關于印發《關于進一步促進寶山區農文旅融合發展的若干措施》的通知
各相關單位：
??為貫徹落實習近平總書記關于鄉村振興的重要論述和重要指示精神，進一步促進寶山區農文旅深度融合發展，區文化旅游局、區農業農村委聯合制定《關于進一步促進寶山區農文旅融合發展的若干措施》，現印發給你們，請按照執行。
??附件：《關于進一步促進寶山區農文旅融合發展的若干措施》
??上海市寶山區文化和旅游局
上海市寶山區農業農村委員會
??2023年12月13日
關于進一步促進寶山區農文旅融合發展的若干措施
??為貫徹落實習近平總書記關于鄉村振興的重要論述和重要指示精神，進一步促進寶山區農文旅深度融合發展，制定如下措施。
??一、指導思想
??堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，緊扣寶山“一地兩區”目標定位，以推動高質量發展、創造高品質生活、促進高品質融合為主線，立足資源稟賦優勢，按照“宜融則融、能融盡融”原則，積極探索“鄉村+”融合發展路徑，進一步促進農業、文化、旅游、體育、商業、科普、教育等要素相融互動，增強鄉村資源配置能力，以農文旅深度融合，促進鄉村產業振興。
??二、主要目標
??全區農文旅產業布局更加優化，形成以鄉村為本底、文化為靈魂、旅游為引擎的融合發展新格局；產品供給更加優質，實現鄉村休閑游客年接待量穩步提升；多元消費更具活力，釋放鄉村經濟增長新潛力；文化價值更加彰顯，煥發鄉村文化新生機；發展體系更加完善，打造北上海特色農文旅產業集群。
??三、主要舉措
??（一）實施農文旅融合發展布局優化工程
??根據全區文旅融合發展規劃和各鎮各類旅游項目建設，充分銜接國土空間規劃和郊野單元村莊規劃，進一步整合資源、優化布局，注重農文旅融合、鄉村振興、耕地保護、生態修復四者平衡，加快構筑以農業為基礎、文化為靈魂、旅游為引擎的“3+2”農文旅產業新版圖。（責任單位：區農業農村委、區文化旅游局、區規資局、各涉農鎮）
??“3”，即羅涇、月浦、羅店鎮（北部三鎮），協同構建北上海高品質鄉村旅游度假休閑區；“2”，即楊行和顧村鎮，深化打造農文旅融合特色產業發展區。
??羅涇鎮，結合北部五村（塘灣、海星、花紅、新陸、洋橋）區位、資源及環境等特點，“五村聯動”連點成線、連線成片，聚焦“三園”工程，建設鄉村振興示范新片區。以農事體驗與生態風光為特色，重點打造鄉村飛行體驗、山海涇·自然學堂、品膳房夜公園等富有羅涇特色的文旅產品。串聯羅涇農家風情館、母親花文化園、寶山湖生態農業園等點位資源，推出“‘涇’采絕倫發現之旅”等主題游玩線路。
??羅店鎮充分利用近郊鄉村農耕資源與水鄉空間格局，協同規劃包含聯合、遠景和羅溪村在內的休閑旅游村落群，強化民俗文創特色和鄉村風情體驗，塑造鄉村生態休閑旅游新名片。以古鎮文化和鄉村民俗為特色，重點打造“春有花神秋有畫、夏有龍船冬有燈”的文化四季活動以及鄉村博物館、鄉村農業、農舍村落等富有羅店特色的文旅產品，并串聯羅店古鎮、寶山寺、遠景王宅等點位資源，推出“探尋江南古韻之旅”等主題游玩線路。
??月浦鎮，以顧涇河為紐帶，三村聯動打造滬北鄉野花漫公園，形成“一環一水連三區、一軸一心全產業”的鄉村旅游新格局。以體育運動與花卉觀賞為特色，重點打造親子游、觀光游、科普游等富有月浦特色的文旅產品。整合月獅頑酷鄉村、貓咖館、沈家橋頑酷鄉村樂園、寶月島寵物樂園、愛萌多肉等點位資源，推出“活力月浦之旅”等主題游玩線路。
??楊行鎮，是離上海中心城區最近的一個田園生態圈，以蔬果采摘和花果樂活為特色，重點打造綠色生態種植、應季蔬果采摘、學農實踐、親子共游、農場休閑等富有楊行特色的文旅產品，并串聯大黃村生態園、木然農場、一水間花卉生態園等點位資源，推出“花果寶山親子時光之旅”等主題游玩線路。
