高質(zhì)量發(fā)展在申城·徐匯區(qū)丨加快城市更新，推動發(fā)展轉(zhuǎn)型、功能拓展、民生改善、品質(zhì)提升 2023-07-24 來源：上海發(fā)布
今天（7月24日）上午，市政府新聞辦舉行“高質(zhì)量發(fā)展在申城”系列市政府新聞發(fā)布會第二場——“加快城市更新 推動高質(zhì)量發(fā)展”徐匯區(qū)專場。徐匯區(qū)委書記曹立強介紹徐匯區(qū)以城市更新為抓手，提升城區(qū)功能、激發(fā)創(chuàng)新活力、改善人居環(huán)境等方面的有關(guān)舉措。徐匯區(qū)區(qū)長鐘曉詠、徐匯區(qū)商務(wù)委主任陳勇、徐匯區(qū)科委主任張寧、徐匯區(qū)民政局局長周瑩、徐匯濱江管委辦常務(wù)副主任李飛宇共同出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。
黨的二十大報告指出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，同時要求“加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動”。徐匯鍛長板、揚優(yōu)勢、優(yōu)布局、強功能，全力做好中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的大文章。立足開局之年，徐匯把城市更新作為高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和抓手，努力推動發(fā)展轉(zhuǎn)型、功能拓展、民生改善、品質(zhì)提升，在上海現(xiàn)代化建設(shè)進程中探索更多徐匯范例。
一、以城市更新提升發(fā)展能級
“十四五”期間，徐匯先后實施了兩輪“5+1+X”城市更新行動。第一輪主要集中在徐匯濱江地區(qū)，以成片土地收儲為主，涉及用地面積285公頃，年內(nèi)將基本完成。今年又啟動了新一輪三年行動計劃，沿中山南路、肇嘉浜路、龍吳路、桂林路、漕寶路等5條主干道和大徐家匯地區(qū)，全面梳理土地使用情況，初步形成了更新項目108個、涉及土地334公頃，通過更新，讓稀缺的土地資源發(fā)揮更大的效益，不斷拓展發(fā)展空間。
一是整合功能
城區(qū)的核心功能決定了核心競爭力。為貫徹市委全會精神，半個月前，徐匯召開了十一屆區(qū)委五次全會，提出要打造五大功能區(qū)，推動徐匯高質(zhì)量發(fā)展，也就是大徐家匯功能區(qū)、西岸濱江功能區(qū)、漕開發(fā)拓展功能區(qū)、徐匯中城功能區(qū)和華涇門戶功能區(qū)，要通過進一步摸清土地、人口、載體等資源底數(shù)，優(yōu)化資源配置，使每個功能區(qū)的特色更加鮮明。比如，徐家匯是徐匯的名片，近兩年，隨著徐家匯中心、天橋連廊、徐家匯書院等標志性項目的陸續(xù)呈現(xiàn)，已經(jīng)看到了商圈更新的初步成效。近期，還將推進太平洋百貨和第六百貨的整體更新，引入國潮品牌、發(fā)展夜間經(jīng)濟，推動商圈持續(xù)蝶變升級。在此基礎(chǔ)上，這次徐匯提出要打造大徐家匯功能區(qū)，就是以徐家匯商圈為中心，向北連通衡復(fù)風貌區(qū)，向南拓展至徐家匯體育公園，聯(lián)動沿線學校等豐富的科創(chuàng)資源，推動商務(wù)、商業(yè)、文旅、體育、金融、科技等多要素多功能，在這里進一步融合，使徐家匯作為中央活動區(qū)的功能更加復(fù)合，能級不斷提升。
二是產(chǎn)業(yè)升級
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。徐匯對照全市“產(chǎn)業(yè)地圖”，通過城市更新、騰籠換鳥，規(guī)劃“4+3+X”產(chǎn)業(yè)布局，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅提供項目落地的優(yōu)質(zhì)載體，更培育產(chǎn)業(yè)生長的良好生態(tài)。比如，現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，重點布局“一城一街”。“一城”就是西岸金融城，重點集聚牌照類、國際化標桿機構(gòu)；“一街”是衡復(fù)金融街，依托海派文化和高品質(zhì)老洋房資源，構(gòu)筑私募投資機構(gòu)集聚區(qū)。比如，生命健康產(chǎn)業(yè)，以楓林臨床研究、漕開發(fā)創(chuàng)新孵化、生命藍灣研發(fā)制造為支撐，形成融合聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)空間，集聚專業(yè)外包服務(wù)機構(gòu)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈能級。還有西岸傳媒港、數(shù)字谷，漕開發(fā)元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園等等，都是以新空間承載新產(chǎn)業(yè)。
三是暢通循環(huán)
交通是發(fā)展的基礎(chǔ)，徐匯作為中心城區(qū)，總體上交通是非常便利的，但南北差距依然比較大，中梗阻的現(xiàn)象比較明顯。今年，徐匯實施了“六縱”路網(wǎng)計劃，重點辟通6條南北通道，同時，優(yōu)化五大功能區(qū)配套道路，全年共開工31條道路，促進人流、物流高效循環(huán)。比如，天鑰橋南路的辟通，能有效連接徐家匯和徐匯濱江，改善濱江和龍華地區(qū)的交通。比如，上海植物園占地1200多畝，東西跨度1.2公里，對周邊居民來說，生態(tài)環(huán)境是非常好的，但出行確實不太方便。這次在市綠化部門和植物園的支持下，徐匯正在研究結(jié)合植物園北拓，增加一條下穿隧道，將有效改善長橋地區(qū)的居民出行。
二、以城市更新增強科創(chuàng)動力
