上海市普陀區科學技術委員會關于印發《上海張江高新技術產業開發區普陀園“十四五”規劃》的通知
各有關單位：
??經區政府同意，現將《上海張江高新技術產業開發區普陀園““十四五””規劃》印發你們，請認真按照執行。
??特此通知。
??普陀區科學技術委員會
??2021年8月5日
上海張江高新技術產業開發區普陀園“十四五”規劃
??2012年12月，上海市政府正式批準同意創建上海張江高新技術產業開發區普陀園（以下簡稱“張江普陀園”）作為市級高新技術產業園區（基地），納入張江高新技術產業開發區管理范圍。中共普陀區委、區政府高度重視張江普陀園的發展，成立了張江普陀園管委會及辦公室，積極推進園區規劃、建設、管理和服務等工作。張江普陀園由北區塊（包括桃浦智創城、未來島高新技術產業園、新金環高新技術產業園、真如鐵三角科技園、同濟大學國家大學科技園普陀分園、麥騰創業天地等6個子園）和南區塊（包括長風生態商務區、中環國際中小企業總部社區、華東師范大學國家大學科技園、天地軟件園、新曹楊高新技術產業園、談家28-文化信息·商務港（曹楊）、武寧科技園和長風科技園等8個子園）等組成，規劃總面積約10.08平方公里。
??本規劃是貫徹落實科技部火炬中心《關于做好國家高新區“十四五”規劃編制有關工作的通知》（國科火字〔2020〕43號）和《關于開展張江高新區分園““十四五””規劃編制有關工作的通知》(滬張江高新管委〔2020〕8號)精神的具體部署，是推進張江普陀園““十四五””時期創新驅動高質量發展的行動綱領之一。
??一、發展形勢與基礎
??““十四五””時期，世界處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業革命加快重塑世界，國內由全面建成小康社會轉向全面建設社會主義現代化國家，經濟發展轉向以“內循環”為主的新發展格局，張江高新區邁向高質量發展新階段，普陀園發展面臨新的機遇與挑戰。
??（一）發展形勢
??1.科技創新推動全球競爭新變局。進入21世紀以來，科技發展進入前所未有的創新活躍期，新一輪科技和產業革命蓄勢待發，多種重大顛覆性技術不斷涌現。以5G、人工智能、物聯網、大數據、區塊鏈等為代表的新一代信息技術加速向各領域廣泛滲透。科技成果轉化速度明顯加快，將加速催生一批新產業、新行業。產業組織形式和產業鏈條的寡頭壟斷特征更加顯著；全球生產組織網絡可能引發重大調整，競爭格局從過去的比較優勢向科技優勢轉變。
??2.高新區高質量發展提出新要求。““十四五””時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化國家邁進的關鍵時期，也是高新區創新發展的新階段。作為聚集創新要素、構筑創新體系和發展高科技產業的核心載體，高新區有責任積極響應國家高質量發展要求，發展高水平的園區經濟，探索高質量發展的有效路徑和模式，在推動區域高質量發展中發揮示范引領作用。
??3.上海科創中心建設邁入新階段。““十四五””時期是上海在基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心和形成科創中心基本框架的基礎上，向基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市目標邁進的時期。上海以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發開放30周年慶祝大會上重要講話精神，全力實施“三項重大戰略任務”、強化“四大功能”。張江高新區需要強化創新策源功能，以“四個新”為途徑，“四個第一”為目標，“兩個一批”為抓手，著力打造科創中心主戰場。
??4.張江普陀園創新發展承載新使命。作為張江高新區“一區22園”的重要組成部分，張江普陀園是上海中心城區的重要科技園區之一。順應國際發展形勢，面向上海科創中心建設戰略目標，張江普陀園需要立足全區“三地一極”的發展定位，著力提升創新策源能力，培育形成特色高端產業集群，成為推動普陀區創新發展的新引擎、新高地。
