各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組成員單位：
現(xiàn)將《青浦區(qū)關(guān)于維護和諧勞動關(guān)系暨第六屆進博會勞資糾紛排查化解工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青浦區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室
2023年9月14日
青浦區(qū)關(guān)于維護和諧勞動關(guān)系暨第六屆進博會勞資糾紛排查化解工作方案
為全面貫徹落實黨的二十大精神，切實做好第六屆中國國際進口博覽會服務(wù)保障工作，圍繞“穩(wěn)增長、保穩(wěn)定、促和諧”大局，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)工作要求，著力解決勞動關(guān)系領(lǐng)域的突出矛盾和問題，全力以赴做好風險預防化解工作，為第六屆進博會召開營造和諧穩(wěn)定的社會局面，特制定本工作方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以防范化解重大勞資風險為主線，以線上線下一體化監(jiān)管為手段，加強源頭治理，完善和落實勞動關(guān)系矛盾風險防控制度機制，突出抓好勞資糾紛群體性事件預防化解和應急處置工作，確保第六屆進博會召開期間不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性勞動關(guān)系風險，堅決維護本區(qū)勞動關(guān)系穩(wěn)定可控。
二、組織機制
為切實加強第六屆進博會的組織領(lǐng)導，區(qū)人社局、區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門、各街鎮(zhèn)分別組建第六屆進博會勞資糾紛排查化解維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組，對全區(qū)范圍內(nèi)勞動關(guān)系矛盾開展集中攻堅，深化滾動排摸、動態(tài)評估和分類施策，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)和建設(shè)工程領(lǐng)域發(fā)生欠薪、生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化，及時開展跟蹤監(jiān)控，就地化解矛盾風險。
三、工作重點
（一）全面開展矛盾隱患排查。按照“全覆蓋、無盲區(qū)、無死角”的原則，滾動排查全區(qū)勞動關(guān)系領(lǐng)域的風險隱患，重點關(guān)注工程建設(shè)、快遞物流、教育培訓、線下零售等行業(yè)，以及勞動密集型加工制造企業(yè)和存在規(guī)模裁員風險的企業(yè)，切實將涉穩(wěn)風險防范在早、處置在小。充分運用“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”兩網(wǎng)相結(jié)合的預警手段，重點針對農(nóng)民工工資拖欠問題易發(fā)的重點領(lǐng)域，堅持主動發(fā)現(xiàn)問題，加強勞動關(guān)系風險監(jiān)測和研判，優(yōu)化風險隱患排查評估化解臺賬，動態(tài)實時掌握企業(yè)守法情況。
（二）強化重點單位監(jiān)管服務(wù)。將排摸到的勞動關(guān)系矛盾隱患、經(jīng)營狀況即將發(fā)生重大變故、有嚴重違法行為或者多次違法記錄、存在發(fā)生突發(fā)事件可能性的用人單位納入重點監(jiān)管服務(wù)名單，安排專人對勞動用工管理主動介入、主動服務(wù)、主動指導，切實發(fā)揮“提前介入，萌芽化解”的作用。第六屆進博會籌備及舉辦期間，對重點區(qū)域、重點行業(yè)內(nèi)的重點監(jiān)管服務(wù)對象，指導服務(wù)次數(shù)原則上每周不少于1次。
（三）強化輿情監(jiān)測處置力度。進一步強化對新聞報道、網(wǎng)絡(luò)輿情中涉及勞動關(guān)系內(nèi)容的應對處置工作，全面核實輿情情況，實時關(guān)注輿情走向，隨時應對可能發(fā)生的各種突發(fā)性事件，妥善回應媒體及公眾關(guān)切。對已出現(xiàn)過負面報道但仍在經(jīng)營的企業(yè)，應采取執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合的方式，關(guān)心幫助指導企業(yè)規(guī)范用工，減少勞資矛盾，促進企業(yè)發(fā)展。
（四）強化部門協(xié)作聯(lián)動配合。主動加強與建管委、信訪辦、公安、法院、檢察院、市場監(jiān)管、街鎮(zhèn)等部門的對接，建立重點部門聯(lián)系機制，在勞動關(guān)系矛盾處置過程中形成工作合力，確保區(qū)域內(nèi)各類勞資矛盾及時、妥善化解。對勞動者反映的欠薪問題主動安排實施監(jiān)察，對跨區(qū)域的欠薪案件，要依靠區(qū)區(qū)聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動，快速形成合力，有效處置。要加強與工會、司法等部門聯(lián)動合作，正確引導勞動者依法維權(quán)，及時向勞動者提供法律援助，借力化解勞資糾紛。
（五）加強失信聯(lián)合懲戒機制。加強勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。嚴格按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》要求，落實重大違法行為社會公布制度和拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒管理制度，依法依規(guī)認定、公開、推送和信用修復，實施聯(lián)合懲戒，切實發(fā)揮失信約束作用，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。
（六）妥善處置群體性突發(fā)事件。積極做好各類勞資糾紛應急處置工作預案，嚴格落實值班制度，實行信息報告制度。在收到突發(fā)事件信息后，按照“分級負責、歸口處理”原則，加強與政法委、公安、信訪、司法、工會等部門的溝通協(xié)調(diào)，要第一時間趕赴現(xiàn)場，及時介入處置。按照“屬地化管理”責任，依托街鎮(zhèn)維穩(wěn)工作領(lǐng)導小組和勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，形成工作合力，就地化解矛盾。對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為，應依法快速處理。
（七）集中攻堅整治化解個案。9月組織各街鎮(zhèn)對涉及欠薪欠保、關(guān)并停轉(zhuǎn)搬、外包等重點不穩(wěn)定企業(yè)進行地毯式集中排查，并按照風險等級建立臺賬，列出詳細名單。9、10月，對排查出的勞資矛盾糾紛，各化解責任主體要逐一分析研究、逐一制定化解整治方案，明確化解整治措施和時限，力爭攻堅化解。對疑難復雜的勞資糾紛，要落實街鎮(zhèn)領(lǐng)導包案，區(qū)人社局領(lǐng)導指導，一人一案一策，一包到底，確保矛盾不上交、問題不拖延，對拖欠工資涉及人數(shù)多、金額大、影響面廣的案件，及時啟用欠薪保障金進行先前墊付，穩(wěn)定勞動者情緒。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組關(guān)于維護和諧勞動關(guān)系、第六屆進博會勞資糾紛化解維穩(wěn)工作要按照上級社會矛盾大化解部署要求，努力形成各司其職、各盡其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的工作格局。
（二）落實監(jiān)管責任。要按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，落實欠薪等重大勞資矛盾排查化解的監(jiān)管責任，對重要工作和網(wǎng)絡(luò)輿情，要做到了解迅速、答復準確，確保信息溝通和處置渠道暢通。
（三）推進任務(wù)落實。各職能部門要不斷完善工作方案，幫助指導用人單位改善用工管理，自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，落實務(wù)實有效的防范化解措施，確保不發(fā)生重大群體性突發(fā)事件。
