關于印發《上海市現代商貿流通體系試點專項資金申報指南》的通知
滬商市場〔2024〕234號
各有關單位：
??為貫徹落實《財政部辦公廳商務部辦公廳關于支持建設現代商貿流通體系試點城市的通知》（財辦建〔2024〕21號）精神，根據《上海市現代商貿流通體系試點實施方案》有關規定，現將《上海市現代商貿流通體系試點專項資金申報指南》印發給你們，請按照要求做好相關申報工作。
??上海市商務委員會
??上海市財政局
??2024年9月24日
上海市現代商貿流通體系試點專項資金申報指南
??為貫徹落實《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于支持建設現代商貿流通體系試點城市的通知》（財辦建〔2024〕21號）精神，根據《上海市現代商貿流通體系試點實施方案》有關規定，制定本申報指南。
??一、資金支持項目方向
??上海市現代商貿流通體系試點專項資金支持項目必須符合以下發展方向：
??（一）推動城鄉商貿流通融合發展
??1.支持超大城市食用農產品批發市場整體交易場地建設（包括新建和改造擴建）。完善存儲、加工、分揀、配送、冷鏈、檢測、污廢處理等配套服務設施設備及市場日常安全管理設施配套，加強電子結算、供應監測、安全管理等系統建設。
??2.支持菜市場圍繞環境布局、功能完善及配套設施設備等進行標準化升級改造。建設基于標準化菜市場經營管理制度的市場智慧管理系統，配備基于市場智慧管理系統的智能（識別）電子秤、電子大屏、智能監控、移動端設備等信息化、數字化配套設備等。
??3.支持流通企業、電商、郵政、供銷、快遞等企業發展共同配送服務。支持新建和改造一批智能末端配送設施，鼓勵智能快件箱、無人售貨機等智能終端布設，推動無人車、無人機等智慧配送設備投入使用。
??（二）建設生活必需品流通保供體系
??1.完善冷鏈物流設施網絡，引導商貿流通、農產品加工等企業集聚發展。支持食用農產品批發市場改造提升環境布局，增強存儲、加工、分揀、配送、冷鏈等配套服務功能及配套相應設施設備等方面的建設改造，完善檢測、檢驗、安全、衛生、防疫等設備，開展市場日常管理、監測等信息系統建設改造。
??2.支持電商企業改造和新建一批電商大倉和前置倉，應用智能倉配、自動分揀、溫控、加工、查驗等設施設備。支持大型流通企業布局多級物流倉儲設施，提供直供直銷、集中采購、統一配送、庫存管理等服務。
??3.支持商貿、電商、快遞、物流企業建設分揀、預冷、初加工、配送等商品化處理設施，拓寬農產品上行渠道。支持商貿物流企業建設標準化倉儲，在車輛、托盤、周轉筐等相關設施設備方面實施標準化、智慧化、綠色化改造，推廣智能倉配、自動分揀、無人配送、新能源物流車等設施設備，建立標準物流載具循環共用體系。
??4.支持藥品流通企業建設現代化、高標準的醫藥倉儲基地，根據“平急兩用”公共基礎設施建設和市場拓展需求，優化庫區布點。支持藥品流通企業運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術，提升供應鏈的智慧化水平。支持建設藥品流通行業管理及物流、倉儲、運輸、調度等信息平臺。
??（三）完善農村商貿流通體系
??1.支持超市賣場、傳統零售企業等進行數字化升級改造，整合線上線下資源，拓展消費新業態新場景，打造鄉鎮商業集聚區。
??2.支持超市賣場以及與民生相關的早餐工程、社區食堂等連鎖商貿流通企業擴大網點覆蓋面，推動供應鏈下沉。
??3.支持農村地區末端配送網點建設，加快智能快遞柜、智能快遞箱、果蔬自動售賣機等設施布局，鼓勵建設鄉鎮物流配送中心和村級快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸配送等設施。
??（四）加快培育現代流通骨干企業
??1.支持商貿流通企業創新商業模式，建設數字供應鏈服務平臺，升級改造相關設施設備。支持現代供應鏈企業與產業跨界融合，構建產供銷儲運協同供應鏈平臺。
??2.支持生產性互聯網服務平臺發展，打造高質量產業生態。鼓勵電子商務企業、數字服務企業聚焦商貿流通領域，加大對新技術、新場景的探索與投入，提升數字化、智能化水平。