??（二）發展基礎
??1.創新實力穩步增強。2019年，張江普陀園戰略新興產業產值規模167.28億元，比““十二五””期末增長32.46%；稅收72.26億元，比““十二五””期末增長31.14%。截至2019年底，園區擁有高新技術企業數量316家，比““十二五””期末翻了一番。2019年，普陀園當年新增發明專利授權333件，比““十二五””期末增長近100件；萬人當年新增發明專利授權數57.12件，比““十二五””期末增加了近11件。技術交易活躍，2019年普陀園技術交易合同成交金額19.99億元，比““十二五””期末增加近2倍。創新主體不斷集聚。普陀園14個子園共有8家科研院所、2所985高校。累計建成國家級工程技術研究中心2個、國家級重點實驗室3個、市級科技公共服務平臺24個、產品檢驗檢測機構14家。自““十三五””以來，新建國家級重點實驗室2個、市級科技公共服務平臺2個、新培育市級企業技術中心7家、新認定區級企業技術中心22家。2019年，新增市、區小巨人企業15家。
??2.創新重點項目加快布局。中以（上海）創新園和上海清華國際創新中心等國家和上海市重點戰略項目部署實施。中以（上海）創新園一期載體基本建成，穩步推進“聯合創新研發+雙向技術轉移+創業企業孵化”的中以創新合作示范區建設；上海清華國際創新中心落成，一批規劃項目相繼落地。主要包括清華大學區域發展研究院、長三角云上科創服務平臺建設相繼啟動，成立了云上科創、信息安全與汽車電子實驗室、增壓燃燒與空天動力技術實驗室、可信交易實驗室、數字治理實驗室、精準醫學實驗室、材料制造工藝與裝備實驗室、自然語言處理與社會人文計算實驗室等8個實驗室。工業控制系統安全創新功能型平臺（以下簡稱“工控平臺”）和機器人研發與轉化功能型平臺（以下簡稱“機器人平臺”）成效初顯。工控平臺針對汽車、軌交領域CNAS工業控制功能安全測試服務實驗室進展順利，自主研制的國內首款自動化測試工具Smart Testing進入2.0版，在航空航天、軌道交通、汽車電子等領域應用加快。機器人平臺依托自主研發核心技術，累計引進孵化出涵蓋康復、巡檢、物流、建筑、教育機器人等領域18家企業，啟動了長三角機器人產業平臺創新聯盟，開展重大產品研發、應用及成果轉化；推動成立了普陀區智能制造與機器人產業創新投資聯盟。
??3.高校院所成果轉化效應不斷放大。充分發揮科技研發優勢，打造圍繞華東師范大學、同濟大學、上海電器科學研究所（以下簡稱“上電科”）、上海化工研究院（以下簡稱“上化院”）等高校院所的科研成果轉化產業圈。進一步釋放科技創新策源力，實現從科創資源集聚優勢向科創功能高地優勢的轉變。國家可信嵌入式軟件工程技術中心、國家能源智能電網用戶端電氣設備研發（實驗）中心、國家聚烯烴催化劑重點實驗室以及國家機器人檢測與評定中心等技術服務平臺、國家級出版融合發展重點實驗室等重點機構相繼落地。
??4.特色產業集聚效應顯著增強。““十三五””期間，張江普陀園特色產業加快集聚，新興產業加速發展。聚焦智能軟件、研發服務、科技金融三大重點培育產業，市區聯動支持重點企業發展和特色產業集聚。2019年，三大重點培育產業增長勢頭向好，區級稅收貢獻度達16.29%，較上年同期增長2.32個百分點，對普陀區創新發展的支撐作用顯著。主導產業龍頭企業進一步集聚。智能制造及機器人領域，引進和培育了古鰲電子、欣巴自動化、思亮信息等重點企業；信息服務業領域，引進培育了波克城市、龍田數碼、碧虎網絡等創新型企業；金融科技領域，集聚了易百信息、收錢吧、匯潮支付等企業。同時，加快行業頭部企業對接引進，匯聚了阿里、京東、360、聞泰科技等重點企業及分支機構。
