靜安區進一步增強科技創新動能三年行動方案（2023-2025）
大力增強科技創新動能，是順應新一輪科技革命和產業變革趨勢，增強靜安未來發展新優勢的戰略舉措。為深入貫徹市委、市政府關于找準創新“核爆點”、加快建設科技創新中心的要求，進一步增強靜安科技創新動能，助力推動高質量發展，支撐打造中國式現代化的城區樣本，制定本行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話要求，按照市委、市政府決策部署，搶抓新一輪科技革命與產業變革機遇，以推動數字科技創新與產業深度融合為主線，以突破關鍵核心技術和培育高端產業為主攻方向，以科學家判斷技術前景、企業家發現市場需求、市場驗證賽道價值、政府營造發展環境為關鍵路徑，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的產業技術創新體系，打造富有活力的中心城區科創高地，打響靜安“國際靜安、卓越城區、科創福地”品牌，為新起點上推動靜安高質量發展注入強大動力。
二、基本原則
1．突出重點、差異布局。重點聚焦重點產業和新賽道，抓住有前景、有潛力的先進技術，以應用和市場為驅動力，大力推動前沿科技創新與產業化發展深度融合，找準發力點和突破口，打造富有活力的應用技術創新和成果轉化示范區。
2．開放創新、協同聯動。堅持無邊界創新、開放式創新，以開放視野打破界限制約，與國內外優秀企業和區外高校、科研機構等共建創新聯盟，在更大程度上整合各方資源，打造協同創新優勢。
3．龍頭引領、培育生態。結合靜安產業定位，瞄準國內外前沿科技龍頭企業，全力招引落戶靜安的同時，帶動上下游配套創新企業和機構集聚，形成富有活力的創新生態系統，形成催生新業態、新生代的創新沃土。
4．健全體系、強化支撐。立足于科技創新全鏈條、全生態，大力構建“科創+金融+人才+專業服務”的良好生態，降低市場主體的交易成本，為科創主體干事創業提供最高效、最優質、最便捷的服務體系。
三、發展目標
通過3年左右的努力，加速吸引一批優秀數字科技企業在靜安集聚，涌現一批有前景、有潛力的數字科創成果，科技與金融聯動發展不斷加強，科技創新服務體系逐步健全，科技創新帶動力進一步提升，成為全市中心城區科技和產業創新發展的示范區和引領區。
——高能級創新主體集聚進一步加速。一批在重點行業、細分領域具有較強影響力的創新企業和科研機構加快集聚，創新型生態群落逐步形成，自主創新能力不斷提升。2025年前，新增20家獨角獸和隱形冠軍企業，100家優質新賽道科技型企業，1000家具有創新活力和特色的科技型企業，專精特新中小企業達到150家，高新技術企業達到800家。
——高價值創新產業活力進一步激發。以數字科技創新為牽引，在大數據、區塊鏈、人工智能、生命健康等前沿產業科技創新上取得顯著進展，搶占價值鏈創新鏈高端核心地位，新技術、新產業、新業態、新模式持續顯現，創新型經濟發展活躍，成為全市中心城區產業技術創新的標桿區。
——高水平科創金融聯動進一步深化。立足靜安金融和專業服務優勢，推動科技創新與金融資本深度融合，金融在強化數字科技創新中的作用不斷增強，金融科技研發和應用力度不斷加大，高水平科技創新服務體系進一步健全，形成人才敢干、資本敢投、政策敢創的創新生態。
——高濃度科創空間建設進一步增強。強化各功能區協同創新，打造1-2家標桿孵化器，推進與大學科技園、特色產業園、功能區融合發展，實現入孵科技型企業超400家；推進存量資源盤活利用，實現三年儲備100萬㎡，優化100萬㎡，釋放100萬㎡，打造一批科創新空間。
四、重點任務
（一）前沿科技突破行動
1．大力推進一批核心技術加速發展
