市委、市政府各有關部、委、辦、局，各區人力資源社會保障局、財政局、經濟信息化委、科委、教育局，各有關單位：
根據《關于印發專業技術人才知識更新工程實施方案的通知》（人社部發〔2021〕73號），2022年至2030年本市繼續實施專業技術人才知識更新工程，現將《上海市實施專業技術人才知識更新工程工作方案》印發給你們，請結合實際貫徹落實。
上海市人力資源和社會保障局
上海市財政局
上海市經濟和信息化委員會
上海市科學技術委員會
上海市教育委員會
2022年12月2日
上海市實施專業技術人才知識更新工程工作方案
為貫徹落實中央和本市人才工作會議精神，進一步加大創新創業型專業技術人才自主培養力度，加快高水平人才高地建設，根據《關于新時代上海實施人才引領發展戰略的若干意見》（滬委發〔2020〕22號）、《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要》以及有關行業、區域規劃等要求，結合國家專業技術人才知識更新工程實施方案，制定本工作方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨中央對上海的戰略定位為引領，深入實施新時代人才強國戰略和創新驅動發展戰略，聚焦科技自立自強、聚焦“卡脖子”問題、聚焦高質量發展、聚焦國家重大戰略，圍繞本市推進浦東高水平改革開放、落實三項新的重大任務、強化“四大功能”、深化“五個中心”、推動城市數字化轉型等建設目標，服務城市經濟轉型升級和核心競爭力提升，完善分類分層的人才繼續教育體系建設，創新人才培育機制，加大高層次、急需緊缺專業人才培養力度，培養造就一批創新型、應用型、技術型人才，壯大高水平工程師隊伍，為全面建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供核心支撐。
二、目標任務
為提升本市人才隊伍的專業技術水平、創新創造能力和整體素質，聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能、新能源汽車、高端裝備、航空航天、信息通信、新材料、新興數字產業、生命健康、光子芯片與器件、類腦智能等戰略性新興產業，金融商貿、文化旅游、航運物流等現代服務業，城市治理、社會工作、應急防控、建設交通等社會熱點，及鄉村振興戰略，強化科技創新策源和高端產業引領功能，服務“五個新城”、張江綜合性國家科學中心、虹橋國際開放樞紐等重點區域建設，對標國際標準、一流水平，深入開展專業技術人才知識更新繼續教育。到2030年，健全完善覆蓋繼續教育工作全流程監管、績效考核評估、成果配套銜接的管理制度體系；政府部門牽頭，施教機構、社會組織、用人單位協力推動的工作機制；繼續教育基地為載體，各方施教機構共同參與的公共服務體系；以重點項目為抓手，骨干人才培養為重點，以點帶面，線上線下相結合，“普及+專題”的繼續教育模式，目標累計完成專業技術人才知識更新總量350萬人次。
三、重點項目
（一）專業技術人員能力提升項目
圍繞專業技術人才職業發展和工作需要，實施大規模、廣覆蓋、高質量的知識更新繼續教育，促使專業技術人才的知識結構和專業能力不斷適應技術革新和產業發展的新需求。在思想政治學習、知識更新拓展、科學精神培育、職業道德養成、團隊合作建設等方面，開展公需科目培訓，普及數字技術、知識產權、網絡安全、應急管理等知識；在工業信息、科技創新、教育衛生、農業農村、文化旅游、建設交通、金融財會、服務貿易、生態環境等行業領域，開展專業科目培訓，引導專業技術人才掌握相關專業新思想、新知識、新技術、新方法。