??顧村鎮，是滬上首個“詩歌之鄉”，擁有花海沈楊村、金色麥田羌家村等豐富的文旅資源，賞櫻勝地顧村公園也坐落于此。以文博觀展與休閑觀光為特色，依托區域內豐富的文博場館、文化街區、郊野公園等文旅資源優勢，重點打造櫻花文創、工業旅游、鄉野農趣等富有顧村特色的文旅產品，并聯顧村公園、民博館、菊泉文化街等點位資源，推出“賞櫻花飛舞好時光，享藝術文化魅力”等主題游玩線路。
??（ 二）實施農文旅融合發展產品提質工程
??1、“鄉村+文化”。延續鄉村文化肌理，推進“藝術點亮鄉村”工程，引入藝術家、藝術院校等資源，植入動漫、音樂、美術等元素，組織開展特色文旅活動，探索“社會大美育”的鄉村實踐。加強非遺保護與傳承利用，深入挖掘羅店龍船、羅涇十字挑花、月浦竹編等寶山非遺項目內涵，激發內生動力，提升多元化展示利用水平，推動非遺與品牌授權等相關領域合作，支持研發非遺文創產品。以“中國鄉村美育計劃”項目為抓手，加快羅涇鎮“五村聯動”示范片區建設，持續推進“中國鄉村美育學院聯盟”“羅涇藝術村落”等品牌項目建設。積極推動羅店鎮“中國民間文化藝術之鄉”建設成果轉化，推動優秀民間文化藝術融入鄉村文化振興，引入文化等相關產業入駐，打造江南古鎮休閑度假旅游新空間。（責任單位：區農業農村委、區文化旅游局、區規資局、文旅集團、各涉農鎮）
??2、“鄉村+度假”。加強鎮村之間串聯互通、資源共建共享，構建“鄉村微度假”產品體系，打造集田園觀光、農事體驗、蔬果采摘、親子研學、帳篷露營等多功能于一體的田園度假綜合體，著力培育發展核心度假產品。積極引進知名野奢酒店和特色民宿。加快發展鄉村夜經濟，豐富“夜購、夜食、夜游、夜秀、夜娛、夜讀、夜動”消費業態，打造一批夜間經濟新地標、新場景。（責任單位：區文化旅游局、區農業農村委、區商務委、區公安分局、文旅集團、各涉農鎮）
??3、“鄉村+研學”。以鄉村生態為基底，民俗農事文化為資源，積極引入社會資本，開發非遺體驗、紅色教育、農事實踐、林下運動、科學觀察、野外生存等多元化、多層次的研學產品體系。深化研學陣地建設，持續豐富羅涇“行知行”勞動教育實踐基地——“第三空間”服務功能。充分利用紅色資源，推出一批精品研學線路。（責任單位：區教育局、區農業農村委、區文化旅游局、文旅集團、各涉農鎮）
??4、“鄉村+體育”。促進體育與農文旅融合發展，拓展戶外健身、運動賽事、體育培訓等鄉村體驗形式。提升月浦鎮頑酷鄉村、羅店鎮美蘭湖水上運動中心等品牌項目品質，擴大美麗鄉村徒步賽、羅店鎮“最愛美蘭湖”潮體賽事等品牌賽事影響力，積極引入國內外知名體育賽事。大力發展水上運動、單車運動、路跑露營、定向越野等新興戶外運動業態，支持山海涇·風鈴島、羅店慢生活文化村等體育休閑旅游項目做大做強，推動北上海戶外運動基地建設。（責任單位：區體育局、區農業農村委、區文化旅游局、文旅集團、各涉農鎮）
??5、“鄉村+美食”。深入挖掘鄉土飲食文化，推進紅燒鮰魚、四喜風糕、天花玉露霜、羅店魚圓、白切羊肉等非遺美食進入鄉村餐飲消費場景和美食技藝展示，提升非遺美食文化品牌價值。打造羅涇十大名菜、月浦花卉主題美食、月獅村“獅子”宴等特色鄉村美食品牌，探索創建一批鄉村老字號餐飲店、特色風味餐飲店，支持鄉村餐飲企業參與“黑珍珠”等市場化等級評定。（責任單位：各涉農鎮、區市場監管局、區文化旅游局、區商務委、文旅集團）
??（三）實施農文旅融合發展服務提優工程
