上海化學工業區管理委員會關于印發《上海化學工業區今冬明春安全隱患專項排查整治工作方案》的通知
滬化管〔2022〕98號
安委會各成員單位、區內各企業：
??為鞏固園區安全生產大檢查工作成效，保障園區運行安全和生產安全，管委會研究制定了《上海化學工業區今冬明春安全隱患專項排查整治工作方案》，現印發你們，請結合實際，認真遵照執行。
??2022年12月8日
上海化學工業區今冬明春安全隱患專項排查整治工作方案
??為認真貫徹落實近期習近平總書記關于做好安全生產工作重要指示，貫徹落實本市安全隱患專項排查整治工作要求，鞏固園區安全生產大檢查工作成效，保障園區今冬明春安全生產，特制定本工作方案。
??一、總體要求
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，深刻汲取河南安陽“11·21”特別重大火災和上海青浦“11·9”火災等安全生產事故教訓，全面排查安全風險隱患，堅決防范和遏制事故發生，確保園區安全穩定運行，為歡度元旦春節以及全國和本市“兩會”勝利召開營造良好的安全環境。
??二、排查整治范圍
??鞏固提升11月份結束的園區安全生產大檢查工作成果，強化國務院安委會“十五條硬措施”和“上海安全生產78條”常態化落實執行。立足今冬明春安全生產特點，強化危險化學品等重點領域專項安全整治，對園區生產經營單位，人員密集場所，開展全面風險隱患專項排查整治。重點排查危險化學品、防火、交通運輸、建筑施工、特種設備、燃氣管網和油氣輸送管道、口岸和產業鏈運行安全等重點行業領域；突出整治粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間等重點部位和低溫防凍凝、檢維修、倉儲裝卸等高風險作業隱患；落實元旦、春節和“兩會”等重要節點和重大活動期間安全應急保障工作。
??三、時間安排
??從2022年12月份開始至2023年3月底結束，集中利用4個月時間，全覆蓋做好排查整治工作。
??安委會各成員單位要堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，組織實施所屬行業領域的季節性安全風險研判防范和專項排查整治工作。安委辦協調專項排查整治工作開展，組織聯合督查，每月集中曝光一批事故隱患和違法違規行為。
??四、重點工作任務
??1.落實安全生產監管責任和企業主體責任。26家園區安委會成員單位推進完成年度重點任務和本部門行業領域專項檢查工作，部署落實今冬明春安全生產風險研判和防范整治措施。檢查67家安全生產簽約企業主要負責人履行法定職責情況，考核企業2022年度安全生產工作績效（安委辦）。
??2.危化品安全排查整治。檢查危險化學品生產、儲存、使用、經營和廢棄處置企業安全工作情況；推動應急部重大危險源督導核查問題整改閉環；巡查化工企業安全風險研判與承諾公告制度落實情況；整治危化項目試生產、檢維修作業、危爆物品、危險廢物等現場安全隱患問題。（責任部門：安監處；配合部門：環保辦、公共事務中心、公安分局、消防支隊、市場監管支隊等成員單位）
??3.火災隱患排查整治。檢查消防安全責任制落實、防火巡查檢查、老舊消防設施設備改造升級、安全通道、廠房倉庫、葦塘清理等場所火災隱患整治情況；抽查企業微型消防站培訓、消防設施設備安全管理、訓練演練、應急響應和專業處置能力等情況；整治高層建筑物防火、電動自行車、“三合一”場所、電化學儲能設施等消防隱患。（責任部門：消防支隊；配合部門：安監處、市場監管支隊等成員單位）
??4.交通運輸安全排查整治。整治貨車超載超限、闖禁駛入全封閉管理區域、“兩客一危”重點車輛、“三超一疲勞”等違法行為；檢查危化品運輸車輛行駛安全、車況安全、停車安全和裝卸安全隱患。排查路面防凍、防滑、夜間道路照明條件不足路段等存在的道路安全隱患。（責任部門：公安分局、交通執法大隊；配合部門：安監處、消防支隊、市場監管支隊）
