上?；瘜W工業區管理委員會關于印發《上海化學工業區關于進步加快項目落地的實施意見》的通知
滬化管〔2024〕41號
機關各處室、所屬企事業單位：
??《上?；瘜W工業區關于進一步加快項目落地的實施意見》經化工區管委會主任辦公會議審議通過，現印發給你們，請認真遵照執行。
??附件：上?；瘜W工業區關于進一步加快項目落地的實施意見
??2024年3月29日
??附件
上?；瘜W工業區關于進一步加快項目落地的實施意見
??為深入貫徹落實國家和本市關于加快發展新質生產力、推進新型工業化等要求，學習借鑒“莫德納”項目推進經驗和做法，強化投資促進服務、進一步加快推進項目落地、持續打造一流營商環境，結合上?；^（以下簡稱“化工區”）實際，制定本意見，力爭實現“地等項目”、“重點項目拿地后三個月內開工建設”的目標。
??一、總體統籌協調
??（一）加強組織統籌領導。發揮化工區投資促進領導小組、投資促進工作推進組的統籌協調作用，主要領導、分管領導牽頭，對于納入市或化工區的重點項目，高效統籌資源，加強項目審批督辦、協調、服務，保障項目盡快落地及建設。（責任主體：化工區投資促進領導小組辦公室）
??二、土地及市政配套準備
??（二）提前開展土地收儲。根據招商項目和儲備項目、市政基礎設施和配套公用工程建設項目的進度和需求，提前謀劃，結合編制國土資源利用聯動計劃，制定用地方案、確定年度土地收儲計劃，及時開展產業、市政配套設施用地收儲工作。（責任主體：管委會規土建處、土儲中心、發展公司工程部、發展公司經營部）
??（三）提前落實市政配套保障。按照園區市政道路投資建設機制，與規土建處、土儲中心提前做好市政道路土地準備工作，盡早啟動市政基礎設施配套項目決策、前期方案編制、工程設計等前期工作，優化工作流程，加快推進建設，保障項目落地所需的市政配套需求。（責任主體：發展公司工程部）
??三、項目準入和選址
??（四）加強項目準入輔導。根據化工區關于項目準入的產業、安全、環保、土地等規定，細化項目招商要求，向企業說明園區要求、工作流程、材料清單等內容。（責任主體：發展公司經營部）
??（五）優化項目準入評估。修訂化工區產業項目準入辦法，重點開展項目產業導向、技術水平、經濟效益、企業經營狀況和投資能力等評估，擴大免打分評估范圍，修訂綜合評價內容。鼓勵零增地投資項目，除能耗強度高于化工區目標控制值、污染物排放較大、安全風險較大的生產項目以及非必要的配套設施項目需要評估外，其他零增地項目免評估直接備案。（責任主體：管委會經發處、發展公司經營部）
??（六）加快項目準入流程。發展公司經營部進行項目初審，并書面預征詢管委會相關部門意見。經發處收到項目預審材料后，原則上5個工作日內召開項目準入評估會或者通過會簽方式進行準入評估；收到項目準入會后補充完善材料后原則上一周內報送主任辦公會。（責任主體：管委會經發處、發展公司經營部）
??（七）爭取“兩高”管理突破。爭取市發改委、經信委、生態環境局等部門支持，參考有關省份的做法，對于化工項目進行“兩高項目”清單化管理，精準定義“兩高”范圍，加快項目前期速度。（責任主體：管委會經發處、環保辦）
??（八）提升項目選址效率。梳理園區可供地塊的土地收儲、控詳規調整需求情況以及基礎設施和公用工程配套條件，結合地塊安全、環保等管控條件，分析提供可供地優先等級，明確項目選址與環保、安全、空間規劃、公用配套條件等相符性判斷，提高選址效率。（責任主體：發展公司經營部、發展公司工程部、管委會規土建處、環保辦、安監處）
??（九）匹配公用配套方案。項目準入后，推進客戶與公用工程企業進行對接，根據客戶需求，初步提供符合客戶需求的公用配套方案。（責任主體：發展公司經營部、發展公司工程部、投資公司）
??四、土地供應