實施辦法：市人力資源社會保障局委托相關部門組織開發及更新公需科目課程，發布公需科目年度培訓實施計劃，協調公需科目組織實施。市經濟信息化委、市科委、市教委、市衛生健康委、市住房城鄉建設委、市財政局、市委宣傳部、市規劃資源局、市生態環境局、市交通委、市農業農村委、市商務委、市市場監管局、市文化旅游局、市知識產權局、市水務（市海洋）局、市民政局等行業主管部門會同市人力資源社會保障局科學制定專業科目培訓規劃，分解培訓項目指標，組織開發培訓課程包，指導開展專業科目培訓，監督考核培訓情況。
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圍繞本市重大工程、重大任務，瞄準關鍵領域、攻堅核心技術，聚焦數字經濟、數字生活和數字治理，突出戰略性新興產業和先導產業，支持重點區域，按照高水平、小規模、重特色的原則，每年按需實施一批示范引領性市級高級研修項目（急需緊缺人才培養項目）。高級研修項目以具有中、高級職稱（職務）的專業技術人才或經營管理人才為主要對象；急需緊缺人才培養項目以本市相關行業、地區重點產業發展所需的中青年骨干人才為主要對象。項目應適當向基層一線人才傾斜。
實施辦法：按照《上海市專業技術人員繼續教育培訓項目管理辦法》，每年度市人力資源社會保障局向全市各行業主管部門和區人力資源社會保障部門征集項目選題，各部門根據本行業、本區域重點產業、急需緊缺專業的人才培養需求確定項目選題和推薦承辦單位，市人力資源社會保障局審核批準確定年度項目計劃。承辦機構優先選擇本市國家級和市級繼續教育基地或行業內龍頭企事業單位。市人力資源社會保障局會同各部門立足人才隊伍建設，長遠考慮、科學謀劃、統籌設計，支持緊貼行業特色、重點領域、區域發展的高質量班次長期舉辦、連續舉辦，打造品牌班次持續培養人才長效機制。市級財政給予項目專項經費資助。鼓勵各行業、各區組織開展行業或區級項目。
?。ㄈ底旨夹g專業人才培育項目
圍繞打造國際數字之都，在云計算、大數據、物聯網、工業互聯網、區塊鏈、人工智能、虛擬現實和增強現實等數字經濟重點產業，以及智能交通、智慧能源、智能制造、智慧農業及水利、智慧教育、智慧醫療、智慧文旅、智慧社區、智慧家居、智慧政務等數字化應用場景，實施專項人才培育項目，整合繼續教育資源，創新培訓模式，推動數字技術專業人才掌握前沿技術發展方向和應用產業變革趨勢，壯大高水平數字技術工程師隊伍。
實施辦法：按照國家人力資源社會保障部的統一部署，貫徹落實國家級數字技術工程師培育項目，做好相關職業培訓、水平評價、政策銜接和經費資助等工作。市人力資源社會保障局會同市經濟信息化委、市科委等相關行業主管部門，構建本市數字技術專業人才能力素質模型和培養培訓體系。以品牌項目為抓手，分級分類推進數字技術人才培育。一是聚焦數字技術尖端人才培養，啟動實施“數字技術引領人才培育項目”；二是聚焦數字技術成果轉移轉化，舉辦“數字技術新賽道創意大賽”，以賽代訓；三是聚焦數字技術國際化職業標準，探索引進國際領先項目，優化完善本市數字技術專業人才職業培訓標準；四是聚焦數字技術初級人才應用能力提升，進一步深化“校企合作”培育模式。
?。ㄋ模├^續教育基地建設項目
圍繞本市分類分層的人才繼續教育體系建設，依托高等院校、科研院所、大型企事業單位，以及行業協會（學會）等社會組織，分行業（專業）分期建設一批市級繼續教育基地，積極遴選能力業績突出的施教單位申報國家級繼續教育基地。各基地要充分發揮好一站式創新平臺的作用，建立“產學研用”相結合的人才培養培訓機制，形成專業品牌和培訓特色。
