滬商規〔2024〕16號
各相關單位：
??《上海市電動自行車以舊換新補貼實施細則》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
??上海市商務委員會
??上海市發展和改革委員會
??上海市財政局
??上海市經濟和信息化委員會
??上海市市場監督管理局
??上海市公安局
??上海市生態環境局
??上海市應急管理局
??2024年9月24日
上海市電動自行車以舊換新補貼實施細則
??為貫徹落實商務部等14部門《推動消費品以舊換新行動方案》（商消費發〔2024〕58號）、商務部等5部門辦公廳（室）《推動電動自行車以舊換新實施方案》（商辦流通函〔2024〕396號）、《上海市電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》（滬府辦〔2024〕34號）等工作要求，有序推動本市電動自行車以舊換新，結合本市實際，制定本實施細則。
??一、補貼范圍和標準
??自2024年10月16日至2025年6月30日（含當日，下同），對個人用戶交投并報廢本人名下在本市注冊登記的電動自行車（含電池），且購買獲得國家強制性產品認證證書的電動自行車新車，本市給予個人用戶一次性500元購車立減補貼。鼓勵享受補貼的個人用戶購買符合《電動自行車行業規范條件》企業生產的合格電動自行車新車。換購的鋰離子蓄電池電動自行車，其電池還應符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》（GB 43854）標準要求。
??二、補貼對象
??本次電動自行車以舊換新補貼對象為在本市注冊登記的電動自行車個人用戶，應當符合以下條件：
??（一）個人用戶報廢的電動自行車舊車，應當注冊登記在本人名下。
??（二）個人用戶報廢名下的電動自行車舊車，到銷售門店交投日期應在2024年10月16日至2025年6月30日之間，日期以由銷售門店出具的《車輛簽收確認單》上載明的交車時間為準。
??（三）個人用戶購買新車，購買日期應在2024年10月16日至2025年6月30日之間，購買日期以支付平臺銷售費用產生時間為準。
??（四）個人用戶購買的新車應當于購車之日起15日內（最晚于2025年7月15日前）在本市公安機關辦理注冊登記手續，注冊日期以非機動車號牌取得日期為準。
??三、部門職責
??市商務委負責協調政策實施過程中的重要事項。公開遴選服務機構。組織開發政策實施服務平臺。委托第三方機構開展專項審計。會同市生態環境局、市公安局、市消防救援總隊公開征集整車回收拆解企業參與政策實施。會同市發展改革委、市財政局做好資金撥付、清算和績效評價。
??市發展改革委負責審核市商務委報送的資金申請，及時下達資金使用計劃。
??市財政局負責預算和資金撥付審核，組織市商務委對資金使用情況進行監督管理和績效評價，加強評價結果運用。
??市市場監管局指導市自行車行業協會發揮質量安全行業自律作用，并推動電動自行車銷售企業簽訂質量安全守法自律承諾書。市場監管部門做好電動自行車銷售質量安全監管，督促電動自行車銷售企業建立執行進貨檢查驗收制度，嚴格核查產品合格證明、強制性產品認證等信息，經確認存在缺陷的，依法督促生產者實施召回。依法查處經營性改裝、銷售未經強制性產品認證及不符合國家標準的電動自行車的違法行為。
??市公安局與市商務委建立健全信息互通機制，提供可校驗審核的報廢電動自行車注冊登記信息數據。接受由整車回收拆解企業集中代辦個人用戶的車輛注銷登記手續。
??市經濟信息化委、市生態環境局分別組織鋰離子電池和鉛酸蓄電池回收處置企業參與政策實施，妥善回收處置廢舊鉛酸蓄電池和鋰離子電池。市經濟信息化委對接新國標鋰離子蓄電池生產商，協調加大上海市場供應力度。
??市應急管理局發揮市電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班作用，指導做好相關安全治理工作。
??各區政府發揮區電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班作用，做好區內銷售門店、整車回收拆解企業等的安全管理、應急處置、相關政策咨詢及投訴處理工作。
??四、銷售企業
??市市場監管局指導市自行車行業協會通過公開征集方式確認參與政策實施的電動自行車銷售企業。