??3.推動數字商圈建設，支持研發和應用數字化系統及技術，建設數字消費場景。支持特色餐飲集聚街區運營主體（不含地產開發商）對街區設施改造升級和服務能級提升，吸引國內外知名餐飲品牌首店入駐。支持中央廚房和集體用餐配送企業改造升級設施設備，加大在安全生產、油煙污染治理和節能等方面的投入。
??（五）建設城鄉再生資源回收體系
??1.支持廢舊家電家具等再生資源回收體系典型企業，促進廢棄電器電子產品以舊換新回收處理工作。
??2.發展“互聯網+回收”新模式，支持再生資源回收利用企業全流程可追溯管理系統信息化建設和數字化配套設備（如電子秤、電子屏、移動端設備、收運車輛GPS）等，建設線上線下相結合的再生資源回收利用信息化平臺。
??3.支持再生資源回收示范點建設，支持企業進街道、進社區建設回收網點、設置智能回收箱。支持再生資源回收中轉站設備升級改造。支持建設符合商務部綠色分揀中心標準的綜合型、專業型綠色分揀中心。
??（六）經商務部、財政部批準其他需要支持的事項
??二、資金支持范圍、方式和標準
??1.專項資金采取財政補助的支持方式。在建項目開工時間原則上不早于2023年1月1日，且能在2025年6月30日前建成。新建項目原則上需在2024年內開工，且在2026年12月31日前建成。
??2.原則上單個項目總投資額不低于1000萬元，對標準化菜市場建設、食用農產品批發市場改造升級、再生資源回收站點及配套設施建設、特色餐飲集聚街區建設等公益性強、結構單一的項目可適當降低總投資規模要求。
??3.原則上單個項目專項資金支持比例不超過項目總投資的30%，對于盈利能力弱、公益性強的項目，如農村商貿流通、農村商業設施、農村物流配送，以及項目建設地在本市9個涉農區鄉鎮的食用農產品批發市場、標準化菜市場、再生資源回收體系建設等項目，可適當提高支持比例，但最高不超過項目總投資的50%。
??4.單個項目專項資金支持總額上限為：標準化菜市場建設項目，單個項目支持總額不超過25萬元；特色餐飲集聚街區建設項目，單個項目支持總額不超過100萬元;中央廚房和集體用餐配送企業建設項目，單個項目支持總額不超過200萬元；其他單個項目支持總額不超過2000萬元。
??5.原則上有關補助資金不得用于土建以及具有商業地產開發性質項目，包括土地購置、租賃費用，房屋建設相關的勘測、設計、評估等費用。根據實際需要，可對老舊農產品批發市場、菜市場、冷庫倉庫等路面硬化、結構加固等進行補貼，但不得列支整體基建。
??6.有關補助資金不得用于支付罰款、贊助、償還債務以及財政補助單位人員經費和工作經費等，不得用于土地開發、征地拆遷、建設政府性樓堂館所等明令禁止的支出項目。
??三、申報主體資格
??1.依法注冊登記，具備獨立法人資格，有獨立、健全的財務核算和管理制度，財務管理規范、信譽及財務狀況良好，無不良記錄或違法違規事項。
??2.對上海市現代商貿流通體系試點項目建設有明確規劃和措施，具備實施項目的基本條件。
??3.配合國家、市、區商務部門按規定填報商務領域各類平臺監測數據，及時、準確報送和反映商貿流通相關情況。
??4.在上海市公共信用信息服務平臺近三年內未有嚴重失信行為。
??5.申報項目在項目建設期內未申請或獲得過其他中央和本市財政資金扶持。
??四、申報要求
??1.上海市現代商貿流通體系試點專項資金項目申請書，需加蓋企業公章。主要包括申報單位基本情況、項目基本情況、專項資金申請情況、材料清單及相關部門審核意見等；
??2.項目建設方案。主要包括項目建設必要性、項目建設可行性、項目建設內容、項目建設進度和績效目標、項目投資估算和資金來源、經濟和社會效益及風險分析等；
??3.申報單位2023年度經第三方審計機構出具的年度審計報告；
??4.相關證明材料。主要包括企業法人營業執照、2023年度納稅證明、注冊商標、品牌證書、榮譽證書等相關證照復印件；
??5.申報單位真實性及信用承諾函；
??6.企業投資項目的核準文件（不列入核準范圍的項目可不提供）；
??7.項目建設實施地點的場地證明（自有房產證或租賃合同及出租方房產證）；
??8.自籌資金出資證明（包括資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書、貸款協議、貸款合同），需達到項目總投資額的60%以上；
??9.食用農產品批發市場地面硬化、道路平整，倉庫建設等，需提供規劃部門和環保部門的批復意見（如有）；
