關于印發(fā)《關于促進本市商事調解高質量發(fā)展的若干措施》的通知
滬司發(fā)〔2024〕44號
全市各級法院，各區(qū)司法局、商務委、公安局、市場監(jiān)管局、國資委、工商聯，市公證協會、各公證機構：
??現將《關于促進本市商事調解高質量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
??特此通知。
??上海市高級人民法院
??上海市商務委員會
??上海市公安局
??上海市司法局
??上海市市場監(jiān)督管理局
??上海市國有資產監(jiān)督管理委員會
??上海市工商業(yè)聯合會
??2024年5月22日
關于促進本市商事調解高質量發(fā)展的若干措施
??為貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于加強調解工作的決策部署，促進本市商事調解高質量發(fā)展，努力打造一批專業(yè)化、國際化、品牌化的一流商事調解機構，培養(yǎng)集聚一批具備國際視野、通曉國際經貿規(guī)則的優(yōu)秀商事調解人才，為經營主體提供專業(yè)、高效、便捷的商事爭議解決服務，助力上海打造商事爭議解決高地、優(yōu)化法治化營商環(huán)境，結合本市實際，制定如下措施。
??一、強化商事調解發(fā)展制度保障。加快推動本市商事調解立法出臺，制定本市商事調解示范規(guī)則、商事調解員行為示范守則和商事調解服務收費指導意見。推動成立上海市商事調解協會，引導商事調解組織持續(xù)完善內部治理機制，提升調解服務質效。（責任單位：市司法局，各區(qū)司法局）
??二、支持商事調解組織發(fā)展壯大。綜合本市法院受理商事案件數量、區(qū)域商事調解組織數量、商事調解組織受理商事案件量、商事調解組織專業(yè)類型等因素，合理引導本市商事調解組織設立。加強對商事調解組織的分類指導，支持一批管理服務規(guī)范、具備一定規(guī)模和綜合能力的商事調解組織做大做強；支持在涉外、金融、知識產權等細分領域具備核心競爭力和較高國際知名度的商事調解組織做精做專。發(fā)揮行業(yè)標桿引領作用，評選本市具有一定國際競爭力和影響力的商事調解示范機構，支持商事調解組織積極申報“上海品牌”認證。（責任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)司法局、市場監(jiān)管局）
??三、支持商事調解組織開展涉外商事調解。建立本市涉外商事調解人才庫，培養(yǎng)、引進一批具有國際視野、通曉國際經貿規(guī)則和國際商事爭議解決專業(yè)能力的涉外商事調解人才。優(yōu)先推薦入庫調解員申報市級、市司法局有關人才計劃，參加商事調解國際交流活動、專業(yè)培訓、論壇，參與國際知名商事調解機構任職交流等。提供入境便利，來本市參與調解程序的調解員、當事人、代理人等外籍人員和參加商事調解相關會議、訪問、交流等活動的外籍人員，可以憑本市依法成立的調解組織和本市司法行政部門認定的境外調解業(yè)務機構出具的調解通知或者邀請函等材料，按規(guī)定辦理口岸簽證及入境后換發(fā)多次入境有效簽證。（責任單位：市司法局、市公安局，各區(qū)司法局、公安局）
??四、建立商事調解人才培訓認證體系。支持本市商事調解協會組建商事調解員資歷評審委員會，開展商事調解員能力水平認證；與國際一流調解標準機構開展合作交流，提高認證的國際化、專業(yè)化水平；與優(yōu)質調解培訓機構建立合作機制，委托開展調解員培訓。試點實施涉外商事調解人才“國際認證”計劃，按照有關規(guī)定給予通過認證的調解員一定額度的培訓補貼。（責任單位：市司法局、各區(qū)司法局）
??五、實施商事調解“和”計劃。組建上海商事調解發(fā)展聯盟，推廣實施商事調解“和”計劃，開辟商事調解“和”計劃網絡平臺，引導行業(yè)組織、經營主體、律師事務所等以簽署“調解優(yōu)先承諾書”的方式加入計劃，承諾在簽訂商事合同時自愿引入“調解示范條款”，在解決商事爭議或提供服務的過程中，優(yōu)先選擇或推薦經營主體優(yōu)先選擇調解方式解決爭議。大力宣傳商事調解文化，支持滬港商事調解論壇、上海商事調解宣傳周等商事調解推廣活動，不斷提升經營主體對商事調解的知曉度和認可度，形成“調解優(yōu)先”的解紛理念。（責任單位：市司法局、市商務委、市國資委、市工商聯，各區(qū)司法局、商務委、國資委、工商聯）
??六、優(yōu)化“訴調對接”機制。修訂市司法局、市高級法院2019年聯合印發(fā)的《關于進一步加強訴調對接工作的若干意見》，進一步優(yōu)化商事案件訴調對接機制。司法行政部門遴選符合條件的商事調解組織入駐各區(qū)非訴訟爭議解決中心，推動各區(qū)非訴訟爭議解決中心為入駐商事調解組織開展業(yè)務提供便利化服務保障；人民法院加強對入駐商事調解組織的調解業(yè)務指導，建立不予司法確認案件的通報反饋機制，提供訴前保全等支持。推動商事訴訟案件優(yōu)先委派、委托商事調解組織調解，支持商事調解組織承接商事訴訟案件收取合理費用。（責任單位：市司法局、各區(qū)司法局，全市各法院）
??七、試點“調解+公證”賦強計劃。支持商事調解組織與公證機構加強合作，對符合條件的調解協議，由公證機構依法賦予強制執(zhí)行效力。探索對有給付內容的知識產權糾紛調解協議辦理賦予強制執(zhí)行效力公證。支持和引導商事調解組織與公證機構按照市場化原則協商公證收費模式，倡導在辦理債權文書公證時收取部分費用、出具執(zhí)行證書時收齊其余費用，增強當事人對“調解+公證”的選擇意愿。（責任單位：市司法局、各區(qū)司法局、市公證協會、各公證機構）
??八、加強“法律+科技”支撐。支持商事調解組織與法律科技企業(yè)開展合作，結合商事調解應用場景需求，開展生成式、智能化的“AI+商事調解”法律科技產品研發(fā)和應用推廣。鼓勵和支持商事調解組織使用在線視頻調解、電子簽名等應用，實現線上調解。（責任單位：市司法局、各區(qū)司法局）
??各責任單位要把促進商事調解高質量發(fā)展作為加強涉外法治建設、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要內容，完善配套政策，細化具體舉措，加強橫向聯動，形成工作合力，確保各項措施落實到位。要強化宣傳解讀，創(chuàng)新宣傳方式，通過新媒體、報刊、廣播、電視等多渠道推動政策措施進企業(yè)、進園區(qū)、進商事調解組織，提高社會知曉度。
