市委、市政府各有關部、委、辦、局，各區人力資源和社會保障局，各有關單位：
現將《2023年上海市專業技術人才工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
特此通知。
上海市人力資源和社會保障局
2023年4月26日
2023年上海市專業技術人才工作要點
2023年本市專業技術人才工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神，學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，堅持黨管人才，堅持穩中求進，深入實施新時代人才強國戰略，以加快建設高水平人才高地為重點，牢牢把握服務現代化導向、高層次導向、國際化導向、超常規導向，深化體制機制改革創新，強化工程項目示范引領，狠抓政策落地見效，優化人才發展環境，全方位培養、引進、用好各類專業技術人才，為高水平科技自立自強和高質量發展提供堅實有力的人才支撐。
一、充分發揮人社部門專業技術人才工作職能作用
1．統籌謀劃推進專業技術人才工作。深入學習貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，全面落實黨的二十大、中央以及本市人才工作會議有關部署要求，不折不扣落實人社部門職責任務。
2．支持行業產業人才發展。加強與行業主管部門溝通協調，堅持專業技術人才工作緊貼經濟社會發展需求，積極支持三大先導產業、戰略新興產業、重點產業、關鍵領域引育留用人才，落實長三角一體化發展、浦東打造社會主義現代化建設引領區、自由貿易試驗區臨港新片區等重大戰略要求，出臺更加積極、更加有效、更加開放的政策措施。
3．加強對區人社系統專業技術人才工作指導。指導各區域人才合理布局、協調發展，支持各區根據本區域經濟社會發展需要以及重點產業人才隊伍建設需求，出臺專業技術人才培養、使用、評價、激勵等政策措施。
二、深化職稱和職業資格制度改革
4．深化職稱制度改革。貫徹落實人力資源社會保障部《關于進一步做好職稱評審工作的通知》相關精神和要求，加大破“四唯”、立“新標”力度。搭建職稱評審全系列標準體系，制定自然科學研究、社會科學研究、高等教育、新聞、出版、圖書資料、檔案、公共法律服務、會計、統計、審計、農業技術等系列職稱評審辦法，修訂評價標準。根據產業發展需求，動態調整職稱評審專業設置，建立本市職稱評審專業目錄并向社會公布。
5．實施科技創新領域職稱評價新舉措。制定《進一步優化科技創新領域專業技術人才職稱評聘工作的若干措施》，構建科技人才職稱五維度評價指標體系，堅持分類評價，細分人才類別制定評審標準，為貢獻突出的人才設立職稱申報“直通車”和“舉薦制”等特殊機制，完善青年科技人才職業晉升通道，探索以賽代評、育評結合等多元化職稱評價方式，促進培養、評價和使用相結合。
6．指導行業、區域組建中級職稱評審委員會。落實《上海市中級職稱評審委員會管理辦法》，支持相關行業、區域根據本行業、本區域重點產業發展及專業技術人才隊伍建設需求，組建中級職稱評審委員會，加強職稱評審過程指導和監督。
7．探索國際職業資格和國內職稱評價銜接機制。按國別、分行業推進國際職業資格和國內職稱評價比照認定，逐步建立本市國際職業資格證書認可清單制度，搭建統一、高效、便捷、可靠的市級國際職業資格證書查驗平臺。支持浦東新區持續創新試點，動態調整優化浦東新區境外職業資格證書清單目錄和相關待遇保障措施。
8．組織實施各項人事考試。根據國家2023年職業資格考試計劃，加強職業資格考試綜合環境治理，協調相關部門和區域，落實考區責任制，防范化解考試安全風險，優化職業資格考試服務。
9．完善職稱管理服務信息化建設。搭建本市職稱申報、審核、評審、公示、制證全流程服務平臺，加強評審委員會專家庫信息化建設，優化職稱電子證書管理，加大歷史數據歸集力度，提升分析統計功能，持續擴展證書網上查詢核驗范圍。
三、推動博士后工作創新發展
10．改革創新博士后制度。貫徹落實人力資源社會保障部關于加強和改進新時代博士后工作的有關文件精神，制定《關于優化本市博士后發展綜合環境的實施意見》及相關配套文件，構建本市博士后“1+3+X”政策體系，更好體現上海特色，發揮博士后制度培養造就青年科技人才作用。
