新涇鎮“美好社區公益創投”項目實施細則（試行）
長新府〔2021〕15號
??為貫徹落實《長寧區關于開展“社區公益創投”項目的工作指引》等文件精神，根據長寧區社區治理“五大計劃”在全區開展一批居民區治理小微項目的要求，同時也為了更加有效發揮新涇鎮自治金杠桿作用，促進居民區自治項目精準化對接、規范化運作，推動具備一定專業能力、項目創新性較高的公益性社會組織共同參與鎮域社區治理，提升社區治理水平，激發基層自治活力，現結合我鎮實際情況，制定本實施細則。
??一、適用范圍
??新涇鎮年度重點自治項目以“美好社區公益創投”項目的形式開展，由規范社會組織按照規定程序承接實施。“美好社區公益創投”項目是自治項目的重要提升，是增強居民區自治共治能力的重要路徑，是打造新涇社區治理作品精品的重要載體。
??二、項目資金
??“美好社區公益創投”項目單項資金原則上不超過10萬元，一般以5萬元左右為主。目的是通過推動專業性社會組織更加廣泛地參與新涇鎮社區治理，培育打造一批可行性較高、創新性較強、預期社會效益較好、與基層群眾需求相契合的自治項目。項目原則上不含小區物業等其他社會主體應承擔職責范圍內的服務項目，不與在建、擬建的政府投資項目重復。“美好社區公益創投”項目資金來源為年度自治金（服務群眾專項）。
??三、項目內容
??“美好社區公益創投”項目應立足社區需求、體現公益服務要素，圍繞共建共治共享，主要聚焦“5Xin項目”（Xin營造、Xin融合、Xin治理、Xin服務、Xin引領），需要依靠社會組織專業力量指導協助、具體實施、總結提煉等，以“小項目”撬動“大治理”，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
類 別 |
實現目標 |
Xin營造 （社區更新類） |
回應群眾需求，通過微更新微美化等方式，實現小更新大參與、小投入大滿意，實現人居環境品質的提升。 |
Xin融合 （文化建設類） |
關注社區文化融合，倡導積極向上的社區文化，以自治活動提升社區的凝聚力、向心力。 |
Xin治理 （環境整治類） |
聚焦小區衛生死角、面貌短板，改善小區公共環境，倡導綠色低碳生活理念（不含垃圾分類項目）。 |
Xin服務 （民生保障類） |
關注社區特定困難群體的需求，為特殊人群提供針對性服務，營造熟人社區，倡導鄰里互助。 |
Xin引領 （團隊培育類） |
踐行“全過程民主”重要理念，更好實現居民群眾在社區治理中的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。 |
??四、項目確定程序
??（一）項目申報
??各居民區結合“一居一特”打造、社區提案、居民代表建議等，通過召開“兩委”班子會議、“四位一體”會議等形式，商議年度擬實施的重點自治項目，填寫《新涇鎮“美好社區公益創投”自治項目申報表》，提出公益創投項目需求。每個居民區當年度申報項目一般為1個。
??（二）項目梳理
??鎮社建辦結合區委、區政府關于社區治理的要求和鎮黨委、鎮政府年度重點任務，對居民區申報的公益創投項目初步梳理初審，對滿足申報要求的項目進行匯總。
??（三）項目對接
??發布新涇鎮“美好社區公益創投”項目需求清單，有承接意向的社會組織可以申報并提出初步實施方案。
??（四）項目評審
??由鎮社會組織服務中心牽頭召開“美好社區公益創投”項目路演評審會，通過有承接意向的社會組織陳述展示，居民區、鎮職能科室、社區治理專家等多方評審的形式，遴選確定項目合作方，并對項目評審結果及時進行公示。
??（五）項目簽約
??所有入選的項目和社會組織，需在鎮社建辦和業務管理科室的指導下，與相關居民區簽訂規范的書面合同。
??（六）項目展示及評價
??對照項目的實施目標和合同內容，在項目完成后，通過多種形式對項目成果進行全面展示和客觀評價。
??五、資質要求
??“美好社區公益創投”項目的申報承接主體應為具備合法性、穩定性、專業性和公益性的社會組織。
??1.依照有關法律法規登記注冊，具有獨立承擔民事責任能力的社會服務機構（民辦非企業）、社會團體；
??2.具有健全的法人治理結構，完善的內部管理制度、信息公開制度和民主監督制度；
??3.具有獨立的財務管理、財務核算和資產管理制度，以及依法繳納稅收、社會保險費的良好記錄；
??4.有符合要求的固定辦公場所及合法穩定的收入來源，有2名以上專職工作人員；
??5.具備承接政府購買服務所必須的設施、專業技術人員及相關資質；
??6.在承接政府購買服務項目前兩年年度檢查合格（不含基本合格）；因故未能參加等級評估或因成立時間不足而未能連續參加最近兩個年度年檢的，需自成立以來無違法違規行為，社會信譽良好；
??7.符合政府購買服務需求方提出的其他專業方面的合理資質要求。
??另外，具有以下資質的優先考慮:
??1.社會組織規范化評估等級在3A及以上；
??2.曾多次承接政府購買服務項目，且執行情況優良；
??3.在國內或本地區具有較大影響力，在行業內具有較高的公信度和聲譽，曾獲得區級以上榮譽。
??附：
??1.新涇鎮“美好社區公益創投”項目申請書
??2.新涇鎮“美好社區公益創投”項目評分指標（2021年度）
??3.長寧區社區公益創投項目預算經費明細參考表（2021年度）
??4.上海市社區公益服務項目各級社會工作者認定明細表
??二〇二一年七月十六日
??附件1
新涇鎮“美好社區公益創投”項目申請書（2021年度）
項目名稱：
申請居民區：
居民區項目聯系人：
聯系電話：
填表日期：年月日
居民區填寫部分 |
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項目名稱： |
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項目類別（單選，請在相應□內打√）： □ Xin營造（社區更新類） □ Xin融合（文化建設類） □ Xin治理（環境整治類） □ Xin服務（民生保障類） □ Xin引領（團隊培育類）