??5.創新產業載體功能不斷完善。張江普陀園14個子園聚焦不同創新產業持續發展。上海智能制造及機器人產業園、中以（上海）創新園先后揭牌運營。天地軟件園獲得國家級文化產業示范基地、上海市知名品牌示范區；未來島高新技術產業園被評為市級品牌建設優秀園區；華東師范大學國家大學科技園等4家園區為上海市信息服務產業基地；談家28-文化信息·商務港（曹楊）等4家園區為上海市中小企業服務機構。孵化載體擴容升級，創新孵化效能明顯提升，引導眾創空間向“國際化、品牌化、專業化”發展。新建國家級科技企業孵化器1家；市級科技企業孵化器11家，占普陀區的83.33%；國家大學科技園區1家。制定科技企業孵化器及科技服務券等相關政策措施，營造創新創業氛圍，科技孵化服務能級進一步提升。
??6.營商環境持續優化。科技創新制度和產業政策不斷完善。聚焦產業創新發展的新形勢、新需求，形成了“3+5+X”產業政策體系。推進建立政策實施部門政策專員體系，為一線政策服務提供支撐。人才政策不斷優化，高層次人才引進資助獎勵、人才公寓、住房補貼等實施細則進一步完善，人才獎勵激勵力度進一步加大。三級人才服務網絡進一步健全，外國人來華工作許可和外國專家管理服務進一步優化。園區智能化水平不斷提升，信息基礎設施建設加快推進。依托物聯技術平臺，全面提升智慧園區智聯功能布局、項目引進和環境配套能力。開展5G專網規模部署，深入對接創新示范應用和場景應用。“放管服”改革不斷深化。陸續推出優化營商環境改革舉措，創新企業精準化、便利化服務工作機制和模式。
??（三）問題與挑戰
??面向““十四五””時期更高質量發展要求，張江普陀園創新發展仍面臨諸多挑戰。創新融合效應有待加強。張江普陀園高校院所、創新平臺、科技園區、孵化器集聚，但各類要素主體之間的融合度、支撐效應有待提高。高校院所創新產出對張江普陀園產業發展的支撐力度相對不足，科研成果溢出效應和技術輸出優勢尚未完全發揮。創新載體與服務能級有待提升。居于中心城區，張江普陀園園區新增用地空間資源受限。園區發展激勵機制有待完善，部分園區產業定位重疊、產業集聚度不高。園區的品牌影響力還不足，特色產業和特色樓宇集中度不足。園區整體產業規模仍待擴大。特色產業集聚優勢有待凸顯。以軟件信息服務業為基礎的三大特色產業在全市的顯示度不足，行業龍頭企業相對缺少，規模效應有待進一步提高。國際國內影響力仍待加強。中以（上海）創新園和上海清華國際創新中心兩個具有重要影響力的科創載體發展處于創新探索過程中的起步階段，深度參與國際化合作和長三角高質量一體化發展的水平尚未完全展現，國際國內的影響力有待進一步發揮。
??二、指導思想與發展目標
??（一）指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發開放30周年慶祝大會上重要講話精神，立足新發展階段、堅持新發展理念、服務構建新發展格局，堅持創新驅動發展戰略，以創新為動力，以人才為核心，以良好的體制機制和創新創業環境為保障，對接張江高新區高質量發展的戰略要求，立足普陀區打造“蘇河水岸生態宜居地、國際創新合作承載地、長三角一體化創新企業總部集聚地、上海科技創新中心新的發展極”的戰略目標，加快科技創新成果轉化，實現創新功能、產業功能和城區功能的融合發展，全面提升園區集聚、示范、輻射和帶動能力，為上海建設成為具有全球影響力的科技創新中心、為張江高新區創新能級提升做出重要貢獻。
??（二）發展目標
??到2025年，張江普陀園創新能力顯著增強，智能軟件、研發服務、科技金融、生命健康等產業加速集聚，引進和培育一批具有行業影響力的龍頭企業，形成創新要素匯集、生態環境優良、政策體系完善的創新生態體系，打造中心城區發展高技術產業的樣板區，成為推動普陀區創新發展的主陣地。
??1.國內外合作創新策源地。發揮中以（上海）創新園、上海清華國際創新中心兩大“金字招牌”品牌優勢，發揮高校、科研院所與龍頭企業創新潛能，著力突破優勢領域核心關鍵技術，持續推進產學研合作，促進科技成果轉移轉化，不斷提高科技創新策源能力。
??2.創新型經濟突破發展增長極。聚焦智能軟件、研發服務、科技金融、生命健康四大重點培育產業，面向未來，支持特色產業集聚和相關重點企業式突破發展，培育新經濟、新模式、新業態，形成“4+X”創新產業體系。