實施辦法：市人力資源社會保障局按照《上海市專業技術人員繼續教育基地管理辦法》，加強基地建設管理。制定本市專業技術人員繼續教育基地評估標準，定期考核評估，建立退出機制，實行動態管理，評估結果作為培訓資源配置、任務分配的重要參考。會同有關行業主管部門和區人力資源社會保障部門，根據行業、區域的人才培養規劃，不定期面向基地發布培訓項目需求包，包括培訓平臺開發維護、實訓環境搭建、課程開發更新、師資進修調研、人員培訓實施、課題研究等。各基地根據自身專業特色和服務能級，進行競爭性申報，經專家評審后確定項目承接方，由市級財政給予專項經費資助。每年組織基地開展橫向交流，推進培訓資源和建設經驗共享，聯合提升施教水平和服務能級。
四、保障措施
（一）組織保障
上海市專業技術人才知識更新工程（以下簡稱“工程”）實行統籌規劃、分工負責、分類指導、分級組織的管理體制，采取年度項目計劃管理的方式進行。市人力資源社會保障局會同相關行業主管部門成立工程指導協調小組。市人力資源社會保障局是工程的牽頭部門，負責工程的總體規劃、統籌協調、經費預算和監督檢查；市經濟信息化委、市科委、市住房城鄉建設委、市農業農村委等有關行業主管部門和區人力資源社會保障部門是工程的指導部門，負責推薦項目、指導實施和監督運行。工程指導協調小組要充分調動政府部門、用人單位和施教機構等社會各方的積極性，發揮行業協會（學會）的橋梁紐帶作用，形成上下聯動、條塊結合、各方合力的工作機制。
?。ǘ┙涃M保障
工程經費主要由政府、社會、用人單位和個人投入等多元構成。政府經費主要發揮對工程經費投入的支持和引導作用，持續推進本市財政資金用于專業技術人才繼續教育工作，市、區兩級人力資源社會保障部門可會同財政部門制定相應的經費資助政策。其中，市級部分主要用于國家級和市級項目資助；區級部分主要用于職業培訓類項目資助和區級項目資助。各行業部門和區人力資源社會保障部門應安排一定的財政經費，用于本行業、本區域專業技術人才的培養培訓工作。各用人單位按規定比例提取職工培訓費，保障本單位開展人才培養培訓支出。各部門（單位）要加強經費使用情況的監督，確保培養培訓資金?？顚Ｓ?。
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進一步完善工程管理制度，落實相關管理監督措施，市人力資源社會保障局會同市經濟信息化委、市科委、市住房城鄉建設委、市農業農村委等相關部門加強對工程項目實施和資助經費使用的指導、監督和檢查力度。通過信息化平臺建設，逐步實現工程管理服務網絡化、數字化，及時掌握情況，實時監控，動態調控，確保工程實施效果。工程年度項目計劃和承辦單位應及時主動向社會公開，高級研修等培訓類項目應在指定平臺統一發布招收學員通知，繼續教育基地要嚴格履行年度備案計劃制度。工程項目實行不定期抽查和定期檢查評估，評估指標要堅持專業技術人員的需求導向，加大對解決實際問題的效果和長期社會影響效益的考核權重，檢查評估結果將作為今后項目承接的重要依據，獎優罰劣。
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貫徹落實國家《專業技術人員繼續教育規定》，推進本市專業技術人員繼續教育制度建設。以專業技術人員能力提升項目為抓手，健全繼續教育公需科目、專業科目課程指南建設、學時管理等系列制度。深化專業技術人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等方面體制機制改革，研究完善繼續教育與工作考核、職稱評審、崗位聘任（聘用）、職業資格注冊等人事管理制度的銜接。加大對工程項目的支持力度，專業技術人員參加繼續教育情況應當作為申報高一級職稱的重要條件，參加工程項目計入繼續教育學時，項目期間取得的理論性成果可作為職稱申報的論文替代形式。對參與工程實施，在人才培養培訓工作上表現突出、成效顯著的專家，在其本人參加職稱評聘、人才選拔、專家休假等方面給予傾斜。
