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2023年上海口岸數字化轉型重點工作安排

序號

重點工作

主要內容

責任單位

配合單位

一、加強口岸數字化基礎設施建設

（一）推動數字底座建設

1

構建重點應用場景主題數據庫

建設2個主題庫（企業主題庫、貨物全鏈路主題庫）+1個數字化應用（標簽畫像應用）。構建企業主題庫和標簽畫像應用，提升企業多維洞察能力，通過對企業進出口貿易指標進行有效監管，提升口岸數字化監管水平；建設貨物全鏈路主題庫，實時追蹤貨物通關時效，提升貿易主體對貨物通關時效感知度，為貿易主體提供更高效、更便利的服務。

市商務委（市口岸辦）

2

構建口岸數據湖

依托上海國際貿易“單一窗口”，實現PB級多源異構數據統一存儲及管理，支持流（數據的實時處理）批（數據的批量處理）一體化計算、湖（數據湖）倉（數據倉庫）一體化存儲，搭建彈性調度平臺，支持流式、批式多類型任務的統一管理，進一步強化口岸大數據處理能力，為提升口岸運行效率提供支持。

市商務委（市口岸辦）

3

探索推進口岸數字化孵化

加大數據安全保護力度，研究探索口岸相關數據安全有序開放，集聚培育一批外貿和口岸服務類創新型企業，推動以數據為基礎的精準服務，為外貿企業提供數字化支持。

市商務委（市口岸辦）

上海海關、上海海事局、上海邊檢、上港集團、機場集團、中鐵上海局集團

（二）提升多場景智能化處理能力

4

進一步豐富上海國際貿易“單一窗口”智能算法庫

1、推進建設針對不同領域不同應用場景的智能化算法模型，研發隨附單證機器視覺采集算法，進一步提升企業制單申報效率。（配合單位：上海海關）2、研發基于圖模型、自然語言處理模型的進出境貨物安全風險防范智能算法，針對貨物英文品名和商品說明中的成分比例提取分析，進行危化品預測，防范偽瞞報風險，提升口岸部門智慧監管水平。

市商務委（市口岸辦）

（三）夯實口岸智能作業基礎設施

5

持續推進傳統碼頭自動化升級改造項目

圍繞港內集裝箱水平運輸、港口集疏運自動駕駛場景，編制技術指南，自動駕駛車輛、通訊、運行管理相關標準。在外高橋四期集裝箱碼頭內，投入不少于60輛AIV，累計完成集裝箱水平運輸量不少于60萬TEU，輪胎吊感知自動化改造數量累計不少于36臺。

市交通委

上港集團

6

持續推進洋山智能重卡示范運營

持續推進洋山智能重卡示范運營，做好東海大橋上“四固定”模式下的隊列行駛測試，力爭完成20萬TEU運輸量。

市交通委

上港集團

7

持續推進航空平臺一站式便捷物流工程

推進空運通平臺的系統開發和上線運行。通過打造“貨班協同模塊”“貨運時效模塊”“園區運營模塊”三大模塊，建立貨運航班、海關、地服、安檢、貨運站和貨運園區的數據共享平臺，實現貨物進港出港以及相關流程信息的數據拉通及業務貫通，提升一站式無紙化業務辦理水平。完成中國東航物流新貨站系統（EOS）開發，并推廣應用。推進航空口岸貨運單證電子化，持續提高貨物提前申報率。

市交通委

上海海關、機場集團、東航集團

8

推進數字孿生機場建設

深化機場大腦AI算法開發，完善數字孿生賦能智慧應用的能力。圍繞航空器全流程、旅客全流程、行李全流程跟蹤等服務場景，實現算法模型深度應用，自動分析采集航班保障節點信息，精準識別機場區域旅客動態，賦能現場服務資源調度和業務開展。基于5G AeroMACS通信網絡建設與應用，提升航空器路徑規劃、避障駕駛、滑行引導等智能水平，提高突發應急事件敏捷響應能力。結合旅客中轉流程優化，推進導航技術在航站樓內的應用，打通中轉流程堵點，提高中轉旅客的便利性。

