滬商自貿〔2022〕119號
各相關單位：
??經市政府同意，現將《關于支持虹橋國際中央商務區貿易型總部企業發展的若干措施》印發給你們，請認真按照執行。
??上海市商務委員會
??上海市發展和改革委員會
??上海虹橋國際中央商務區管理委員會
??2022年6月30日
關于支持虹橋國際中央商務區貿易型總部企業發展的若干措施
??為貫徹落實《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》（發改地區〔2021〕249號）《虹橋國際開放樞紐中央商務區“十四五”規劃》（滬府發〔2021〕14號）和《上海市鼓勵企業設立貿易型總部的若干意見》（滬商規〔2021〕5號），深化虹橋國際開放樞紐建設，持續提升區域發展核心功能，高水平打造國際貿易中心新平臺，全面服務長三角一體化發展、中國國際進口博覽會等國家發展戰略，現就支持上海虹橋國際中央商務區（以下簡稱“商務區”）貿易型總部企業集聚發展提出以下措施。
??一、支持貿易型總部企業在商務區集聚發展
??本文所稱貿易型總部企業，是指境內外企業在虹橋國際中央商務區設立并注冊，具有獨立法人資格、開展實體化經營并具有采購、分撥、營銷、結算、物流、營運等單一或綜合貿易及服務功能，對區域經濟社會發展貢獻突出的總部機構。
??貿易型總部企業由虹橋國際中央商務區管委會（以下簡稱“商務區管委會”）根據商務區貿易產業的發展重點和區域發展實際認定，應當符合以下標準：
??（一）申報對象符合本文貿易型總部企業定義；
??（二）近三年內未因重大違法違規行為受到稅收、安全生產、生態環境等方面行政處罰；
??（三）近三年企業法定代表人無刑事犯罪記錄或被人民法院列入失信被執行人名單；
??（四）營業收入符合以下任一條件：
??1.以國內批發零售為主營業務的，該業務收入占總營業收入的比例占50%以上，且上年度營業收入（銷售收入）超過60億元人民幣；
??2.以國際貨物貿易為主營業務的，該業務收入占總營業收入的比例占50%以上，且上年度營業收入（銷售收入）超過20億元人民幣；
??3.以服務貿易為主營業務的，該業務收入占總營業收入的比例占50%以上，且上年度營業收入（銷售收入）超過10億元人民幣；
??4.以平臺交易為主營業務的，面向消費者的平臺企業年交易額超過30億元人民幣，面向企業（提供企業間交易）的平臺企業年交易額超過100億元人民幣。
??對商務區打造國際貿易中心新平臺和產業發展有重大貢獻的企業，經管委會和所在區認定，可適當放寬條件。
??注冊在商務區內的企業，經行業主管部門按照相關規定，認定為本市貿易型總部企業的，視為商務區貿易型總部企業。
??二、支持貿易型總部企業招才引智
??（一）健全居住證積分、居轉戶和直接落戶等梯度化人才引進政策體系，支持貿易型總部企業引進所需的高級管理人員、專業技術人才、有特殊貢獻者等各類優秀人才。由行業主管部門擇優推薦貿易型總部企業納入上海市人才引進重點機構清單，為其引進的優秀人才落戶提供便利。（市人力資源社會保障局、市科委（市外專局）、市商務委、商務區管委會、閔行區政府、長寧區政府、青浦區政府、嘉定區政府）
??（二）對貿易型總部企業引進的人才優先提供人才公寓、公共租賃住房、“先租后售”公租房等住房保障服務，并在子女入學、醫療保障等方面提供便利。鼓勵各區設立總部人才基金，對貿易型總部的優秀人才予以獎勵。（閔行區政府、長寧區政府、青浦區政府、嘉定區政府、商務區管委會）
??（三）支持貿易型總部企業符合條件的中國籍人員,因商務需要赴亞太經合組織相關國家,申辦APEC商務旅行卡，享受各經濟體相互為其商務人員提供的多邊長期簽證和快速通關禮遇。（市政府外辦、上海邊檢總站）
