滬商市場〔2025〕20號
各相關單位：
??為貫徹落實《國家發展改革委 財政部關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）和《商務部等8部門辦公廳關于做好2025年汽車以舊換新工作的通知》（商辦消費函〔2025〕8號）要求，做好2025年本市汽車以舊換新工作，現將《2025年上海市落實國家汽車報廢更新補貼政策實施細則》印發給你們，請認真按照執行。
??上海市商務委員會
上海市發展和改革委員會
??上海市經濟和信息化委員會
上海市公安局
??上海市財政局
上海市生態環境局
??國家稅務總局上海市稅務局
上海市市場監督管理局
??2025年2月5日
2025年上海市落實國家汽車報廢更新補貼政策實施細則
??為貫徹落實《國家發展改革委 財政部關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（發改環資〔2025〕13號）和《商務部等8部門辦公廳關于做好2025年汽車以舊換新工作的通知》（商辦消費函〔2025〕8號）要求，做好2025年汽車以舊換新工作，結合本市實際，制定本實施細則。
??一、補貼范圍和標準
??對符合《商務部等8部門辦公廳關于做好2025年汽車以舊換新工作的通知》（商辦消費函〔2025〕8號）規定，個人消費者于2025年1月1日（含當日，下同）至2025年12月31日期間，報廢2012年6月30日前注冊登記的汽油乘用車、2014年6月30日前注冊登記的柴油及其他燃料乘用車，或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車的，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述符合條件舊車并購買新能源乘用車的，補貼2萬元；對報廢上述符合條件燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。在一個自然年度內，每位個人消費者最多享受一次汽車報廢更新補貼。
??《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《機動車銷售統一發票》《機動車登記證書》（以下簡稱“4類證明”）均應自2025年1月1日起取得。其中，《報廢機動車回收證明》應由有資質的報廢機動車回收拆解企業開具。《機動車銷售統一發票》應在本市開具。
??參加申請補貼的報廢汽車所有人和新購置汽車所有人應為同一個人消費者，其所報廢的符合條件的舊車，應當于2025年1月8日前登記在申請人名下；在補貼申請審核期間，其所新購置的汽車應登記在申請人名下。
??對在2024年7月25日至2024年12月31日期間僅部分取得4類證明，并在2025年2月28日前全部取得4類證明的個人消費者，可納入2025年國家汽車報廢更新補貼政策支持范圍，并計入2025年當年享受補貼次數。申請人相應報廢的機動車和所購買的新車應符合《商務部等7部門關于進一步做好汽車以舊換新有關工作的通知》（商消費函〔2024〕392號）有關要求。
??二、實施流程
??（一）申請
??擬申請汽車報廢更新補貼的個人消費者，應通過登錄全國汽車流通信息管理系統網站或“汽車以舊換新”小程序，填報個人身份信息，報廢汽車的車輛識別代號和《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》原件照片或掃描件，新車的車輛識別代號和《機動車銷售統一發票》《機動車登記證書》原件照片或掃描件等，提交補貼申請。
??申請人應當于2025年1月10日至2026年1月10日之間提交補貼申請。如需更改補正相關信息的，應于2026年1月20日前通過原渠道補充提供相關信息。逾期未提交補貼申請或補正相關申請信息的，不予受理。
??（二）審核
??市商務委收到汽車報廢更新補貼申請材料后，會同市公安局、市經濟信息化委、市生態環境局等部門對涉及本市的舊車回收和注銷、新車購買和注冊登記等信息進行審核，并向申請人反饋審核結果。
??經審核，信息真實完整，屬于本實施細則明確的補貼范圍的，予以審核通過；提交的信息不清晰，或者無法辨識的，將補正信息要求告知申請人，申請人按要求在截止日期前通過原渠道補正有關信息。
??三、資金安排
??補貼資金由國家超長期特別國債資金和市級財政資金按85%和15%比例共擔，其中市級財政承擔的15％配套資金，由本市節能減排專項資金統籌安排。在政策實施期內，若國家下達的中央資金使用完畢，超出部分由本市節能減排專項資金統籌安排。
??經公示無異議后，市商務委將通過審核的申請人信息和補貼金額報市發展改革委。市發展改革委審核同意后下達資金計劃并抄送市財政局。市財政局會同市商務委按照相關規定撥付資金。
??四、部門職責
??市商務委負責受理補貼申請，并會同相關部門對涉及本市的車輛信息進行審核；會同市發展改革委、市財政局做好資金撥付、清算和績效評價。
??市發展改革委統籌安排國家超長期特別國債和本市節能減排專項資金，根據市商務委報送的補貼資金申請，及時下達資金使用計劃；共同做好資金撥付、清算和績效評價、專項審計等工作。
??市財政局負責預算和資金撥付審核，組織相關部門對資金使用情況進行監督管理和績效評價，加強評價結果運用。
??市經濟信息化委負責推進新能源新車車型信息核查。
??市公安局負責車輛注銷以及新車注冊登記信息的審核工作，提供可校驗審核的信息數據。
??市生態環境局配合市商務委做好相關審核工作，提供可校驗審核的信息數據。
??市稅務局負責做好機動車銷售統一發票管理等相關工作。
??市市場監管局負責依法查處機動車生產企業出廠銷售質量不合格汽車產品、價格違法等行為。
??五、績效管理
??各部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規定科學合理設定項目績效目標，對照績效目標做好績效監控，組織開展績效自評。強化績效結果運用，提高資金使用效益。
??六、監督管理
??申請人應當按照細則有關規定如實填報信息，并對申報信息的真實性、有效性負責。汽車銷售企業和所屬銷售人員不得以協助辦理補貼申請為名，收取附加費用。對發現存在利用不正當手段騙取補貼資金、生產銷售質量不合格汽車產品、價格違法等行為的，相關部門將依法依規嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。持續加強報廢機動車回收監督管理，依法嚴厲查處報廢機動車非法回收拆解等違法行為，營造公平競爭的市場環境。
??七、其他事項
??本實施細則由市商務委會同相關部門負責解釋。如有關內容與國家規定不一致的，按照國家有關規定執行。
??本實施細則自印發之日起施行，有效期至2026年3月31日。