市交通委

機場集團

二、優化口岸數字化服務能力

（一）打造“單一窗口”移動端

9

建設上海國際貿易“單一窗口”安卓和IOS操作系統的移動門戶

開發面向安卓和IOS操作系統的移動門戶，逐步納入更多特色功能應用，便利企業隨時辦、隨身查；構建面向企業服務的多元化內容矩陣，為企業提供精準、實時的資訊服務。

市商務委（市口岸辦）

（二）提升口岸數字化作業水平

10

推動航空物流公共信息平臺試點建設

建設上海國際貿易“單一窗口”航空物流公共信息平臺，對接第三方航空物流平臺等，打通口岸通關和物流信息節點，促進提升上海貨運樞紐（通關+物流）便利化水平，優化航空口岸營商環境。

市商務委（市口岸辦）

上海海關、

機場集團、

東航集團

11

推動一站式海運信息協作服務平臺建設

在上海國際貿易“單一窗口”匯集“口岸通關、港航物流”全程業務辦理功能，推進海港業務受理系統與上海國際貿易“單一窗口”信息雙向交互，為企業提供海運通關物流作業“一站式”信息服務。

市商務委（市口岸辦）

市交通委、

上海海關、

上港集團

12

深化中歐班列“一站式”服務平臺建設

依托上海國際貿易“單一窗口”，開發“提箱碼”功能，實現“一箱一碼”，提升貨物進站效率；新增合同、箱單等隨附單據電子化功能；拓展“一帶一路”沿線物流跟蹤、統計分析等功能，支持上海中歐班列高質量發展。

市商務委（市口岸辦）

中鐵上海局集團

（三）豐富口岸數字化服務模式

13

打造“單一窗口”金融服務新名片

建設“融資信貸服務專區”。支持金融機構豐富線上外貿融資信貸產品，提升外貿企業融資便利。

市商務委（市口岸辦）

建設“匯率風險管理服務專區”。提供匯率展示、匯率查詢、匯率講堂等服務功能，引導外貿企業及時關注外匯市場形勢變化，提升匯率避險能力。

市商務委（市口岸辦）

建設“信用保險服務專區”。匯集咨詢、投保、續轉、理賠、融資等多項服務功能，與多家銀行建立信保融資在線化服務，加大對外貿企業的信用保險支持力度。

市商務委（市口岸辦）

建設“新型國際貿易結算專區”。實現離岸貿易在線結算等新型國際貿易服務，助力新型國際貿易高水平發展。

市商務委（市口岸辦）

14

推廣海上通移動服務平臺應用

推廣海上通移動服務平臺應用，擴展辦事和服務功能，開發機電船故障申報、船籍港管理信息申報、危險品運輸貨主選船評估、外國籍船舶入境申報、過境船舶入境申報等功能，深化智能助航服務、優化界面及交互操作設計。

上海海事局

上港集團

15

深化區塊鏈技術在海運單證上的運用

鼓勵船公司和港口企業等在更大范圍開展基于區塊鏈等技術的無紙化放貨，進一步壓縮海運單證流轉時間。

市交通委

市商務委（市口岸辦）、中遠海運集團、上港集團

16

推進上海國際集裝箱運輸服務平臺建設

推進研究設計上海國際集裝箱運輸服務平臺方案，推進集運MaaS建設。

市交通委

市商務委（市口岸辦）、上港集團

17

深化推進口岸數據產品和服務

深化推進億通“智歸類”、中遠海科“船視寶”、上海海圖中心“海情數知”等數據產品和服務。鼓勵相關企業打造高質量、知識型、品牌化的數據產品，進入上海數據交易所掛牌交易，強化口岸數字化服務能力。

市經信委

上海數據集團、中遠海運集團、上海海圖中心

18

推進海事數字化服務手段

推進國際航行船舶口岸計劃動態信息在上海國際貿易“單一窗口”共享，為口岸單位、企業、船舶、代理提供便捷查詢服務功能。推廣船載危險貨物集裝箱裝箱證明書電子化流轉，提高運輸單證流轉效率。