推進大數據科技創新，提升數據生成、采集、存儲、加工、分析、安全與隱私保護等通用技術水平；強化自主基礎軟硬件的底層支撐能力，推動自主開源框架、組件和工具的研發；推動大數據與人工智能、區塊鏈、邊緣計算等新一代信息技術集成創新。探索區塊鏈科技創新，以市北上海市區塊鏈生態谷為核心承載區，吸引匯聚一批優秀區塊鏈創新企業，推動高性能、安全性、可擴展性的區塊鏈底層關鍵技術研究，打造可用、可信、可管、可復制的行業區塊鏈創新成果。加強集成電路科技創新，重點在市北、大寧地區聚焦相對產業發展成熟度較高的領域，加快CIS高性能集成電路測試、數字孿生智能實驗室、模擬芯片技術、Signoff EDA解決方案、Mapu架構、元計算應用等技術布局。推進信息安全科技創新，鼓勵企業積極發展信息安全軟件、信息安全服務、自主可控產品及服務等網絡安全新業態；圍繞漏洞挖掘、邊界防護、入侵防御、源碼檢測、追蹤溯源等關鍵技術，大力研發主動防御、態勢感知等網絡安全新技術和新方案；圍繞金融、能源、通信、交通、電子政務等領域安全應用場景，研發網絡安全技術產品和服務。（責任部門：區科委、區委網信辦、市北高新集團、大寧集團、區政務數據管理中心）
2．前瞻布局一批未來產業關鍵技術
加強XR終端研發布局，支持燦瑞科技、思朗科技、華潤微電子、大恩芯源等集成電路企業加強傳感器芯片、專業算力芯片以及光學器件等領域研發設計；支持合合信息、華院計算、阿里元境、壹沓科技、螞蟻鏈產業開發創新中心等，加大特效實時渲染、全息投影、體感交互、腦機交互、區塊鏈等關鍵技術研發布局。積極推進數字健康技術創新，發揮阿斯利康全球研發中心、飛利浦大中華區總部、十院臨床醫學轉化園等引領效應，引進AI、大數據、數字孿生等生命健康企業，推動AI 等數字技術在藥物及醫療器械研發應用；引進醫療大數據龍頭企業，推動醫療大數據在智能輔助診療、影像數據分析與智能診斷的應用。探索合成生物和基因治療，發展基于生物信息學和機器學習的DNA/RNA自動合成系統，推動合成生物技術在創新藥研發、醫美產品研制、微生物菌株試驗、生物可降解材料等領域的應用轉化，加快細胞治療、基因治療、溶瘤病毒等技術研發轉化。加大綠色低碳技術研發力度，培育和引進綠色金融、碳交易、智慧能源、綜合能源服務、節能環保服務等創新型企業，集聚能源核算、檢測認證、評估審計、綠色建筑設計、環境咨詢等服務機構；創建靜安區“雙碳”產業孵化器，引育碳捕集、封存、利用等 CCUS 固碳技術研發企業。（責任部門：區科委、區發展改革委、區文化旅游局、區衛生健康委、區商務委、區投資辦、區生態環境局、區金融辦、市北高新集團、大寧集團、蘇河灣集團）
（二）產業補鏈強鏈行動
3．積極招引培育一批高水平創新型企業
按圖索驥招引優秀科創企業落地，瞄準大數據、云計算、人工智能、工業互聯網等行業，大力吸引一批行業影響力強的龍頭創新型企業在靜安落地，引入一批核心技術能力突出的細分領域“隱形冠軍”“單項冠軍”，加大對企業研發攻關、人才引進等服務和支持力度。利用上海人工智能大會、全球“未來產業之星”大賽等高端論壇活動，策劃舉辦或聯合市有關部門合辦未來產業相關活動論壇，支持區內創新潛力企業參與，并加強靜安優惠政策、營商環境宣貫，吸引未來產業“種子選手”落地。鼓勵龍頭企業進行裂變培育，利用靜安總部機構及下游應用企業集聚優勢，引導企業往中上游鏈條延伸，吸引總部企業在靜安區設立新的研發分支機構。加大力度培育本土優質企業，結合“百企成長計劃”，按照“一企一策”原則，精準迅速發現優質本土企業，建立精準匹配的本土優質企業扶持機制和服務機制，營造良好的生態環境。（責任部門：區科委、區商務委、區投資辦、區人力資源社會保障局、區市場監管局、區金融辦、區文化旅游局、區財政局、區稅務分局、四大功能區）
4．引進國內外一流高校和科研機構設立創新平臺
大力打造高水平科創研發平臺，支持各類創新主體建設國家級和市級研發與轉化功能型平臺、重點實驗室、工程技術研究中心等平臺。瞄準數字健康領域有優勢的科技創新團隊，加強與醫療機構尤其是區內三甲醫院合作，聯合科技成果轉移服務機構，遴選優質項目進行孵化引進。搭建共享式科研平臺和交流平臺，鼓勵企業與高校、科研院所共建實驗室、院士專家工作站、創新中心、科技成果轉化和孵化服務平臺。根據需求增設公共實驗室、大型儀器設備共享、檢驗檢測驗證等研發資源共享服務平臺。成立靜安數據智能、生命健康等新興領域產業聯盟，搭建企業、科研院所、專業服務機構等交流平臺。加強科技成果轉化服務平臺建設，建立概念驗證中心，為創業者提供技術可行性、種子資金、商業評價、技術轉移等概念驗證活動。因地制宜建立智能化小試、中試線，為初創企業提供產品正式投產前試驗服務。吸引 TTO（技術轉移辦公室）等科技轉化服務機構入駐。引導區內金融、信息技術、人力資源、法律等專業機構為企業提供服務。（責任部門：區科委、區商務委、區投資辦、區財政局、區衛生健康委、區金融辦、區人力資源社會保障局、區司法局、四大功能區）
