(wù)對接平臺，高效解決企業(yè)因受疫情影響產(chǎn)生的各類問題。 （責(zé)任單位：區(qū)城運中心、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委）
??15. 強化疫情防控能力建設(shè) 。 夯實公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進重點公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)能力和布局，持續(xù)提升社區(qū)疫情防控能力。扎實做好抗疫物資儲備和供應(yīng)保障，引導(dǎo)支持企業(yè)參與抗疫應(yīng)急能力建設(shè)，做好后備醫(yī)療資源儲備。加大防疫數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐力度，加強各類風(fēng)險隱患監(jiān)測、排查和治理，保障城市安全有序運行。 （責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)應(yīng)急局）
??國家和上海市有其他支持企業(yè)防控疫情服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展相關(guān)支持政策措施的，徐匯區(qū)遵照執(zhí)行。區(qū)政府各相關(guān)部門負責(zé)制定本辦法的實施細則。本政策措施執(zhí)行期自2022年3月31日起施行，有效期至2022年底（具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。