上海海事局

市商務委（市口岸辦）

三、提升口岸數字化監管水平

（一）拓展口岸監管信息化應用范圍

19

加強智慧機檢建設

加強洋山四期自動化碼頭先期機檢、智能審圖等智慧機檢建設，提升口岸智慧監管效能。

上海海關

上港集團

20

持續推進海事一網統管建設

完善水上搜救信息化指揮平臺功能，加強感知數據、基礎數據、動態數據資源整合，立足決策輔助和協同行動升級功能。

上海海事局

21

提升水域視頻監控管理

推進黃浦江視頻監控系統改造，推動長江上海段（外高橋、崇明、洋山港）視頻監控覆蓋，開發黃浦江船舶交通流分析模塊，實現進黃浦江船舶的全流程跟蹤服務。

上海海事局

22

推進口岸立體化管控體系建設

持續推進梯口抵近監控及港區智能卡口建設，結合口岸數字底座建設進一步暢通口岸現場數據通道，強化口岸管控數據支撐，增設水域感知點位，進一步擴大感知范圍，加速推進無人機、新型巡邏艇等新域新質作戰力量建設，織牢織密上海海港口岸管控防線，切實維護口岸安全穩定。

上海邊檢

23

優化海關進口危險品備案功能

完善上海國際貿易“單一窗口”知識庫下載等功能；增加向企業推送短消息提示等功能；應用范圍向長三角區域推廣。

上海海關

市商務委（市口岸辦）

24

完善海事監管功能

在上海國際貿易“單一窗口”海事申報項目中增加有關港口信息和港口設施保安信息模塊，便于港口及口岸單位掌握船舶及港口保安情況；推進船舶證書有效期、船員配備、危險貨物船申報結果等智能校驗內容，提升查驗效率，提供船舶通關數字化服務；完善海事船舶保安信息申報模塊，優化申報信息智能校驗功能。

上海海事局

市商務委（市口岸辦）

25

優化邊檢監管功能

優化上海國際貿易“單一窗口”出入境申報應用，完善航空器出境航班信息申報功能，提升口岸通關效率。

上海邊檢總站

市商務委（市口岸辦）

（二）構建基于數字化的協同監管體系

26

持續推動跨境貿易大數據平臺的建設和完善

對標智慧海關建設要求，加快建設大數據海關應用創新示范點（上海），持續深化完善上海海關跨境貿易大數據平臺建設，針對不同業務領域不同應用場景，運用大數據技術持續豐富風險防控和便利化應用項目，構建大數據應用生態，助推口岸通關作業模式和作業制度優化與變革。

上海海關

27

探索基于區塊鏈的貨物監管和追溯

基于區塊鏈技術，探索實現跨境貿易中進出口商品溯源數據可信可控的交換，與中國寶玉石交易中心合作，先行探索高價值貨物進出口貿易的全鏈條追溯，為企業和政府監管部門提供溯源信息查詢服務。

市商務委（市口岸辦）

上海海關

28

推進口岸數字地圖建設

依托海事“一網統管”系統，無縫銜接全球衛星AIS信號和全比例尺海圖數據，實現全球船舶動態信息實時位置和狀態感知，實現全港碼頭泊位地理信息的動態展示和校驗預警提示功能。

上海海事局

依托上海國際貿易“單一窗口”，建設口岸數字地圖，逐步實現對進出境人員、運輸工具、貨物等信息數據進行監測分析和全景展示，對口岸綜合績效評估指標進行數據采集和處理、模型分析與結果展示。

市商務委（市口岸辦）

上海海關、上海海事局、上海邊檢、上港集團

四、增強口岸區域輻射能級

（一）推進長三角口岸通關一體化

29

深化長三角國際貿易“單一窗口”合作

深化長三角國際貿易“單一窗口”合作共建，推進長三角三省一市間“單一窗口”數字化聯合運維新模式。上線長三角國際貿易“單一窗口”金融服務功能，為貿易企業提供結算、融資等服務。