??銷售企業在政策實施過程中應嚴格履行行業守法自律承諾，督促銷售門店落實主體責任，規范銷售門店經營行為，按要求回收、交投電動自行車舊車（含電池）。銷售企業在每個審計周期及時提供資金撥付必要材料，嚴格落實資金風險防控措施，安排專門團隊受理個人用戶咨詢和投訴處理等。
??五、整車回收拆解企業
??市商務委會同市生態環境局、市公安局、市消防救援總隊通過公開征集方式確認參與政策實施的整車回收拆解企業。
??整車回收拆解企業在政策實施過程中負責及時至銷售門店上門回收電動自行車舊車（含電池），按照操作規范完成舊車車體拆解毀形后，至公安機關非機動車業務受理點集中辦理個人用戶的舊車注銷登記手續。整車回收拆解企業及時將廢舊鋰離子電池和鉛酸蓄電池分別交符合資質條件的電池回收處置企業回收。
??六、服務機構
??市商務委通過公開遴選方式確認參與政策實施的服務機構。
??服務機構在政策實施過程中負責開發支付服務系統，動態監測和報告補貼資金使用情況，做好適用商品信息庫錄入和持續維護工作，為參與政策實施的銷售門店開通線下收銀終端機（POS機），對接支付服務系統和商品信息系統，安排專門團隊受理個人用戶咨詢和投訴處理等。
??七、實施流程
??（一）車輛報廢更新
??個人用戶攜帶本人身份證明、電動自行車舊車（含電池）及非機動車號牌，到政策實施銷售門店，通過政策實施服務平臺，進行實人認證，填寫舊車登記信息，簽署舊車交投及注銷登記委托書。銷售門店登錄政策實施服務平臺，核對個人用戶身份信息、舊車登記信息，對舊車（含電池）及號牌予以回收。
??個人用戶注冊并登錄服務機構應用程序（APP），出示付款碼，購買新車。經核實符合條件的，銷售門店在銷售新車時直接給予個人用戶一次性定額立減補貼500元，開具符合國家財政規定的車輛銷售發票，發票的抬頭為個人（需實名制）。銷售門店通過政策實施服務平臺，將新車的整車編碼、銷售發票原件照片或掃描件、舊車及車牌照片等信息完整錄入政策實施服務平臺。
??（二）規范舊車處置
??整車回收拆解企業及時至銷售門店回收電動自行車舊車（含電池），通過政策實施服務平臺出具《車輛處置交接確認單》。整車回收拆解企業完成舊車車體拆解毀形，并上傳車架號切割照片。整車回收拆解企業出具《車輛處置完成確認單》，連同舊車車牌移送公安機關非機動車業務受理點集中辦理個人用戶的舊車注銷登記手續。公安機關完成車輛注銷登記后，將舊車注銷登記信息共享至政策實施服務平臺。整車回收拆解企業及時將廢舊鋰離子電池和鉛酸蓄電池分別交符合資質條件的電池回收處置企業回收。
??（三）開展專項審計
??銷售門店在電動自行車舊車完成注銷后，由其上級銷售企業將舊車注銷登記信息、新車注冊登記信息、新車銷售發票等資金撥付必要材料提交至市商務委。服務機構匯總銷售企業補貼資金支出情況提交至市商務委。市商務委委托第三方審計機構，定期對補貼資金使用情況開展專項審計。
??（四）撥付補貼資金
??市商務委根據專項審計情況，將補貼金額報市發展改革委。市發展改革委審核同意后下達資金計劃并抄送市財政局。市商務委向市財政局申請資金撥付。市財政局按照相關要求撥付資金。
??八、資金渠道
??2024年10月16日至2024年12月31日期間，申請的補貼資金由國家超長期特別國債資金和市級財政資金共擔。其中，市級財政承擔的15％配套資金由市級節能減排專項統籌安排。若國家下達的中央資金使用完畢，超出部分由市節能減排專項資金統籌安排。
??2025年1月1日至2025年6月30日期間，若國家層面不安排中央資金支持，則申請的補貼資金由市節能減排專項資金安排列支。
??九、監督管理
??參與政策實施的電動自行車銷售企業、整車回收拆解企業、電池回收處置企業、服務機構、個人用戶等應當按照本實施細則有關規定如實填報信息，并對申報信息的真實性、有效性負責。
??參與政策實施的電動自行車銷售企業、銷售門店和所屬銷售人員不得以協助辦理補貼申請為名，收取附加費用。
??發現以不合格產品作為換新產品的不予補貼，明知為不合格產品作為換新產品的視為騙取補貼處置。對經查實發現銷售企業、銷售門店和個人用戶串通他人提供虛假信息或設置虛假交易騙取補貼資金的，相關部門有權追回補貼資金。情節嚴重的依法追究相應責任。個人用戶逾期未完成新車注冊登記手續的，相關失信信息將依法依規歸集至市公共信用信息服務平臺。整車回收拆解企業未在政策實施期間內完成廢舊蓄電池交投的，相關部門依法追究相應責任。
??十、其他事項
??本實施細則由市商務委會同相關部門負責解釋。
??本實施細則自2024年10月16日起施行，有效期至2025年12月31日。參與政策實施的電動自行車銷售企業補貼資金申請截止日期為2025年8月31日。