??（四）支持需多次臨時入境的貿易型總部企業外籍人員，申請辦理入境有效期不超過1年，停留期不超過180日的多次簽證。需臨時來本市的貿易型總部企業外籍人員，來不及向中國駐外使領館申請入境簽證的，可通過本地出入境管理部門向蘇浙皖滬三省一市擬入境口岸的口岸簽證機關申請口岸簽證入境。（市公安局（市出入境管理局）、市政府外辦）
??（五）支持貿易型總部企業聘雇的在本市長期居留的外籍人員，按規定申請辦理3至5年有效的外國人居留許可。貿易型總部企業引進的外籍高層次人才經商務區管委會推薦，可以優先申辦永久居留。（市公安局（市出入境管理局）、商務區管委會）
??（六）上海海關為貿易型總部企業法定代表人及其與總部職能相關的外籍高級管理人員辦理健康證明提供綠色通道。（上海海關、商務區管委會）
??三、加大對貿易型總部企業金融支持
??（一）支持商業銀行為貿易型總部企業辦理新型離岸國際貿易跨境資金結算業務時，按照“實質重于形式”的要求，根據展業三原則，按規定自主決定審核交易單證的種類。（外匯管理局上海市分局、人民銀行上海總部）
??（二）支持政策性銀行向商務區提供專項信貸額度，運用政策性金融產品支持區內貿易型總部企業擴大進出口貿易、加強企業能力和外貿產業鏈建設，為商務區加快形成貿易型總部集聚區提供全方位多層次金融服務。（進出口銀行上海分行、商務區管委會）
??（三）支持政策性保險公司幫助貿易型總部企業用足用好政策性金融工具，提升風險管理能力、完善貿易全鏈條風險管理機制、開展內外貿一體化、強化支持海外倉和跨境電商等新業態新貿易和促進供應鏈上下游貿易融資，對貿易型總部企業運用信用政策工具開展上述業務所發生的費用，可根據實際情況由商務區專項資金予以支持，最高不超過企業實際支出的50%。（商務區管委會、中信保上海分公司、閔行區政府、長寧區政府、青浦區政府、嘉定區政府、市財政局）
??（四）拓寬貿易型總部企業融資渠道，鼓勵更多高能級金融投融資機構集聚虹橋，與貿易型總部企業開展戰略性合作，通過統一授信、資產重組、發行債券、引進股權投資等多種方式拓寬貿易融資渠道。鼓勵、支持融資租賃公司為貿易型總部企業提供金融服務。鼓勵貿易型總部企業向金融機構共享信息，為上下游企業增信，在真實交易的背景下，引導金融機構向貿易型總部企業的上下游企業提供供應鏈金融產品。（人民銀行上海總部、上海銀保監局、市地方金融監管局）
??四、支持貿易型總部企業提高資金運作和管理能力
??（一）支持貿易型總部企業開立自由貿易賬戶。對有實際離岸經貿業務需求的企業，優先推薦其納入本市“離岸經貿業務企業名單”。（市商務委、人民銀行上海總部、外匯管理局上海市分局、市地方金融監管局）
??（二）對內部資金有統一管理需求且符合相關條件的貿易型總部企業，支持其所在企業集團或外商投資性公司按照有關規定申報設立財務公司，為其成員單位提供集中財務管理服務。（上海銀保監局、市地方金融監管局）
??（三）鼓勵貿易型總部企業根據自身經營和管理需要，開展各類跨境人民幣業務。支持符合條件的貿易型總部企業設立在岸的全功能型跨境人民幣資金池，開展集團內跨境資金集中管理，允許境外成員企業與區內的主辦企業之間或境外主辦企業與區內成員企業之間自行選擇貨幣進行資金歸集。（人民銀行上海總部）
??（四）支持符合條件的貿易型總部企業按照跨國公司跨境資金集中運營管理規定，申請開展跨境資金集中運營業務，集中運營管理境內外資金，辦理經常項目資金集中收付和軋差凈額結算以及外債和境外放款額度集中管理等。（人民銀行上海總部、外匯管理局上海市分局）