市商務委（市口岸辦）

30

進一步推廣聯動接卸模式

進一步完善信息系統建設，在具備監管條件的長三角內陸集裝箱碼頭與上海港之間推廣“聯動接卸”模式，視同上海港在長三角地區的港區延伸，實現長三角區域“一次報關、一次放行、一次查驗”。

市交通委

上海海關、上港集團

31

優化升級船舶進出長江口深水航道申報系統

在系統中接入船舶、船員、船公司相關數據信息，進行智能比對，進一步優化深水航道交通管控，服務大型集裝箱和郵輪高效進出港口。

上海海事局

（二）提升跨區域口岸輻射能級

32

推進低碳綠色產業鏈建設

依托上海國際貿易“單一窗口”，為國際貿易、航運和物流企業提供碳足跡追蹤和碳排放測算，幫助企業優化國際貿易運輸組織、網絡設計等環節，促進低碳供應鏈建設。

市商務委（市口岸辦）

市發改委、市生態環境局

33

推動上海海鐵聯運發展

依托上海國際貿易“單一窗口”，拓展海鐵聯運“通關+物流”功能，推動實現企業在“單一窗口”一站式業務狀態查詢。

市商務委（市口岸辦）、市交通委

上港集團、中鐵上海局集團

34

推動滬蘇海事水上交通動態管理一體化實施

依托滬蘇船舶交管系統（VTS），推行覆蓋水域船舶進出長江“一次性船位報告”以及主要港口重點船舶“直進直靠、直出直離”。

上海海事局

35

加快長江經濟帶港航協同

建設集裝箱江海聯運公共信息服務平臺，深化與長江經濟帶重點口岸跨區域互聯。

市交通委

上港集團

五、打造國際互聯互通合作新載體

（一）建設國際互聯互通合作新載體

36

推進“單一窗口”跨境互助通關平臺建設

推進上海國際貿易“單一窗口”跨境互助通關平臺建設，探索推進與APEC、RCEP“一帶一路”有關經濟體的單一窗口等進行對接，試點與新加坡、法國等開展合作，針對APMEN等雙邊或諸邊的跨境通關服務應用場景，逐步形成符合跨境數據合規、安全流動要求、“一次申報 雙邊通關”的一站式跨境通關解決方案，服務國內外貿易企業，助力提升區域貿易便利化和自由化水平。

市商務委（市口岸辦）

（二）推動電子發票跨境互操作和數字身份互認證

37

推動電子發票跨境互操作和數字身份互認證

對接DEPA規則，按照成員方的電子發票系統互操作標準，通過區塊鏈方式加入聯盟鏈作為國際節點，推進電子發票跨境交互；探索推動數字身份互認證。

市經信委

上海數據集團

（三）做好中新（加坡）“單一窗口”互聯互通聯盟鏈試點工作

38

積極落實國口辦關于做好中新（加坡）“單一窗口”互聯互通聯盟鏈試點工作

積極落實國口辦關于做好中新（加坡）“單一窗口”互聯互通聯盟鏈試點工作，確保上海國際貿易“單一窗口”系統的性能優化和運維監控，保證數據傳輸通暢、及時、準確，確保完成“通關物流全程評估”系統數據報送。

市商務委（市口岸辦）

上港集團

六、推動上海口岸數字化專班有效運作

39

發揮好上海智慧口岸數字化專班作用

發揮好上海智慧口岸數字化專班作用，定期召開專班會議，對接國家口岸辦開展智慧口岸試點建設的要求，推動重點工作落實，制定中國（上海）國際貿易單一窗口三年行動計劃。

市商務委（市口岸辦）

數字化轉型工作專班成員單位

建立口岸數字化專家庫，形成一批具有代表性、標桿效應的口岸數字化轉型示范工程。積極爭取國口辦支持，在上海設立“口岸數字研究院”。

市商務委（市口岸辦）

數字化轉型工作專班成員單位

聯動中國世界貿易組織研究會、中國口岸協會，爭取在上海舉辦上海國際口岸智慧化經貿合作論壇，并在上海設立“國際口岸城市企業合作聯盟”，助推浦東、臨港、虹橋高水平開放，助推貿易高質量發展。

市商務委（市口岸辦）

數字化轉型工作專班成員單位