??為認真貫徹落實黨的十九大、二十大及十九屆歷次全會精神和習近平法治思想，根據《中華人民共和國人民調解法》等法律法規和全國工商聯、司法部《關于推進商會人民調解工作的意見》，市工商聯《關于進一步推進上海工商聯所屬商會人民調解工作》等文件要求和部署，充分發揮工商聯（總商會）及其所屬商會（以下簡稱“商會”）組織優勢和人民調解基礎性作用，預防化解民營經濟領域矛盾糾紛，維護社會和諧穩定，現就進一步加強我區商會人民調解工作制定如下實施意見。
??一、充分認識加強商會人民調解工作的重要意義
??黨的十九大報告提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，強調加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾。黨的二十大報告提出，要健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎。當前，民營企業在生產經營管理、勞資關系、知識產權保護等方面矛盾糾紛多發，化解糾紛能力弱，影響了企業健康發展。商會是工商聯的基層組織和工作依托，是化解民營經濟領域矛盾糾紛的重要陣地。人民調解是中國特色非訴訟糾紛解決方式，具有形式靈活、方便快捷、不傷和氣等優勢特點。加強商會人民調解工作，是預防和化解社會矛盾機制建設的重要實踐，對于促進商會調解規范化、法治化發展，為民營企業營造良好發展環境具有重要意義，要從踐行黨的群眾路線，建設平安虹口、法治虹口的高度，切實增強責任感和使命感，積極推進商會人民調解工作，努力為我區經濟社會安定有序發展作出新的更大貢獻。
??二、指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實《人民調解法》，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全完善商會人民調解工作機制，加強調解組織和隊伍建設，不斷提高服務會員企業的能力和水平，探索發揮商會參與社會治理創新的積極作用，為虹口民營經濟持續健康發展提供有力保障。
??三、主要目標
??將加強商會人民調解工作作為商會法律能力建設重要內容，著力建立健全相關工作機制，逐步擴大調解組織數量，培訓和發展調解員隊伍，推動涉企民商事糾紛和勞動爭議等矛盾調處；進一步加強商會與包括基層司法所等在內的公共法律服務機構合作，引導律師等法律專業工作者參與商會人民調解工作，探索打造具有影響力的商會人民調解服務品牌，使其成為化解民營經濟領域矛盾糾紛、維護社會和諧穩定的重要途徑。
??四、調解范圍
??調解涉及商會會員的各類民間糾紛，包括商會會員間的糾紛，會員企業與職工間的糾紛，會員與生產經營關聯方間的糾紛，會員與企業單位或人員間的糾紛，以及其他適合人民調解的民間糾紛。
??五、基本原則
??（一）在當事人自愿、平等的基礎上進行調解；
??（二）尊重當事人的權利，不得因調解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利；
??（三）注重主動預防，積極化解糾紛，消除風險隱患，有效維護會員企業和員工合法權益；
??（四）不違背法律、法規和國家政策，兼顧行業標準和商事慣例；
??（五）注重改革創新，形成具有商會特色的調解工作機制和相關制度。
??六、工作要求
??（一）加強調解組織建設
??區工商聯及其所屬商會和區司法局及其各司法所要加強溝通協調，對矛盾糾紛多發、確有必要且具備相應能力的商會，可依法設立商會人民調解委員會；對尚不具備條件成立人民調解委員會的商會，如有實際需要，司法所可指導基層商會，整合當地公共法律服務資源，設立人民調解工作室或服務窗口，及時受理并開展調解工作；基層商會必須建立調解聯絡員制度，即明確一名人員負責糾紛排摸、信息傳遞、數據統計、調解案件的組織等相關工作。