??3.創新創業生態活力區。優化創新創業生態環境，完善創新生態體系，加快創新要素集聚，充分釋放創新主體活力，瞄準技術發展前端領域，不斷強化創新發展動力，增強創新驅動發展引擎。
??4.中心城區產城融合發展示范區。充分發揮中心城區的區位優勢，促進特色樓宇經濟發展，推進相近區塊形成組團式發展格局，提升園區運營智能化水平和品牌影響力。落實創新改革舉措，打造國際一流的營商環境，建設一批創新型特色園區（基地）。
??表1
張江普陀園““十四五””發展目標（預估值）
| 序號 |
指標 |
2025年 |
| 1 |
企業研發經費支出占銷售收入比重（%） |
4.2 |
| 2 |
每萬人當年新增發明專利授權數（件） |
70 |
| 3 |
戰略性新興產業產值（億元） |
300 |
| 4 |
主營業務收入超過10億元以上的企業數量（家） |
30 |
| 5 |
高新技術企業數量（家） |
415 |
| 6 |
碩士以上從業人員占比（%） |
13.5 |
| 7 |
企業外籍常駐人員和留學歸國人員占比（%） |
3.2 |
| 8 |
五年內累計新增上市及掛牌企業（家） |
12 |
（備注：2025年目標值是根據普陀區相關領域““十四五””規劃目標進行調整后確定）
??三、提升創新策源功能
??（一）提升科學策源潛力
??打造基礎研究領域高水平科研機構。對標國際一流研發機構，加快高水平研究機構引進與培育。支持華東師范大學、同濟大學等高校圍繞生命科學、信息科學等優勢學科領域開展基礎研究。推進華東師范大學醫學與健康院、同濟大學醫學院建設。支持上電科、上化院、上海市特檢院、中國電子科技集團公司第五十研究所等重點科研院所發揮基礎研究優勢，推動智慧能源、智能制造、智慧交通、先進材料、生物醫藥、公共安全等領域研發機構建設，提升科學研究能力。
??推進應用技術領域高水平技術中心建設。積極對接國家、上海市創新發展戰略，發揮各類企業技術中心、行業檢測中心對服務能力，支持產業創新升級。加快國家可信嵌入式軟件工程技術中心和國家能源智能電網用戶端電氣設備研發（實驗）中心發展。推進國家機器人檢測與評定中心（總部）、國家工業互聯網系統與產品質量監督檢測中心等國家級行業檢測與評定中心建設。支持上海清華國際創新中心的信息安全與汽車電子、增壓燃燒與空天動力、可信交易等實驗室建設，全面提高面向應用技術領域的服務能級。
??鼓勵承接國家及市級重大科研任務。著眼于國家創新發展戰略需求，鼓勵支持園區內企業、高校、科研院所積極承接國家及市級重大科研項目，落實區科技獎勵政策，以科研項目為牽引，建立多層次、專業化的科研體系，促進產業發展與科學研究融合，提升園區整體科學研究能力。
??（二）打造特色創新平臺
??全力打造中以（上海）創新園國際品牌。探索融入全球創新網絡，促進雙向創新研發與成果轉化。聚焦人工智能與機器人、醫療健康與生命科學、互聯網與信息技術等領域，支持中以雙方大學、研究機構和企業在園區內合作設立研發機構和創新平臺，開展應用科學技術研究。深入開展中以高校、校企、企企間合作，通過聯合人才培養、共建重點實驗室、產業研究院等形式，構建暢通的雙向轉化通道，加快形成新興產業集群。以中以（上海）創新園為核心，建設高品質桃浦國際創新城。積極推進加速孵化中心建設，積極爭取更多國內外科技組織或其分支機構落戶園區，打造桃浦國際創新城為上海科創中心建設格局中與東部張江科學城遙相呼應的西部重要節點。
??加快推進上海清華國際創新中心建設。發揮清華大學科技研發、創新人才與國際合作的優勢，圍繞空天技術、集成電路、人工智能和可信交易等戰略技術方向，聚焦技術創新，強化國際合作，匯聚全球創新資源，依托市重大專項等推動核心技術領域取得關鍵突破，促進成果實際應用，依托清華大學區域發展研究院，打造參與全球區域發展對話的國際頂尖智庫平臺；持續開展清華大學創新領軍工程博士長三角項目，培養具有國際先進水平的科技創新領軍人才，形成“政產學研金介用”深度融合的創新發展模式，推進中心打造具有全球影響力的新型創新載體，成為上海科技創新生態體系的重要組成部分。