11．加大博士后項目支持力度。聚焦重點領域，擴大本市“超級博士后”資助規模。加大對外開放力度，新設“博士后國際合作交流”專項，對海外引進博士、博士后，國內派出博士后給予資助，吸引一批海外優秀博士與博士后，持續加大對博士后國際學術交流支持力度。
12．搭建博士后科研創新平臺。發揮博士后“兩站一基地”綜合平臺作用，加強對國家實驗室等國家級科研創新機構的支持力度，并大力引導博士后向企業流動。加強對全市各區博士后創新實踐基地的指導，并大力支持流動站與實踐基地的交流合作。
13．構筑博士后服務保障體系。暢通博士后職稱評聘、事業單位聘用博士后直通車渠道。完善博士后工作數字化管理系統，實現一體化服務平臺功能。
四、加強專家選拔培養、發揮作用和聯系服務
14．開展新一批特殊津貼人員選拔。貫徹落實中共中央、國務院關于優化政府特殊津貼制度的相關文件精神，開展新一批享受政府特殊津貼人員選拔工作，把優化實施特殊津貼制度納入人才隊伍建設總體規劃，充分發揮政府特殊津貼制度的導向作用。
15．組織開展東方英才領軍項目選拔培養。重點為本市各行業選拔和培養一批“品德素質優秀，專業貢獻重大，團隊效應突出，引領作用顯著，發展潛力較大”的領軍人才。
16．深入實施專家服務基層行動。重點圍繞全面推進鄉村振興和基層經濟社會發展需求，組織實施一批專家服務基層示范團。積極推薦申報國家級專家服務基地，支持專家與本市經濟社會發展深度融合互動。加強專家團結引領和聯系服務。
五、深入開展繼續教育知識更新
17．深入實施新一輪專業技術人才知識更新工程。落實《上海市實施專業技術人才知識更新工程工作方案》，發揮高級研修、繼續教育基地建設等項目培養高層次創新型人才的示范引領作用，會同相關行業主管部門完善繼續教育課程體系。加大繼續教育基地考核評價力度，建立動態調整機制，加強基地交流合作。
18．加快數字技術專業人才培育力度。貫徹落實國家數字技術工程師培育項目，加快推進本市數字技術卓越工程師培育專項工程，聚焦數字技術成果轉移轉化，以賽代訓，培育20個示范性數字技術創新團隊，聚焦數字技術國際化職業標準，優化完善本市數字技術專業人才職業培訓標準，培育2000名左右高水平數字技術工程師。
19．加強繼續教育基礎建設。提高繼續教育管理工作信息化水平，搭建全市專業技術人才繼續教育管理平臺，歸集數據信息，整合共享課件資源，推進“互聯網+”繼續教育，不斷提升專業技術人才繼續教育公共服務能級。
六、推進事業單位人事管理改革創新
20．加快引進高層次人才和急需緊缺人才。制定《上海市事業單位高層次人才招聘辦法》，進一步發揮用人單位在人才引進、使用中的主體作用，向用人單位充分授權，優化招聘條件，簡化招聘流程，突破崗位職數和結構比例，改革聘用方式，建立管理規范、靈活高效、簡便快捷的招聘高層次人才制度機制。制定《上海市事業單位特設崗位管理辦法》，支持事業單位引進各類“高精尖缺”人才以及聘用在本行業、本領域作出突出貢獻的專業技術人才，充分調動高層次專業技術人才的積極性和創造性。
21．分行業優化專業技術崗位結構比例。根據行業發展和人才隊伍建設需求，按照成熟一批優化一批的原則，研究制定建設交通類、水務海洋類事業單位專業技術崗位設置管理意見，充分發揮崗位設置管理制度在吸引、留住、用好人才中的激勵作用。
22．試點自主開展專業技術崗位設置。遴選部分科研能力強、科技成果顯著、人事管理規范的高校和科研院所，試點自主開展崗位設置，進一步下放自主權。
七、強化品牌項目示范引領
23．舉辦2023上海市專業技術人才交流大會。聚焦高層次人才、專業技術人才、博士后人才等各類群體，開展博士后創新創業大賽、工程師創新創業大賽，融合“展談賽會”多種形式，搭建各行各業專業技術人才的交流平臺、激勵青年專業技術人才的競技平臺、促進專業技術人才成果轉化的展示平臺、傳遞專業技術人才新政的宣傳平臺。
八、加強專業技術人才工作隊伍建設
24．實施專業技術人才工作隊伍能力提升行動。組織專業技術人才政策宣講進創業園區、高新技術開發區、科技園區、社區。加強事業單位人事干部、職稱評審工作人員、市區人才服務機構專業技術人才服務專員等三支隊伍業務培訓。