（三）金融科技融合行動
5．打造金融科技聯動發展新高地
加大金融科技研發力度，以大數據、區塊鏈、人工智能等技術賦能金融為重點，依托區內國家重點實驗室、市北區塊鏈生態谷、國泰君安、光大證券等平臺，集聚一批應用技術開發、金融數據資產公司和金融資產經營管理機構，促進金融科技突破和應用創新。加強金融科技場景應用和模式創新，依托市北高新園區“數字生態”和蘇河灣數字金融建設，探索數字金融科技與實體經濟和公共服務融合創新；鼓勵金融機構借助云計算、區塊鏈、人工智能、生物識別等技術，在智慧網點、智能客服、智能投顧、智能風控等金融產品和服務方面進行創新。積極招引金融科技頭部企業入駐，大力推進市北國際科創社區建設，深化聚能灣國家級孵化器建設，集聚培育一批金融科技頭部企業；推動一批數字金融實驗室、研發機構、測試中心等創新平臺落地，吸引一批數字金融企業的業務總部、商業銀行的數字銀行管理部、券商數字金融中心等入駐。（責任部門：區金融辦、區科委、區投資辦、區市場監管局、市北高新集團、蘇河灣集團）
6．引導金融資本助推產業轉型提升
護航科技企業上市融資，借助深交所、北交所在長三角地區拓展業務基地及上交所“星企航”平臺，挖掘有潛力的科技企業，納入上市企業培育庫；引導更多符合條件的科技創新企業高質量發展，積極申報在主板、科創板、創業板等上市。營造“資本敢投”的股權投資氛圍，引導股權投資機構聯合區內園區、銀行、券商等，打造金融、政務和資本服務一站式平臺，賦能科技企業發展；引導優質股權投資機構集聚，形成資本虹吸效應和品牌效應。充分發揮政府引導基金的作用，與風險投資、私募股權機構、產業投資基金等共同構建金融生態圈，探索政府引導基金直投科創企業。發揮中小企業融資綜合信用服務平臺功能，為銀行服務科技企業提供信用數據支撐；引導區內金融機構接入“信易貸”平臺，為科技企業對接政策性融資擔?；?、市場擔保服務、專業信用服務等；探索在靜安“信易貸”平臺搭建融資接洽子平臺。（責任部門：區金融辦、區科委、區發展改革委、靜投集團、區財政局、區商務委、四大功能區）
（四）創新生態強化行動
7．完善科技創新專業服務
做強檢驗檢測認證服務，鼓勵科技服務商提升服務能力，支持企業獲取國際權威資質認證并拓展海外業務；依托國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區，集聚更多國內外知名機構，對創新性產品進行權威檢驗檢測，并提供相關服務；通過技術認證平臺對高新技術進行認證，聯合知識產權中心、創新成果轉化及交易中心等科技服務機構，加速科創成果落地應用。提升知識產權服務水平，鼓勵科技創新企業積極申請PCT專利，培育一批具備國際競爭優勢的知識產權企業；引導科技企業加強專利、商標等知識產權布局，形成一批高價值核心技術專利；鼓勵高校、科研院所、新型研發機構和產業聯盟建立知識產權轉化運營中心；完善知識產權司法保護、行政保護、調解、行業自律等協同機制。進一步激活科技服務市場，抓住技術研發、技術轉移和知識產權等關鍵環節，支持合伙制、有限合伙制科技服務企業發展；發揮財政資金引導作用，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，鼓勵優質企業參與科技服務業發展；鼓勵科技服務企業主導或參與制定國家標準、行業標準。（責任部門：區市場監管局、區科委、區商務委、區財政局、區金融辦、四大功能區）
8．加強多層次創新人才隊伍建設