??1、優化信息整合。推進屬地鎮村整合農文旅資源，促進優質資源集成共享，打造在線服務平臺。豐富拓展門票預定、酒店訂購、場館預約、活動導覽、旅游購物等服務應用場景，提升智慧文旅體驗，提高數字鄉村建設水平。（責任單位：各涉農鎮、區信息委、區農業農村委、區文化旅游局）
??2、優化功能配套。依托鄉村游客綜合服務中心網絡，全面構建鄉村旅游集散服務體系，因地制宜在國家級、市級鄉村旅游重點村鎮布局若干旅游咨詢服務點，持續完善信息咨詢、投訴反映、宣傳推介、活動預約等功能。推進重點區域旅游廁所建設，豐富游客休憩點、飲水點、無障礙設施等便民服務設施布局。完善交通道路、停車場地、慢行系統等基礎設施配置，強化重要交通節點和旅游場所旅游導覽標識設置。（責任單位：各涉農鎮、區農業農村委、區文化旅游局、區建管委、文旅集團）
??3、優化秩序環境。提升文旅市場監管能力，強化“雙隨機、一公開”監管、智慧監管、信用監管，暢通旅游投訴通道，查處整治不合理低價游、線上線下虛假宣傳等旅游市場突出問題，加強重點時段、重點環節、重要設施設備、大型文化和旅游活動及高風險項目等隱患排查治理和安全監管，提升本區安全水平。結合文明城區和文明村鎮創建，深化拓展新時代文明實踐中心建設，加強文明旅游和文明禮儀宣傳教育，普及開展“公筷公勺”“光盤行動”等移風易俗活動，積極融入綠色低碳轉型樣板區建設，推進鄉村生活方式綠色低碳轉型，樹立文明、健康、綠色旅游新風尚。（責任單位：各涉農鎮、區文化旅游局、區委宣傳部、區發改委、區市場監管局、區應急局、區公安分局）
??（四）實施農文旅融合發展活力提升工程。
??1、強化宣傳推介。做實“花果寶山”區域公用品牌體系，盤活鄉村特色資源，深化打造農文旅節慶品牌，持續提升寶山花藝節、羅店暖春燈會、羅店花神節、羅店龍船文化節、三家村蔬果采摘節等節慶活動品質。用好羅朵朵、月小獅等卡通形象、吉祥物等區鎮村IP資源，邀請旅游達人等作客體驗，借助微博、微信、抖音、小紅書等渠道講好寶山故事，擴大寶山鄉村文旅資源曝光度。承接上海國際郵輪旅游度假區溢出效應，融入寶山文旅目的地建設大格局。以客源共享、資源共建、聯合宣推等方式深度融入長三角區域一體化發展。（責任單位：區委宣傳部、區農業農村委、區文化旅游局、區體育局、區公安分局、文旅集團、各涉農鎮）
??2、鼓勵支持社會力量參與。加大農文旅項目招商力度，著力培育市場主體，優化政策供給，對重點項目做好跟蹤協調服務。支持吳淞口文旅投資集團業務向鄉村拓展、發展壯大。引入和培育專業社會組織，深化地企合作新模式，賦能農文旅深度融合，激發鄉村文旅產業發展新活力。（責任單位：各涉農鎮、區國資委、區農業農村委、區文化旅游局、區市場監管局、區民政局、文旅集團）
??四、機制保障
??（一）建立農文旅融合發展工作專班
??在寶山區實施鄉村振興戰略工作領導小組的統籌機制下，區文化旅游局會同區農業農村委、各涉農鎮共同組建成立寶山區農文旅融合發展工作專班（簡稱“工作專班”）。充分發揮工作專班統籌協調作用，定期召開工作推進會，根據需要召集相關部門，協調推進重大項目落地和難點問題解決。各涉農鎮、各相關部門根據職責分工，細化落實工作任務，合力推進寶山區農文旅深度融合發展，確保農文旅產業融合發展舉措落地落實。
??（二）建立鄉村休閑旅游統計監測機制
??摸清休閑農業和鄉村旅游行業底數，確定統計點位和統計方法，實現鄉村統計監測數據完整、準確、可持續。各相關行業部門要做好日常指導，確保相關數據應統盡統。
??（三）構建農文旅項目落地評估機制
??依托工作專班牽頭各相關部門、行業專家，建立農文旅項目重大事項聯合審議決策制度，持續完善農文旅項目落地評估體系，形成屬地政府牽頭、職能部門齊抓共管、社會廣泛參與的協同機制。