??著力提升兩大功能型平臺服務效能。推進“機器人研發與轉化功能型平臺”建設，主導制訂一批智能化、可靠性機器人的國家標準和行業標準；推進未來機器人國際創新中心建設，加強資本與平臺對接，促進機器人行業創新鏈、資金鏈、產業鏈的深度融合，吸引初創型企業和海外項目落地園區；建立上海市機器人產業高技能人才培養基地。持續推進“工業控制系統安全創新功能型平臺”建設，籌建CNAS實驗室，進一步提升平臺在功能安全和信息安全方面的仿真驗證、監測評估、監測預警、培訓咨詢等公共服務能力；推進一系列卡脖子工具鏈的技術突破，孵化“隱形冠軍”技術創新團隊；推進上海工業互聯網安全產業示范區建設，孵化一批工控安全領域的潛力企業。
??（三）強化成果轉化動力
??加速建設成果轉化重點項目。發揮國家技術轉移東部中心等成果轉化專業機構作用，依托中以（上海）創新園，推進中以技術轉移服務集聚區建設，加快推進中以專業技術轉移機構在園區內共同建立技術轉移平臺，大力支持“中以創新成果孵化加速服務”“中以互聯網+智能硬件創新應用合作平臺”“長三角和以色列創新資源庫”等平臺建設，爭取市發改委支持，共同建立中以（上海）科創投資基金，支持中以項目早期研發、初創企業孵化、轉化以及產業化；成立中以創新投資聯盟，與中以國際知識產權服務平臺形成互補聯動，探索建立國際創新項目發現、市場化評估、投入和退出等機制。繼續舉辦中以創新創業大賽、上海數字創新大會等國際創新創業活動，營造良好創新生態。建立長三角創新資源庫，對接長三角地區企業需求信息和以色列的科技成果，促進成果在長三角地區落地應用，推進長三角云上科創服務平臺建設。
??完善成果轉移轉化服務體系。聚集發展科技成果交易、轉化等服務機構，搭建科創企業和投資機構的交流合作平臺，集聚行業各類創新要素資源，推動園區內各類主體科技成果的市場化、產業化；鼓勵企業積極參與技術經紀人培訓，擇優引進一批專業化技術轉移服務機構，強化成果轉化對接服務；結合園區企業發展需求，定期舉辦主題論壇、成果展示會、路演等技術轉移合作交流活動，精準邀約國內外高校、科研院所與企業對接交流；加大技術創新成果的推廣宣傳力度，促進高校和科研院所科研與成果轉化。
??四、培育特色產業集群
??聚焦發展創新型經濟，著力推進服務型、總部型、開放型、流量型經濟發展，打造張江普陀園區成為推動普陀區經濟高質量發展的增長極,做大做強創新產業集群，重點打造“4+X”產業：“4”即智能軟件、研發服務、科技金融、生命健康產業；“X”是面向未來，培育以數字經濟、新基建、在線經濟、工業互聯網為主的新產業、新業態、新模式。
??（一）做優做強智能軟件產業
??大力發展智能支撐軟件產業。發展嵌入式軟件，集聚國內外以支撐性軟件和基礎性軟件為重點的人工智能龍頭企業。培育壯大阿里、京東、360、華為等人工智能龍頭企業在園產業生態群。加快建設中德人工智能合作中心，吸引德國等國際人工智能項目落戶普陀。發展感知識別軟件。重點發展AR/VR、智能終端、人機交互等產品，通過創新應用公共服務平臺以及產業聯盟建設，加快龍頭企業集聚，培育壯大熠知電子、新柏石智能等相關企業，進一步培育中小微科技企業。推進智能處理軟件技術創新。發揮普陀園數據處理和智能算法發明積淀優勢，集聚與數據、算法相關的總部企業，大力發展為工業互聯網、新基建提供支撐的配套智能處理軟件。面向新基建、在線經濟和科技金融等領域，發展智能應用軟件，圍繞應用領域，推動以數字經濟為重點的波克城市等龍頭企業向人工智能軟件企業轉型升級，培育壯大一批智能應用企業，圍繞5G、數據平臺、工業互聯網、計算平臺等領域，促進智能應用的融合發展。加強人工智能領域示范應用，推進人工智能產業發展。推進市級工業互聯網安全產業示范區建設，打造工業互聯網安全產業領域技術、產業和人才的高地，以工控安全標準保障場景應用，帶動5G+工控安全產業集聚。推進360國際數字安全與生態運營中心建設，打造區域網絡安全核心平臺。到2025年，智能軟件產業營業收入力爭達到300億元，占全區比重約60%。
