各區經委、科經委、商務委：
??為深入貫徹落實市委、市政府關于全市工業穩增長工作的部署要求，鼓勵規下工業企業擴大規模，積極升規納統，助力全市工業經濟平穩運行，根據《上海市推進高端制造業發展的若干措施》等文件要求，現將《上海市工業企業升規提質三年行動方案（2023-2025）》印發給你們，請結合實際認真實施。
??附件：上海市工業企業升規提質三年行動方案（2023-2025）
??上海市經濟和信息化委員會
??上海市財政局
??上海市規劃和自然資源局
??上海市住房和城鄉建設管理委員會
??國家稅務總局上海市稅務局
??2023年10月26日
上海市工業企業升規提質三年行動方案（2023-2025）
??為貫徹落實市委、市政府關于全市工業穩增長工作的部署要求，鼓勵規下工業企業擴大規模，積極升規納統，助力全市工業經濟平穩運行，根據《上海市推進高端制造業發展的若干措施》等文件要求，現制定本方案。
??一、明確目標和責任
??（一）總體目標。2023-2025年，每年新增規模以上工業企業數量逐年增長，實現2025年當年新增1000家，全市規上工業企業總數突破1萬家。
??（二）區級分解目標。各區應按照年度新增規上企業數量逐年遞增的原則，加快推動企業“小升規”。目標2025年當年松江、浦東、奉賢新增200家，嘉定、金山新增100家，寶山、青浦、閔行新增80家，崇明、普陀、楊浦新增8家，徐匯、靜安新增3家，長寧、虹口、黃浦新增2家。
??二、建立流程和機制
??（三）明確培育路徑。會同稅務部門梳理營收超1000萬元的高成長性規下工業企業，通過強化服務、產業鏈對接等方式支持企業擴大規模；會同住建部門采用分單體驗收、附條件驗收等方式支持企業早竣工、早投產、早納統；加強對重點街鎮、工業園區、商務樓宇的排摸，針對芯片研發、新藥研發、智能終端設計等研發企業，支持加快產業化進程，鼓勵開展委托加工做大產值。各區應按照年度目標的1.2倍建立培育企業庫，動態管理。
??（四）強化運行監測。各區應強化培育庫內企業的運行監測，掌握規模變化，緊盯新投產企業產能爬坡進度，跟蹤研發設計類企業成果驗證、許可獲批、市場準入等產業化里程碑事件，按照“宜早則早”的原則加快推動企業工業納統。加強跟蹤產值為2000-5000萬的企業，針對產值下降企業做好原因分析，支持其止跌回升，減少退規企業數量。
??三、強化政策和服務
??（五）鼓勵升規提質納統。對本年首次升規并實現規上定報入統的新開業（投產）工業企業，給予不超過50萬元的一次性獎勵；對上一年首次升規并實現規上年報入統的工業企業，根據本年產值增長情況給予獎勵，增長10%（含）以上且低于30%給予不超過20萬元的一次性獎勵，增長30%（含）以上給予不超過40萬元的一次性獎勵。鼓勵各區給予企業升規配套支持。
??（六）加大要素保障力度。各區應加緊落實中小企業融資擔保、貼息貼費等政策，緩解企業資金壓力。支持特殊用電需求，優化負荷管理，做好電力保障。積極實施“標準地”出讓、“先租后讓”等土地供應政策，支持企業在滬發展。
??四、加強組織保障
??（七）壓實主體責任。各區應加強組織領導，建立健全區級工作機制，原則上應由區分管領導負責，各區產業部門牽頭，推動新增規上工業企業目標完成。各區應確保穩增長工作體系直達一線，制定年度目標，細化到月，分解到街鎮、園區，倒排時間節點，逐月梳理目標完成進度。
??（八）健全工作機制。各區應充分利用線上媒體和線下宣講等形式，強化政策的宣貫解讀，提升政策知曉度。針對企業反映的困難訴求，各區應建立服務臺賬和服務專員機制，兜底處理、積極協調、及時反饋。針對重點企業和項目，應建立“包?！甭撓抵贫?。
??（九）強化督促考核。各區年度升規目標完成情況將納入相關考核體系，并于市領導穩增長調度會上討論交流。鼓勵各區將升規數量納入街鎮、園區考核體系，同步開展月調度，發揮杠桿導向作用，確保目標完成。