??商會人民調解委員會的名稱包括“商會組織名稱”和“人民調解委員會”，應有必要的辦公場地和設施，懸掛規范的人民調解委員會標牌和人民調解標識，公開人民調解工作制度及人民調解委員會組成人員，并做到“五落實”（即組織、人員、經費、場所、制度落實）和“六統一”（即名稱、印章、標識、徽章、程序、文書統一）；商會人民調解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，一般由商會負責人擔任；委員經商會推選產生，要積極吸納企業家、律師等人員擔任；商會人民調解委員會做好向區司法局備案等工作。
??（二）加強調解員隊伍建設
??商會人民調解委員會可以根據需要聘請專兼職人民調解員，注重從熟悉企業經營管理和商會運行、有行業影響和威望、具有法律政策素養、公道正派、熱心人民調解工作的企業經營者、執業律師、公司律師、公司法務和其他專業人士中聘請。已建立法律顧問制度的商會，應當將法律顧問聘為調解員，參與商會的人民調解工作。
??商會人民調解委員會要建立人民調解員聘用、學習、培訓、考評、獎懲等管理制度，加強對商會人民調解員的管理。要定期開展培訓，通過現場觀摩、案例研討等形式，不斷提高商會人民調解員綜合素質。對商會人民調解員的違法違紀行為，要按照人民調解法等有關規定處理。
??（三）加強制度化、規范化建設
??商會人民調解委員會應加強規范管理，建立健全各項規章制度。經調解達成協議的，商會人民調解委員會可以依法制作人民調解協議書；雙方當事人認為無需制作調解協議書的，可以采取口頭協議方式，人民調解員應當記錄協議內容，由雙方簽字確認；調解不成的，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權益。依法達成的人民調解協議具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起30日內共同向人民法院申請司法確認。
??商會開展人民調解工作應建立工作臺賬，將矛盾糾紛排查調解情況、包括聯絡員在內的人員情況、組織調解案件等及時準確記錄在案；有關商會人民調解典型案例及時總結，做好宣傳。
??（四）提高工作質量水平
??商會要定期或者不定期在會員企業進行矛盾糾紛排查，發現風險隱患及時化解；要靈活運用情、理、法相結合的方式，促成當事人達成調解協議，實現案結事了；要通過開展商會人民調解工作加強法治宣傳教育，引導企業依法合規經營；要創新商會人民調解工作方式方法；加強商會人民調解工作信息化建設，廣泛運用互聯網、手機等現代信息化手段開展調解，提高工作實效。
??（五）加強工作保障
??商會要為商會人民調解委員會開展工作提供辦公場所、辦公設施和必要的工作經費。商會和各基層司法所要按照《財政部、司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》要求，積極爭取落實商會人民調解委員會補助經費和人民調解員補貼經費。鼓勵社會各界為商會人民調解工作捐贈贊助，提供場地、人員等人財物支持。
??七、加強商會人民調解工作組織領導
??（一）注重協調配合
??區工商聯和區司法局建立健全統籌協調工作機制，整合資源，密切配合，加強信息共享，開展聯合督導，認真總結商會人民調解工作的經驗做法，定期研究解決遇到的新情況、新問題。各基層商會與司法所要建立溝通協調機制，加強日常聯系溝通，將各項工作任務落實落地。
??（二）明確任務職責
??區工商聯負責加強對所屬商會的指導、引導和服務，及時了解商會人民調解組織運行情況，在所屬商會人民調解組織的設立、調解員的選聘和培訓等方面給予支持和配合。區司法局負責對商會人民調解工作的指導，加強設立指導、人員培訓、制度建設和業務規范，依托區公共法律服務中心等平臺資源，發揮律師、公證、司法鑒定、法律援助、法治宣傳等職能優勢，形成化解矛盾糾紛的工作合力。
??（三）加強宣傳表彰
??要運用廣播電視、報刊雜志以及網絡等新媒體，大力宣傳商會人民調解優勢特點、經驗成效和典型案例，宣傳表彰商會人民調解工作中涌現出的先進典型，不斷擴大商會人民調解工作群眾認知度和社會影響力，為商會人民調解工作開展營造良好氛圍。