國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于促進光伏產業(yè)鏈健康發(fā)展有關事項的通知
發(fā)改辦運行〔2022〕788號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、能源局，有關企業(yè)：
??為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰、碳中和工作，搶抓新能源發(fā)展重大機遇期，鞏固光伏行業(yè)發(fā)展取得的顯著成果，扎實推進以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地建設，紓解光伏產業(yè)鏈上下游產能、價格堵點，提升光伏發(fā)電產業(yè)鏈供應鏈配套供應保障能力，支撐我國清潔能源快速發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下。
??一、多措并舉保障多晶硅合理產量
??多晶硅在光伏產業(yè)鏈中居于重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮著關鍵作用，同時產能形成周期相對較長。要保障多晶硅生產所需的原材料供應、用電用水用工等，合理安排檢修、技術改造等計劃，確保已有產能開工率。
??二、創(chuàng)造條件支持多晶硅先進產能按期達產
??支持多晶硅企業(yè)加強技術創(chuàng)新研發(fā)，提升生產線自動化、數(shù)字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生產效率與產品優(yōu)良率。推動建設項目按期投產達產。鼓勵上下游一體化、戰(zhàn)略合作、互相參股、簽訂長單，支持建設光伏產業(yè)園區(qū)。鼓勵國有、民營等各類資本參與產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，有效限制低端產能無序擴張。
??三、鼓勵多晶硅企業(yè)合理控制產品價格水平
??在遵循公平競爭原則前提下，結合市場供需形勢、生產成本及合理利潤水平等因素，引導多晶硅等產品價格維持在合理區(qū)間，相關企業(yè)可享受政府支持政策，納入政府及行業(yè)重點企業(yè)支持政策清單。
??四、充分保障多晶硅生產企業(yè)電力需求
??對于主動控制多晶硅等產品價格水平的企業(yè)，有條件的地方，特別是綠電資源豐富的地方，支持其通過市場化方式降低多晶硅生產用電成本。目前，對于產品價格控制在合理區(qū)間的多晶硅生產用電負荷，各地暫不納入有序用電方案。
??五、鼓勵光伏產業(yè)制造環(huán)節(jié)加大綠電消納
??鼓勵多晶硅生產企業(yè)直接消納光伏、風電、水電等綠電進行生產制造，支持通過微電網、源網荷儲、新能源自備電站等形式就近就地消納綠電。使用綠電進行多晶硅生產的，新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制。
??六、完善產業(yè)鏈綜合支持措施
??落實相關規(guī)劃部署，突破高效晶體硅電池、高效鈣鈦礦電池等低成本產業(yè)化技術，推動光伏發(fā)電降本增效，促進高質量發(fā)展。推動高效環(huán)保型及耐候性光伏功能材料技術研發(fā)應用，提高光伏組件壽命。
??七、加強行業(yè)監(jiān)管
??嚴格貫徹落實價格法、反壟斷法，加強市場監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)擾亂市場秩序的問題線索，及時約談相關市場主體，推動依法合規(guī)經營；從嚴查處散布虛假漲價信息、囤積居奇等哄抬價格行為，以及達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為，有力遏制資本過度炒作，維護行業(yè)公平競爭秩序。
??八、合理引導行業(yè)預期
??各有關部門、企業(yè)應理性分析光伏產業(yè)發(fā)展預期，充分考慮產業(yè)鏈已有產能與不同生產環(huán)節(jié)間擴產周期的差異，根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃、市場需求預測等情況引導企業(yè)提前謀劃布局、合理安排投產擴產增產計劃，推動上中下游平衡協(xié)調發(fā)展，有序推進光伏產業(yè)鏈建設，推動光伏產業(yè)鏈的平穩(wěn)、健康發(fā)展。
??請各地方、企業(yè)按照本通知要求抓好落實，積極推進光伏產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)健康有序發(fā)展，遇到的重大問題及時反饋國家發(fā)展改革委、國家能源局，我們將會同有關部門積極協(xié)調。
??國家發(fā)展改革委辦公廳
??國家能源局綜合司
??2022年9月13日