??（二）創新發展研發服務產業
??聚焦智能裝備、信息安全、人工智能等領域，打造檢測檢驗測試認證服務集聚區。依托上電科、上化院、機器人平臺和工控平臺等，發揮好特檢院、機器人國評中心、國家工業互聯網系統及產品質檢中心等研發服務作用，發展行業性的檢驗、檢測、認證等服務業。聚集新材料、化工、環保等產品，營造服務型制造研發總部產業生態。吸引海內外龍頭企業在普陀設立區域性研發中心，鼓勵支持院校聯合社會資本設立市場化的研發機構。打造設計與集成總包服務新業態。依托中國建材工程集團、華東電力設計院等單位，大力發展工業工程設計服務和總集成總承包服務業。打造科技成果轉化服務，打造成為以色列等國際科技成果轉化重要節點樞紐和長三角地區科技成果轉化交易集聚區。發揮上海聯合產權交易所在各類產權、公共資源交易、科技服務等方面的行業龍頭作用，支持開展配套大數據系統建設工程，深入挖掘行業資產、項目交易信息價值。到2025年，研發服務業營業收入力爭達到240億元，占全區比重約60%。
??（三）培育壯大科技金融產業
??構建多層次、有影響力的技術（產權）交易市場體系。積極引進證券保險、信托投資、資產管理、融資租賃等相關行業。促進第三方支付、移動支付、金融資訊等互聯網金融發展。鼓勵和推動國內外風險投資基金、私募股權基金、高技術產業投資公司在普陀設立持牌金融機構。打造“一站式”科技金融服務信息平臺，加強行業信息庫建設，引導各類金融機構資源集聚。優化早中期創業投資、私募股權投資發展的政策環境，吸引更多創業投資基金和創業投資管理公司落戶。積極爭取金融機構、大型科技企業上市公司新設金融板塊公司，如金融科技、財務管理等，支持建設前沿金融科技創新研究院，支持組建金融科技協會、聯盟等組織，推動金融科技應用場景落地和標準化。
??（四）加速推進生命健康產業
??建設國際化的生命健康領域孵化基地。支持華東師范大學、同濟大學、以色列海法大學等中以兩地高校、科研院所發揮優勢，促進生命健康領域技術研發、技術交流、產品孵化與成果轉化。依托高校院所集聚優勢，推進生命健康領域產業發展。推進上化院上海穩定性同位素工程技術研究中心建設，促進中心產品應用于醫療診斷、檢驗檢疫、檢測技術等領域。推進生命健康領域特色科技園區產業集聚發展。依托華東師范大學醫學與健康院，建設“數字醫學共享平臺”。推進同濟大學滬西校區打造生物醫藥產業孵化基地，形成“環同濟”生命健康產業集聚區。推進普陀桃浦國際健康創新產業園建設，建立“保險+健康+金融+互聯網”的健康服務生態圈和健康產業全產業鏈跨界融合創新平臺，打造現代健康產業集聚區、健康服務創新試驗區和健康上海建設實踐區。
??（五）孵化引進未來新興產業
??把握創新發展趨勢，優化創新生態，培植未來產業，以前沿技術突破為牽引，不斷催生新產業、新業態，重視模式創新。大力發展數字經濟，加快數字園區、智慧園區建設，推動數字技術與現代生產制造、商務金融、文娛消費等深度融合。大力發展在線新經濟等新業態新模式，聚焦特色電商、網絡視聽等重點領域，培育壯大一批本土龍頭企業，打造新生代互聯網龍頭企業，培育以在線、智能、交互為特征的新興產業。
??五、打造特色科創載體
??（一）優化產業空間布局
??圍繞普陀區“一帶一心一城”空間布局，聚焦優勢主導產業，著力打造普陀園“南北兩大產業組團”，形成空間布局相對集中，產業相近，并具有一定規模的創新產業集聚區。依據普陀園14個子園的空間布局與產業特點，重點打造兩大產業組團，推進組團特色發展。
??打造北片區智能制造與生命健康產業組團。北片區組團6個子園產業定位分別是：桃浦智創城產業重點發展智能科技、智造研發、生命健康等領域，打造智創TOP綜合體，推進睿創上海研發中心建設；未來島高新技術產業園主要發展先進制造、高技術服務業，著力打造聞天下產業園；新金環高新技術產業園發展智能科技、高技術服務業；真如鐵三角科技園產業主要集中于醫療器械、檢驗檢測服務、智能制造等領域；同濟大學國家大學科技園普陀分園重點發展智慧醫療、生命健康等產業；麥騰創業天地主要聚焦互聯網+、智能制造、電子商務等領域。