??10.如項目購置設備及試驗加工過程中涉及環境影響（如噪音、輻射、三廢排放等），需提供環保部門的批復意見；
??11.根據項目實際情況提供相關機構出具的節能評審意見、社會穩定風險評估意見等；
??12.涉及與其他機構合作或許可經營的須提供合作協議/批復或許可證。
??紙質材料請用A4紙打印按順序裝訂，一式三份，復印件需加蓋企業公章。申報單位應當如實提供材料，并對所提供材料的真實性、合法性、完整性負責，作出承諾并依法承擔違約責任，不得弄虛作假套取、騙取專項資金。
??企業應于2024年10月18日前,將紙質材料提交至屬地區商務主管部門或功能區管理委員會。
??五、審核程序
??（一）項目初審
??各區商務主管部門或功能區管理委員會對項目申報單位報送的申請材料進行初審，主要審核申報材料的規范性、完整性和真實性，以及項目單位和建設內容是否符合方向、條件和要求。各區商務主管部門或功能區管理委員會對符合要求的項目出具初審意見并加蓋公章，于2024年10月25日前轉報至市商務委。
??（二）項目評審
??市商務委委托第三方評估機構組織專家組進行評審，并提出評審意見。
??（三）項目公示
??市商務委在門戶網站對擬列入上海市現代商貿流通體系試點專項資金支持的項目進行公示。
??（四）審核撥付
??上海市現代商貿流通體系試點專項資金采用階段性撥付、一次性撥付相結合的方式，原則上每年評審兩次左右。項目單位按要求提供相關材料。項目評估或驗收通過后，撥付相應資金。
??六、績效評價與監督
??市商務委會同市財政局按照全面實施預算績效管理的有關要求，對上海市現代商貿流通體系試點專項資金開展績效目標編制、績效跟蹤、績效評價等工作。市商務委、市財政局會同市審計局等部門按照有關規定，對專項資金的使用情況和項目執行情況進行監督、審計和稽查。屬地區商務主管部門或功能區管理委員會應加強項目日常監管。
??附件：
??1.上海市現代商貿流通體系建設試點專項資金項目申請書
??2.項目建設方案編制提綱
??聯系人：
| 市商務委 |
湯老師 |
23110633 |
| 市商務委（再生資源回收體系方向） |
朱老師 |
23110641 |
| 市商務委（商貿物流與供應鏈方向） |
余老師 |
23110637 |
| 市商務委（電子商務方向） |
蔣老師 |
23110539 |
| 市商務委（農批市場與菜市場方向） |
時老師 |
23110662 |
| 市商務委（農村商貿流通方向） |
張老師 |
23110676 |
| 市商務委（藥品流通方向） |
廖老師 |
23110755 |
| 市商務委（餐飲方向） |
莊老師 |
23110650 |
| 浦東新區商務委 |
申老師 |
68543638 |
| 黃浦區商務委（社區科） |
陳老師 |
33134800轉21061 |
| 黃浦區商務委（社區科） |
李老師 |
33134800轉20933 |
| 靜安區商務委（運行科） |
寧老師 |
33371893 |
| 靜安區商務委（秩序科） |
高老師 |
33371898 |
| 徐匯區商務委（商業科） |
劉老師 |
64872222轉1059 |
| 徐匯區商務委（市場科） |
張老師 |
64872222轉1268 |
| 長寧區商務委（商業科） |
周老師 |
22050874 |
| 長寧區商務委（市場科） |
陶老師 |
22050823 |
| 長寧區商務委（電商科） |
張老師 |
22050863 |
| 普陀區商務委 |
張老師 |
52564588轉7011 |
| 虹口區商務委 |
陳老師 |
25658339 |
| 楊浦區商務委 |
宋老師 |
25032848 |
| 寶山區商務委 |
倪老師 |
56175089 |
| 閔行區商務委 |
秦老師 |
64142771 |
| 嘉定區商務委 |
周老師 |
69989841 |
| 金山區商務委 |
杜老師 |
57921185 |
| 松江區經委 |
許老師 |
37737356 |
| 青浦區商務委 |
李老師 |
59732890轉19224 |
| 奉賢區商務委 |
施老師 |
37188254 |
| 崇明區經委 |
宋老師 |
59623330 |
| 臨港新片區管理委員會 |
周老師 |
68286540 |
