各區(qū)財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金管理中心、市就業(yè)促進(jìn)中心，各經(jīng)辦銀行：
??為貫徹落實(shí)《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財(cái)金〔2020〕21號(hào)）《中國人民銀行銀保監(jiān)會(huì)財(cái)政部發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》（銀發(fā)〔2020〕122號(hào)）》《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展工作的實(shí)施意見》（滬府規(guī)〔2020〕10號(hào)）等文件精神，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好本市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款有關(guān)工作通知如下：
??一、擴(kuò)大覆蓋范圍
??（一）加大對(duì)受疫情影響群體的支持。2020年4月15日至2020年12月31日期間，下列群體可按規(guī)定申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款或創(chuàng)業(yè)組織創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：一是受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的個(gè)體工商戶；二是貸款購車專門用于出租運(yùn)營的個(gè)人；三是符合條件的出租車、網(wǎng)約車企業(yè)或其子公司。此外，對(duì)已享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時(shí)還清貸款的個(gè)人，在疫情期間出現(xiàn)經(jīng)營困難的，可再次申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
??（二）將依托平臺(tái)就業(yè)的勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍。對(duì)貸款購車加入網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)的專職司機(jī)等依托平臺(tái)就業(yè)的勞動(dòng)者，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按期還本付息的，享受財(cái)政貼息支持。
??二、降低申請(qǐng)門檻
??降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，創(chuàng)業(yè)組織吸納本市戶籍勞動(dòng)者就業(yè)的比例下調(diào)為不低于15%（職工超過100人的比例下調(diào)為8%）。
??三、允許合理展期
??對(duì)已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)組織和個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的創(chuàng)業(yè)組織和個(gè)人，可向經(jīng)辦銀行申請(qǐng)展期還款，展期期限最長不超過2021年3月31日，展期期間財(cái)政給予正常貼息。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，展期期限原則上不超過1年，并可繼續(xù)享受財(cái)政貼息支持。
??四、降低利率水平
??經(jīng)辦銀行新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率應(yīng)適當(dāng)下降，利率上限不超過貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率LPR+50BP。具體貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人和借款企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用情況等與借款人和借款企業(yè)協(xié)商確定。4月15日前已發(fā)放和已簽訂合同但未發(fā)放的貸款，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
??五、合理分擔(dān)利息
??自2021年1月1日起，新發(fā)放的個(gè)人、創(chuàng)業(yè)組織和創(chuàng)業(yè)前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息，貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率LPR-150BP以下部分，由借款人和借款的創(chuàng)業(yè)組織承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。
??六、簡(jiǎn)化審批程序
??推行電子化審批，逐步實(shí)行一網(wǎng)通辦、全程線上辦理。市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門（以下簡(jiǎn)稱“人社部門”）可通過創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、院校創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站、社區(qū)事務(wù)受理中心、地區(qū)群團(tuán)組織、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行等推薦的方式拓展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)渠道。各部門應(yīng)進(jìn)一步減少審批流轉(zhuǎn)層級(jí)，逐步推行“一站式”服務(wù)，探索建立各部門“多審合一”“并聯(lián)審批”的模式，進(jìn)一步提升服務(wù)效率。優(yōu)化整合人社部門、市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金管理中心（以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保中心”）與經(jīng)辦銀行辦理流程，鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行開展貸前輔導(dǎo)，并充分依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)、交叉信息驗(yàn)證等方式前置開展征信和貸前調(diào)查工作。銀行可以自主開展貸前調(diào)查或通過擔(dān)保中心委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展。在申請(qǐng)資料齊全的前提下，人社部門資格審核原則上應(yīng)壓縮在7個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)辦銀行貸款受理至批復(fù)原則上壓縮在4個(gè)工作日內(nèi)，擔(dān)保中心盡職調(diào)查原則上壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)辦銀行收到擔(dān)保意見后，原則上在1個(gè)工作日內(nèi)完成放款。確需辦理反擔(dān)保、抵押等手續(xù)的可適當(dāng)延長。對(duì)不符合條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人并說明原因，一次性告知需補(bǔ)充完善的手續(xù)和資料。
??七、提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保資金效能
??各相關(guān)部門要簡(jiǎn)化擔(dān)保條件和手續(xù)，合理提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保資金代償比例和效率。實(shí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保資金放大倍數(shù)與貸款還款率掛鉤機(jī)制，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款上年到期還款率（上年累計(jì)到期貸款實(shí)際回收金額/上年累計(jì)到期貸款應(yīng)回收金額）達(dá)到90%以上的，本年可適當(dāng)提高放大倍數(shù)至擔(dān)保資金存款余額的10倍。
??八、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與激勵(lì)約束
??財(cái)政部門、中國人民銀行上海分行、人社部門要完善協(xié)作機(jī)制，加快健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分類統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)部門間信息共享，充分整合資格審核、貼息、貸款發(fā)放等數(shù)據(jù)。人社部門負(fù)責(zé)做好資格審核工作。擔(dān)保中心和經(jīng)辦銀行按季向中國人民銀行上海分行、財(cái)政部門、人社部門報(bào)告創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況。中國人民銀行上海分行強(qiáng)化普惠金融定向降準(zhǔn)考核、專項(xiàng)金融債發(fā)行、信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估等外部激勵(lì)約束，引導(dǎo)經(jīng)辦銀行提升服務(wù)質(zhì)效；財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保資金、財(cái)政貼息等管理工作，明確創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保資金來源和補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化考核和監(jiān)督檢查，確保資金及時(shí)撥付到位。
??九、政策銜接
??本通知印發(fā)前已生效的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同，仍按原合同約定執(zhí)行。本通知無明確規(guī)定的，仍按照《市財(cái)政局市人力資源社會(huì)保障局中國人民銀行上海分行關(guān)于印發(fā)〈上海市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法〉的通知》（滬財(cái)發(fā)〔2018〕6號(hào)）、《市財(cái)政局市人力資源社會(huì)保障局中國人民銀行上海分行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息補(bǔ)貼工作的通知》（滬財(cái)發(fā)〔2019〕6號(hào)）等原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??本通知自2020年9月1日起實(shí)施。
??上海市財(cái)政局
??上海市人力資源和社會(huì)保障局
??中國人民銀行上海分行
??2020年8月31日