??打造南片區智能軟件、研發服務、科技金融產業組團。南片區組團8個子園產業定位分別是：長風生態商務區重點發展數字經濟、科技金融、人工智能產業，推進360華東大安全總部園區建設；中環國際中小企業總部社區著力發展醫療器械、智能制造等產業；華東師范大學國家大學科技園，依托華東師范大學的教育品牌與科研能力，聚焦于教育科技、新一代信息技術、高技術服務業，打造環華師大智能教育科創集聚帶；天地軟件園繼續打造以數字經濟、文化創意為主的高科技產業園區品牌，依托智能供應鏈國家新一代人工智能開放創新平臺，建設京東智聯云（普陀）數字經濟產業中心；新曹楊高新技術產業園重點發展醫療科技、高技術服務業；談家28-文化信息·商務港（曹楊）聚焦新媒體、在線新經濟、大數據等領域發展；武寧科技園聚焦智能電工、智慧交通等領域，推進“電科云”應用服務平臺等建設；長風科技園重點發展先進材料、生物醫藥、公共安全等優勢領域。
??（二）拓展園區發展空間
??適時調整園區空間布局。根據上海張江高新技術產業開發區空間調整的要求，結合普陀區“一帶一心一城”的整體布局發展需求，爭取將高質量地塊納入張江普陀園范圍，擴大園區發展規模，提升園區創新質量。打造與領軍企業、頭部企業、規模潛力企業對高品質辦公環境空間要求相匹配的園區載體。打造國際一流的營商環境，建設若干創新型特色園區（基地）。
??（三）提升載體服務能級
??推進“苗圃+孵化器+加速器”的孵化鏈條發展。搭建“孵化器+資本+服務”等多種孵化服務模式，結合運用政府投資基金與社會投資基金，支持孵化企業發展與科技創新。積極推薦園區內眾創空間申報市科技創新創業載體、區級孵化器入庫。提升園區品牌價值和孵化效能。以運營模式、服務業績和孵化成效引領示范孵化器發展。不斷完善園區孵化服務體系，為在孵企業提供信息查詢、技術創新、管理咨詢、創業輔導、市場開拓、人員培訓、上市輔導等全方位服務。
??六、優化創新創業生態
??（一）集聚培養各類創新企業
??引進扶持行業龍頭企業。聚焦重點產業領域，加快培育頭部企業、“硬核”創新企業、行業獨角獸企業。以中以（上海）創新園、上海清華國際創新中心為支撐，發揮機器人平臺、工控平臺兩大功能型平臺在數字經濟領域的輻射帶動作用，集聚一批行業上下游企業。支持龍頭企業集團化發展，通過資本運營，實現規模擴張，提高創新濃度、投資強度、經濟密度；加強民營企業總部培育，指導民營企業申報民營企業總部。持續加快360華東大安全總部、京東智聯云數字經濟中心、阿里巴巴數字農業供應鏈中心等重量級數字經濟項目建設，借助華為在5G、云計算領域的優勢，持續支持波克城市、聞泰信息等企業做大做強。
??培育創新潛力企業。定期舉辦創新創業大賽，挖掘優秀初創企業和項目，為其提供科技政策、融資、創業輔導等服務，扶持和培育一批具有核心創新能力的高成長性企業及高水平、高層次、高素質的創業團隊；發揮科創引導基金作用，支持中小企業技術創新，對后備上市科技企業建立輔導培育機制，協調解決企業上市過程中遇到的困難和問題，推動企業登陸主板、科創板等資本市場；鼓勵協調區內龍頭企業、研發機構、機器人平臺、工控平臺與中小微企業合作，提供技術支持等服務；針對人工智能、數字經濟等新興產業領域，培育、扶持一批細分行業的潛力企業。
??激活創新中小微企業。充分發揮園區內重點實驗室、工程技術研究中心、檢驗檢測等公共創新平臺作用，為技術創新提供全方位服務。推進科技金融深度融合，緩解中小微企業創新融資難等問題。優化企業創新政策，加大高新技術企業、科技小巨人企業培育力度；推動企業技術改造與科技創新；指導企業開展重點技術改造、中小企業發展專項等項目申報工作。
??（二）引進匯集科技創新人才