??（五）外匯管理部門加強對貿易型總部企業的指導服務。商務區管委會優先向試點銀行推薦貿易型總部企業參與貿易外匯收支便利化試點，對符合條件的企業，試點銀行可實施以下便利化措施：優化單證審核；貨物貿易超期限等特殊退匯業務免于事前登記；貨物貿易對外付匯時免于辦理進口報關單核驗手續；服務貿易項下非關聯關系的境內外機構間發生的代墊或分攤或超12個月的代墊或分攤業務，由試點銀行審核真實性、合理性后辦理。（外匯管理局上海市分局、商務區管委會）
??五、支持貿易型總部企業提升貿易規模
??（一）加強對貿易型總部企業海關信用培育，將符合條件的貿易型總部企業優先納入重點培育企業名單，優先培育，優先認證，成為高級認證企業后享受AEO通關便利。（上海海關）
??（二）支持符合條件的貿易型總部企業申請認定中國國際進口博覽會上海交易團“6天+365天”交易服務平臺。支持和推薦符合條件的貿易型總部企業申請上海市國際貿易分撥中心示范企業評定。（市商務委、商務區管委會、閔行區政府、長寧區政府、青浦區政府、嘉定區政府）
??（三）加大出口退稅等政策支持力度，對符合條件的貿易型總部企業在國內采購并運往境外作為投資或用于工程項下的貨物，按規定辦理出口退稅。依托長三角區域一體化協作機制，推動實現長三角區域內出口退(免)稅企業分類管理評定結果互認。對遷入商務區的符合認定條件的貿易型總部企業，稅務部門將建立重點聯系制度，并適用遷入前原評定的出口退(免)稅管理類別相應的管理服務舉措，便利其辦理出口退(免)稅。優先推薦符合條件的貿易型總部企業列入上海全面數字化的電子發票試點。（市稅務局）
??（四）鼓勵符合條件的貿易型總部企業申請認定技術先進型服務企業，對經認定的技術先進型服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。（市科委、市稅務局、市商務委）
??（五）支持上海國際貿易“單一窗口”為商務區貿易型總部企業提供通關、金融、供應鏈等跨境貿易便利化及數字化服務，幫助商務區貿易型總部企業享受國際貿易協定優惠措施，進一步為國際貿易賦能。（市商務委、億通公司）
??六、支持貿易型總部企業拓展國際市場
??（一）建立和完善區內支持貿易型總部企業“走出去”服務體系，加快引進和培育對外投資專業人才和專業服務機構，充分發揮各類公共服務平臺和行業協會作用，加強國際經貿領域供需雙方信息對接。（市商務委、市發展改革委、商務區管委會）
??（二）加強國際經貿市場運行分析和預警，強化企業“走出去”的貿易摩擦應對和貿易投資合規指導，幫助企業提升風險防范意識和能力。（市商務委、市發展改革委、商務區管委會）
??（三）支持對貿易型總部企業開展境外投資合作業務所得，按規定實施盈虧彌補及稅收直接、間接饒讓抵免等稅收政策。（市稅務局）
??七、完善貿易型總部企業服務機制
??（一）商務區管委會對認定的貿易型總部企業，給予營運專項補貼和人才專項補貼，補貼標準和資金渠道參照虹橋國際中央商務區關于支持內資總部企業發展的政策意見執行。（商務區管委會、閔行區政府、長寧區政府、青浦區政府、嘉定區政府、市財政局）
??（二）建立貿易型總部企業服務專員對接機制，提供“一對一”企業全生命周期的定制化服務；支持貿易型總部企業參加中國國際進口博覽會，并為其提供便利化服務。將貿易型總部企業納入本市政企合作圓桌會議機制。發揮“上海市企業服務云”、上海市民營企業總部服務中心和長三角民營企業總部服務中心作用，為貿易型總部企業提供精準服務。（商務區管委會、市商務委、市經濟信息化委、市工商聯、閔行區政府、長寧區政府、青浦區政府、嘉定區政府）
