關于印發《上海市公安局奉賢分局上海市奉賢區城市管理行政執法局關于完善聯勤聯動執法協作機制的實施意見》的通知
區公安分局指揮處、各派出所，區城管執法局勤務指揮科、各綜合執法隊（城管執法中隊）：
??《上海市公安局奉賢分局 上海市奉賢區城市管理行政執法局關于完善聯勤聯動執法協作機制的實施意見》已討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
??特此通知。
上海市公安局奉賢分局
上海市奉賢區城市管理行政執法局
2023年10月30日
上海市公安局奉賢分局上海市奉賢區城市管理行政執法局 關于完善聯勤聯動執法協作機制的實施意見
??本實施意見主要適用于區城管執法系統發起的需區公安分局響應并配合開展的執法協作工作，以及在城管執法隊員正常執法過程中突遇群眾阻擾、暴力抗法情況下的應急執法處置、輿情導控等工作。
??一、適用情形
??（一）應急處置
??城管執法隊員在日常正常執法過程中，突遇執法對象和無關群眾阻擾、暴力抗法等遭受不法侵害。
??（二）專項協作
??根據城市治理需要，由區城管執法局或由街鎮負責牽頭，聯合各城管執法部門在內的多部門、多單位，發起的在街鎮范圍內或跨街鎮范圍的專項聯勤聯動執法協作。
??（三）輿情應對
??開展應急處置和聯勤聯動執法協作過程中，因民生熱點、執法行為等引發輿情后共同開展導控工作。
二、協作機制
??（一）應急處置流程
??街鎮城管執法隊通過撥打事發地派出所綜合指揮室電話或區城管執法局及其下設科撥打區公安分局指揮中心電話后，由事發地派出所民警先期處警，過程中區公安分局指揮中心全程掌握現場趨勢烈度，視情上報分局領導及調配增援力量，確保事件“快處、妥處”“處早、處小”；現場處置完畢后，由區公安分局對案事件進行定性，根據定性結果，對涉事人員依法作出相應處罰。
??（二）專項協作流程
??按照“誰需要、誰發起，誰組織、誰負責”的原則，以“統一部署、部門參與、分工協作”的方式，由區城管執法局和各城管執法中隊組織聯合相關部門單位開展的專項聯勤聯動執法協作。
??街鎮范圍內聯勤聯動。由發起專項聯勤聯動執法協作需求的單位主體向屬地黨委政府請示報告、提請審批，并牽頭組織召開街鎮范圍內的聯席會議；在形成該次聯勤聯動執法協作工作方案后，立即抄送區公安分局進行評估，由區公安分局提出工作需求及修改建議；工作方案審定通過后，由區公安分局以“分局任務單”形式指派屬地派出所參與執法協作。執法協作結束后，由發起單位圍繞短板漏洞、經驗做法制作“復盤評估報告”供各執法協作部門單位參閱，共同推動聯勤聯動執法協作提質增效。
??跨街鎮聯勤聯動。由區城管執法局負責牽頭發起，組織相關區級部門、街鎮召開聯席會議，負責制定該次聯勤聯動執法協作工作方案，并立即抄送各參與部門單位進行評估，研提各自工作需求及修改建議；工作方案審定通過后，由區公安分局以“分局任務單”形式指派對應派出所參與執法協作。執法協作結束后，由區城管執法局負責制作“復盤評估報告”供各執法協作部門單位參閱，對聯勤聯動執法協作進行督導問效。
??（三）輿情應對流程
??區城管執法局和區公安分局應明確專人溝通對接輿情監測處置工作，在結束“應急處置”及“專項協作”后，要加強網上輿情巡查工作，及時發現相關網上敏感信息，并在輿情監測、信息互通、措施落實、人員落查等方面各司其職、緊密聯動、高效運作。
??三、職責分工
??（一）區公安分局。根據法律賦予的權責，積極響應配合城管執法等部門開展聯勤聯動執法協作，主要負責現場秩序的維護工作，對發現由公安機關負責管轄的違法犯罪行為，即刻開展處置。
??（二）區城管執法局。圍繞城市治理領域，健全完善聯勤聯動執法協作過程中的分析通報、預案制定、聯席會議、執法工作指引等機制建設及制度落實，并按照“誰需要、誰發起，誰組織、誰負責”的原則，牽頭組織落實在聯勤聯動執法過程中的行政執法活動。
??（三）其他單位(部門)。按照本單位(部門)工作職能，在聯勤聯動執法協作過程中嚴格規范配合開展相關工作。