??吸引一流科技人才。依托中以（上海）創新園、上海清華國際創新中心，加大優秀人才吸引力度，引進和培育頂尖人才。推進機器人高技能人才培養基地、網絡安全人才培養基地建設，打造武寧創新發展軸科技人才高地。充分運用并落實國家、市、區等人才引進相關支持政策，在教育、醫療、人才公寓等方面給予政策傾斜，打造一流人才生活環境；引進海內外擁有核心專利技術、能帶來重大經濟和社會效益的高端科技人才，建設人才高地。
??集聚產業高端人才。圍繞智能軟件、科技服務、科技金融、生命健康等重點產業需求，堅持“穩存量”與“抓增量”并重，人才引進和人才培養并舉，實施多元化、個性化的創新人才培養工程，鼓勵園區內的服務機構開展人才培訓，給予相應的獎勵政策；對優秀人才優先提供人才公寓，并給一定的政策支持。增強人才黏性，有針對性地培育園區青年科技人才，形成不同層次的創新創業人才梯隊。
??完善人才服務體系。率先探索人才管理服務機制與國際接軌，構建高品質有吸引力的人才服務體系。提升精細化管理水平，全面推行“樓長制”，推動綜合配套完善和智能化升級。深化區領導干部聯系服務人才制度，及時解決人才發展過程中遇到的困難和問題。
??（三）優化提升園區營商環境
??進一步提升政府服務效能。推進落實“高效辦成一件事”服務方案，完善政策體系，簡化、透明化政府工作程序。深化“放管服”改革和行政審批制度改革，依法精簡投資項目準入手續，簡化審批程序，營造國際化、市場化、法治化營商環境。對園區內建設公共實驗室、試驗基地、轉化平臺等涉及的規劃、環評、安全等事項給予審批便利。為園內企業投資經營提供“保姆式”、“一站式”的“互聯網+政務”服務，探索“定制政務服務”模式，將“多事多環節辦理”整合成“一件事一次辦”，實現企業辦事“最多跑一次”。對招商引資項目實行全過程服務，全面提升政府服務效能。加大招商引資工作力度，創新招商模式。
??進一步增強專業服務機構能力。提升園區科技創新和產業創新服務能力、促進科技成果轉移轉化為導向，大力引進和集聚專業化科技服務機構。為園區企業和創業團隊提供聚焦細分產業領域的研發設計、檢驗檢測、知識產權、技術咨詢、成果轉化以及資產評估、法律財務和金融等專業化服務。聚焦知識產權服務體系建設，加強知識產權中介服務機構、行業協會建設，構建全鏈條的知識產權服務體系，大力提升企業的知識產權保護和運用能力。
??（四）深化拓展國內外交流合作
??推進國際合作交流。圍繞園區重點領域，定期舉辦國際交流活動；支持國際科研機構、跨國研發中心、全球知名高校和科研院所在張江普陀園設立分支機構、共建聯合實驗室；支持園區內各類創新主體與海外創新機構開展項目合作，聯合申報國內外相關科技項目。
??進一步融入長三角一體化格局。支持園區在長三角合理布局。積極發揮“上海西大堂”區位優勢和大院大所科創資源豐富的資源優勢，不斷強化前沿技術創新的“始發站”和創新成果產業化的“轉化站”功能，加快服務長三角地區，融入長三角一體化發展戰略；支持長三角機器人產業平臺創新聯盟、長三角云上科創服務平臺等開展創新資源整合、創新合作推進、創新成果共享，融入長三角一體化發展。
??七、保障措施
??（一）加強組織領導
??充分發揮張江普陀園管委會及其辦公室的職能，統籌規劃的組織實施，制定實施方案，明確職責分工，完善工作機制，落實工作責任，并針對實施中出現的重大問題研究提出解決意見和建議，做好本規劃與其他規劃在實施過程中的協調、銜接工作。有序推進規劃實施，適時開展規劃實施情況中期評估和總結評估。
??（二）加強統籌協調
??張江普陀園管委會及其辦公室負責完善相關職能部門聯合推進園區工作的統籌機制，確保推動規劃等園區政策有效實施。繼續完善園區工作體系，在有關規劃編制、政策實施、項目安排、體制創新等方面給予積極支持。加強部門間的溝通和協調，與區統計部門、各子園開發運營主體等單位建立協調工作制度，完善園區統計工作的長效機制對接國家高新區評價指標體系，加強數據統計和園區綜合評價，確保資金保障。
??（三）加強監督檢查
??張江普陀園管委會及其辦公室負責對本規劃實施情況的督促檢查，并具體組織開展規劃實施情況中期評估，向上海市張江高新技術產業開發區管理委員會報告實施情況。完善社會監督機制，鼓勵公眾參與規劃綱要實施的監督