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項目實施起止時間： |
項目實施地點： |
主要受益對象： （預計人數 ） |
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項目簡介 |
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1.項目背景（包括項目產生原因、是否結合社區需求、前期已開展哪些意見征詢工作等） |
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2.項目需求提出（包括項目需求的來源、形式、聽取項目需求的人數等） |
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3.項目實施時間安排 |
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4.項目計劃達到的效果 |
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社會組織填寫部分 |
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1.申請機構概況 |
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機構名稱 |
規范化建設等級 |
（如有） |
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同類項目運作經驗 （如有） |
項目名稱 |
實施時間 |
出資方 |
項目金額（萬元） |
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區級以上獲獎經歷 |
（如有，請舉例或插入證書截圖）
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2.項目基本信息 |
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項目名稱 |
（可對居民區提出的項目名稱進行優化） |
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項目負責人 |
聯系電話 |
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項目周期 |
（根據項目實際周期填寫，最長不超過12個月） 年 月 日至 年 月 日 |
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服務對象 |
直接受益人次 |
人次 |
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項目目標 |
希望通過項目實現什么目標，解決什么問題（150字內） 總目標： 具體目標： 1、 2、 3、 （至少2項，符合具體化、可量化、可操作性、相關性、有時間限制）
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3.項目實施內容 |
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項目宣傳動員階段 |
時間： 內容： |
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項目執行階段 |
時間： 內容： |
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時間： 內容： |
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時間： 內容： |
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項目總結展示階段 |
項目成果：
展示形式： |
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項目創新性 |
與以往項目有何創新之處，可以是項目內容，也可以是項目的具體做法（300字內） |
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項目優勢 |
項目開展過程中計劃運用哪些外部資源及優勢，包含但不僅限于外部人力、場地、物資等（300字內）
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4.項目團隊主要成員信息 |
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姓名 |
性別 |
學歷 |
專業社會工作概況 |
團隊成員相關資格 |
內部分工 |
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5.項目預算（可自行添加行） |
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內容（與實施計劃的內容一致） |
預算明細 |
單價（元） |
數量 （單位） |
金額（元） （金額=單價*數量） |
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業務活動經費 |
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小計 |
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人員費用 |
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小計 |