創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。徐匯“大院大所大校大企大園”集聚，以創(chuàng)新主體為圓心，推進周邊城市更新，打造更加開放的載體空間，加深校區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)的互動融合，為培育全鏈條創(chuàng)新生態(tài)提供硬支撐。
一是開放科創(chuàng)街區(qū)
徐匯主動對接區(qū)內(nèi)高校院所，全面梳理科研用地和相關(guān)載體，通過城市更新，將現(xiàn)有的83萬方建設(shè)體量，逐步拓展到240萬方，來支撐原始創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。將規(guī)劃建設(shè)6個“科創(chuàng)街區(qū)”，包括楓林生命健康、漕河涇數(shù)字技術(shù)、環(huán)交大人工智能、環(huán)華理生物材料、國家醫(yī)學創(chuàng)新中心等等，通過科研機構(gòu)內(nèi)部及周邊更新改造，共同建設(shè)一批高能級的科創(chuàng)載體，把具有實驗室功能的孵化器裝進去，在人員、設(shè)備、信息、服務(wù)等方面實現(xiàn)共享，既滿足機構(gòu)自身就近轉(zhuǎn)化需求，又降低全社會創(chuàng)新成本。在此基礎(chǔ)上，設(shè)立區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，與交大、復(fù)旦等合作，探索做強概念驗證中心、臨床研究管理中心等平臺。同時，發(fā)揮10億元區(qū)域科創(chuàng)基金投早投硬作用，打通創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的全鏈條。
二是煥新科創(chuàng)園區(qū)
漕河涇開發(fā)區(qū)是上海最早的國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，發(fā)展至今已有近40年。徐匯積極探索園區(qū)二次更新，與上海臨港集團共同設(shè)立上海園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基金，推動華美達、申能等重點項目，約48.6公頃土地更新，重點建設(shè)漕寶路科創(chuàng)軸帶，聯(lián)動上師大、應(yīng)技大、上海自儀院等創(chuàng)新主體，試點“工業(yè)上樓”制造模式，打造鏈接漕開發(fā)和徐匯濱江的功能紐帶。同時，在徐匯南部建設(shè)北楊人工智能創(chuàng)新中心，為園區(qū)拓展戰(zhàn)略發(fā)展空間。
三是保障人才安居
為了讓創(chuàng)新人才安心扎根徐匯，徐匯一手抓職住平衡，在徐匯濱江、漕開發(fā)、南站樞紐等人才集聚區(qū)域，持續(xù)擴大人才公寓供應(yīng)量，預(yù)計未來3年新增超過8000套。一手抓宜居宜業(yè)，考慮到創(chuàng)新人才是家中的頂梁柱，上有老、下有小，在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)空間中，嵌入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社交、商業(yè)等公共配套，幫人才解除后顧之憂，全身心地投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三、以城市更新改善美好生活
發(fā)展的目的是為民造福。徐匯始終堅持“財力一分增長、民生一分改善”，以城市更新為抓手，持續(xù)推進公共設(shè)施完善、居住品質(zhì)提升，更好滿足老百姓的美好生活需要。主要做好三方面工作。
一是加快“三舊”變“三新”
也就是讓老舊住房穿新衣、老舊小區(qū)換新顏、老舊小區(qū)居民過上新生活。徐匯區(qū)是老城區(qū)，三分之二以上的居住區(qū)是老舊小區(qū)。“十四五”以來，徐匯已經(jīng)完成了剩余的800多戶零星舊改，正在全力推進26萬方不成套房屋改造和900萬方舊住房修繕，分三年滾動實施。堅持全要素治理，同步實施綠化提升、停車位改造、加裝電梯、雨污混接等民生實事，讓徐匯居民共享發(fā)展的成果。
二是打造“15分鐘社區(qū)生活圈”
依托各級黨群服務(wù)陣地，打造徐匯鄰里匯升級版。通過梳理人口結(jié)構(gòu)、資源分布、居民需求，把全區(qū)分成40個片區(qū)，全覆蓋建設(shè)片區(qū)的黨群服務(wù)中心，把社區(qū)食堂、社區(qū)菜場、社區(qū)衛(wèi)生點、社區(qū)商業(yè)、社區(qū)體育、社區(qū)文化的功能整合起來，打造一站式的“生活盒子”，滿足全年齡人群需求，尤其是“一老一小”在家門口就能得到有效照護。
三是提升公共服務(wù)配置
針對南北不均衡問題，不斷優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施布局，在南部增設(shè)基礎(chǔ)教育學校，與中山醫(yī)院合作的南部醫(yī)療中心年內(nèi)運營，改擴建5個社區(qū)衛(wèi)生中心，推進南部養(yǎng)老中心、老年護理院等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)，公共服務(wù)供給更加均衡優(yōu)質(zhì)。同時，推進“綠色徐匯點線面”提升計劃，加快建設(shè)100公頃環(huán)城生態(tài)公園帶（徐匯段），新增一批口袋公園、街心花園、城市綠道，推動更多單位開放附屬綠化，導入燈光球場、兒童樂園等“公園+”功能，努力建設(shè)公園城市。
城市更新是一個系統(tǒng)工程，必須堅持共建共享的理念。要實現(xiàn)規(guī)劃的更新目標，推動高質(zhì)量發(fā)展，不僅要靠政府的科學規(guī)劃、持續(xù)投入，更離不開區(qū)域單位和廣大居民的共同參與。希望全社會群策群力，攜手打造更多宜居宜業(yè)的美麗街區(qū)、美麗園區(qū)、美麗社區(qū)，共同為“建設(shè)新徐匯，奮進新征程”添磚加瓦。