??5.建筑施工安全排查整治。檢查30余個在建工程涉及的施工企業起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程安全隱患；整治新建工程、改擴建工程、修繕工程、建（構）筑物拆除工程、裝飾裝修工程、建筑物外立面整治工程不規范施工，關鍵崗位人員不到崗履職行為；督查市政工程施工現場安全管理制度執行情況。（責任部門：公共事務中心；配合部門：規土建處、消防支隊、發展公司）
??6.特種設備安全排查整治。檢查9500余臺壓力容器、97臺鍋爐、398臺場內叉車、185臺起重機械等定期監督檢驗和維護保養，186臺電梯質量安全提升，企業雙重預防機制落實和人員培訓持證上崗情況；整治40余家涉危化企業特種設備超期未檢等隱患問題。（責任部門：市場監管支隊；配合部門：安監處、特檢院）
??7.燃氣安全排查整治。檢查賽科等9根油氣管線和燃氣安全專項治理任務落實改進、燃氣企業和維保單位落實安全主體責任、巡檢維護、隱患排查整治情況；整治在埋設燃氣和地下油氣管道區域違規施工等行為。（責任部門：規土建處、安監處；配合部門：消防支隊、市場監管支隊、發展公司）
??8.口岸運行安全排查整治。檢查進出口危險化學品及危險貨物企業安全和船舶作業安全管理情況，整治非法捕撈和礙航漁網。（責任部門：海關、海事；配合部門：經發處）
??9.低溫寒潮風險防范。檢查在建工地、檢維修現場、重點化工裝置、海上作業、危化品車輛運輸及裝卸作業、高空作業、電力、水、蒸汽等公用工程供應等重點部位、重點區域、重點工程和薄弱環節的防風、防凍、防滑、防高空墜落等措施落實、應急隊伍準備和物資儲備等情況。（責任部門：安監處；配合部門：規土建處、公共事務中心、應急響應中心、海事、市場監管支隊、交通執法大隊、發展公司等成員單位）
??10.工貿企業專項排查。檢查22家工貿企業的粉塵涉爆場所、使用危險化學品從事生產的防爆措施、安全裝置運行情況，整治涉氨裝置或儲存設施未落實安全風險管控措施等隱患問題。（責任部門：安監處；配合部門：消防支隊、市場監管支隊等成員單位）
??11.產業鏈運行安全排查。檢查產業鏈、供應鏈、供水供電等公用工程季節性運行安全狀況。（經發處、發展公司等成員單位）
??12.落實應急保障工作。突出元旦、春節等重要時間節點，低溫、寒潮等災害性特點，組織開展災害事故風險形勢會商研判和風險預警提示，落實領導帶班和人員值班值守，加強應急戰備備勤，及時處置各類突發事件。（責任部門：綜合辦、應急辦、公安分局、消防支隊、醫療中心、應急中心等成員單位）
??五、工作要求
??（一）加強組織領導。各單位要高度重視今冬明春安全生產工作重要性，集中力量，細化措施，認真排查風險隱患，確保專項排查整治有力落實。
??（二）強化協調聯動。各單位要結合自身職責，通力協作，確保專項排查整治扎實有效開展。牽頭單位要組織好本行業領域隱患排查，按時收集、匯總、統計、上報工作情況。配合單位要依據職責職能，配合開展工作。
??（三）突出主體責任。企業要嚴格落實全員安全生產責任制，抓好企業主要負責人這個關鍵少數，督促履行好第一責任人責任，牽頭落實好安全生產制度措施。
??（四）嚴肅追責問責。對發現的重大隱患、存在安全生產違法違規行為“零容忍”，利用好約談、通報和提請市執法部門介入調查等方式。對自查自改不認真、隱患整治不徹底，排查整治責任不落實的，嚴肅追究責任。
??請各成員單位聯絡員于每月20日15時前，將安全隱患專項排查整治工作情況統計表（附件1）、未完成問題隱患整改清單（附件2）報安委會辦公室。