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業務活動經費+人員費用總金額 |
元 |
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管理費 |
請填寫管理費比例 % |
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稅費 |
請填寫機構稅率 % |
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合 計 |
元 |
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??預算填寫說明：
??1.本表格所有內容為必填項，請勿遺漏
??2.人員費用總金額不超過項目總金額的30%
??附件2
新涇鎮“美好社區公益創投”項目評分指標（2021年度）
一級指標 |
二級指標 |
指標說明 |
組織能力（20分） |
組織資質 （10分） |
*申請人的登記證、單位與業務相關資質證明 *社會組織規范化建設評估等級 *從業人員資格證 *獲獎經歷 |
項目經驗 （5分） |
*同類項目運作經驗 *項目運作經驗 |
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專業優勢 （5分） |
申請人在本項目涉及領域內的優勢（如人員優勢、資源整合優勢、實務操作優勢等）是否明顯，是否有利于順利實施本項目 |
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項目方案 （80分） |
項目合理性 （20分） |
*項目設計描述清晰、項目成效可衡量、項目實施具備可操作性和良好的社區基礎和群眾基礎，符合政府相關政策導向 *有助于推動社會大眾對項目受益人群的關注，有助于社會資源的有效利用 *人員安排、資源配置、進度安排等是否能夠保證完成項目目標的要求 |
項目專業性 （15分） |
項目設計運用社會工作專業方法制定項目方案，能有效回應社會問題和大眾需求 |
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預算合理 （20分） |
*實施方案經費預算編制應合理（如服務單價、經費分配等） *符合相關定價依據 |
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項目創新性 （15分） |
項目內容或形式上能體現創新 |
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項目可持續性 （10分） |
*項目本身有無可持續性 *機構自身有無能力開拓其他資源繼續運作項目 |
??附件3
長寧區社區公益創投項目預算經費明細參考表（2021年度）
名 稱 |
參考標準 |
說 明 |
項目人員費 |
最高不超過項目總金額的30% |
1、全職人員工資的核定須附學歷證書、資質證書及工作年限說明。 2、若項目期內全職人員中途離職，應作書面說明，并及時報備資方，保證項目順利開展。 |
志愿者補貼 |
最高不超過30元/天 |
1、志愿者不得與項目成員重復； 2、志愿者補貼需注明實際服務時間。 |
講課費 |
學術專家： 1、副高級技術職稱：500元/學時； 2、正高級技術職稱：1000元/學時； 3、全國知名專家：1500元/學時； 實務專家： 1、10年及以上行業工作經驗：500元/小時； 2、5年及以上行業工作經驗：300元/小時； 其他講師：150元/小時。 |
1、如遇特殊情況，則另定； 2、單次受益人數不得低于25人； 3、專家、講師人員須附資質證明材料（資質證書、從業經歷等）； 4、每學時45分鐘，每半天最多按4學時算。 |
宣傳資料費 |
原則上不超過項目總金額的5% |
如遇特殊情況，則另定；注明宣傳品種類及數量。 |
稅費 |
稅率以稅務局核定為準 |
??附件4
上海市社區公益服務項目各級社會工作者認定明細表
職稱 |
級別 |
學歷 |
證書 |
專業社會工作 累計年限 |
社工員 |
/ |
相關專業專科或本科 |
/ |
無 |
助理 社工師 |
二級 |
相關專業專科 |
助理社工師或社工四級及以上 |
2年 |
相關專業本科 |
1年 |
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相關專業碩士 研究生 |
無 |
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一級 |
相關專業專科 |
4年 |
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相關專業本科 |
3年 |
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相關專業碩士研究生 |
2年 |
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中級 社工師 |
二級 |
相關專業專科 |
社工師或社工 三級及以上 |
5年 |
相關專業本科 |
4年 |
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相關專業碩士研究生 |
3年 |
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一級 |
相關專業本科 |
5年 |
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相關專業碩士研究生 |
4年 |
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相關專業博士 研究生 |
2年 |
??注：核定項目人員資質，必須提供“專業社會工作累計年限”，“學歷”和“證書”兩者擇一。