??（十）加強土地供應輔導。在土地招拍掛環節，跨前服務，細化指導企業相關要求、工作流程及材料清單，提高土地招拍掛材料質量，加快土地招拍掛進程。（責任主體：發展公司經營部）
??五、前期審批
??（十一）提高建設項目審批效率。針對重點項目，在拿地同時，容缺開展規土意見書、設計方案審批。開展區域地震評估和區域雨水排水能力復評，納入園區控詳規實施告知承諾。（責任主體：管委會規土建處、發展公司工程部）
??（十二）強化環保要求專業指導。及時明確環保管理要求及污染治理重點，幫助企業節省工藝及污染治理設施設計及選型時間。（責任主體：管委會環保辦）
??（十三）并聯推進環保審批內部流程。在項目環評公示期間開展環評預審，保證項目在環評提交市生態環境局審批時同步提交管委會預審意見。（責任主體：管委會環保辦）
??（十四）爭取安全審批容缺后補。進一步爭取市應急局支持，根據項目需要，對危險化學品建設重點項目安全條件審查受理所需的項目規劃批復，爭取容缺后補受理，加快審批進度，推動安全條件審查和安全設施設計審查無縫銜接。（責任主體：管委會安監處）
??（十五）縮短能評審批時間。對于能耗低于5000噸標煤的項目，在收到節能評估意見后，3個工作日之內完成節能審批。（責任主體：管委會經發處）
??（十六）加強聯動縮短時間。協調市相關審批部門，通過多方會審會議等方式，提高評估報告質量，縮短專家評審和項目審批時間。（責任主體：管委會經發處、環保辦、安監處、化工區醫療中心）
??六、工程建設
??（十七）推進建設工程精準監管。結合建設工程安全質量監督管理關鍵節點及項目特點，制定個性化、標準化監管程序和內容。（責任主體：化工區公共事務中心）
??（十八）跨前指導強化溝通服務。在工程監管、消防驗收工作中提前介入，提供工作流程和材料清單指南，告知企業園區管理要求以及相關工作流程、內容和要求，并加強過程中的溝通與服務。（責任主體：化工區公共事務中心）
??（十九）落實公用配套連接。項目備案后，及時推動客戶與各公用工程企業進行對接，根據客戶需求，進一步落實公用工程配套方案，加快公用配套項目建設。（責任主體：化工區投促中心、發展公司工程部、投資公司）
??七、項目推進服務
??（二十）推進項目審批“按圖作戰”。梳理項目審批流程，提前做好企業輔導。對于重點項目，與企業協商編制具有可操作性的項目前期進度表，協助企業盡早啟動環評、安評報告及設計方案的編制，輔導企業審批流程，及時跟蹤項目進展情況，幫助企業推進項目報批流程。（責任主體：化工區投促中心）
??（二十一）幫助提高報告編制質量。提供園區產業、安全、環保、節能、衛生等基礎數據材料，幫助企業節省“兩高”、環評、安評、能評、衛評等項目評估報告編制時間。（責任主體：管委會經發處、環保辦、安監處、化工區醫療中心）
??（二十二）縮短內部工作時間。進一步優化相關會議紀要流轉流程，提高會簽效率，原則上收齊所有資料后2個工作日內出會議紀要。（責任主體：管委會綜合辦、發展公司辦公室）
??八、考核與組織保障
??（二十三）加強項目流程數字化監管。加快工程建設項目全生命周期管理軟件開發，進一步使得項目審批的各環節可視化、審批問題清單化、各部門職責透明化，加快項目落地進度。（責任主體：管委會綜合辦、規土建處）
??（二十四）強化項目推進宣傳。聚焦重點項目，通過知名媒體、園區微信公眾號、專報等多種形式，加大對重點項目建設的跟蹤宣傳力度，營造全力推進項目落地的良好環境。（責任主體：管委會綜合辦）
??（二十五）建立考核激勵機制。完善項目推進考核評價激勵體系，推動各部門、各單位提高項目服務效率、進一步加快項目落地。加強對涉及建設審批等重點崗位工作力量配備，提升干部的專業能力和專業素養。（責任主體：管委會組織人事處、發展公司干部人事部）