支持創新型企業面向全球“揭榜掛帥”，發布技術研發需求，吸引高水平創新人才和團隊參與項目研發，吸引全球創新創業人才在靜安集聚發展。充分發揮上海人力資源服務產業園區作用，引進國際高端科創人才和海歸人才。打破現有人才體制束縛，根據人才所在領域、職業屬性、崗位特質、實際貢獻等構建新的人才評價標準，并實施分類評價，為人才招引、職稱評定和傾向性扶持等提供支撐。試點探索將部分新領域的職稱評審、人才甄選評價等還歸用人單位，充分賦予用人單位評價自主權。支持市北高新區等功能區加快規劃建設配置人才公寓、公租房等，探索實行公租房梯度租金制。對符合條件的人才按規定給予優先落戶、安居、子女教育、醫療保障等待遇。對貢獻突出的優秀人才，推選其參與國家、上海及區域各級人才評定。（責任部門：區人才辦、區人力資源社會保障局、區房管局、區科委、區商務委、四大功能區）
9．培育濃郁創新創業文化
開展各類國際化和區域性創新創業賽事活動，加強創新創業品牌國際推介。定期舉辦上海開放數據創新應用大賽、GMIS全球數據智能峰會、上海（靜安）國際大數據論壇、“8K+5G+AI技術”高峰論壇等各類活動，引導企業參與“創業新秀”“中國創翼”等創新創業大賽。持續開展靜安區創新載體系列推介活動以及各類沙龍、論壇、培訓，支持創新主體發揮示范帶動作用，更大程度激發市場活力。充分利用各類創業媒體，發布創新創業政策信息，做好政策宣講和落實工作。選樹宣傳一批創新企業家典型、優秀創業指導專家，營造崇尚創新、寬容失敗的創新環境。（責任部門：區科委、區新聞辦、區人力資源社會保障局、四大功能區）
（五）科創場景賦能行動
10．加大數字化轉型場景開放和應用力度
推動靜安“國際消費中心城市數字化示范區”和“千億商圈”建設，聚焦數字商貿、數字商圈、數字平臺、數字服務及數字生態等五大領域，推動數字消費和服務場景全面拓展。開拓數字化生活場景，聚焦健康、家園、文旅、出行、頤養、扶助等領域打造標桿應用，尤其是加強數字化醫療、智慧教育和智慧養老等場景建設，提供智能化、高品質、個性化生活服務。建設數字治理場景，打造“高效辦成一件事”“高效處置一件事”場景，加強智能手段在政務服務、城市管理、交通、應急等領域融合應用。依托國家區塊鏈創新應用綜合性試點項目建設，面向典型場景建設區塊鏈賦能應用，提升數據要素流通能級，為區域產業鏈協同、數字經濟創新提供服務支撐。（責任部門：區科委、區商務委、區委網信辦、區民政局、區衛生健康委、區文化旅游局、區建設管理委、區地區辦、區行政服務中心（區行政務數據管理中心）、區城運中心、區教育局、臨汾路街道、九百集團、市北高新集團、區其他相關部門）
11．加快數字底座建設
依托卡斯柯、聯合通號上海工程局、上通公司等龍頭企業，搭建軌道交通、高端工業軟件和大數據領域大科學基礎設施，提升上海軌道交通無人駕駛列控系統工程技術研究中心等高端創新平臺能級。圍繞大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等領域，搭建數據標準庫、云計算中心、人工智能算法庫、腦與類腦研究中心、檢測評價服務平臺等設施，構建新興產業技術創新支撐體系。深化雙千兆城市寬帶城市建設，加快5G室外基站部署，推進市北高新、大寧、蘇河灣、南京西路等產業空間實現5G網絡深度覆蓋及全區5G網絡功能性覆蓋。合理布局數據中心資源，推動建設人工智能超算設施、區塊鏈底層數據平臺。完善物聯感知終端、加快新能源終端、智能電網設施等基礎設施布設。（責任部門：區科委、區商務委、區建管委、區科協、市北高新集團、區政務數據管理中心、區城運中心、相關運營商）
12．加強數據基礎性制度創新探索
探索開展數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和數據要素價值評估等制度創新試點，推動建立市場定價、政府監管的數據要素市場機制，探索包括數據信托在內的多種形式數據交易流通模式。探索構建數據可信聚合、可信開發、可信流通、可信交易、可信保護等數據資產信托交易合規運營體系，充分挖掘和利用數據內在價值，實現多方數據“可用不可見，可信可分配”，形成數據要素權益靈活分配和有效流轉的綜合解決方案。圍繞數據精準確權、數據資產登記、數據資產定價、數據合規授權、數據權益分配、數據資產融資等方向，驗證基于區塊鏈、可信計算、隱私安全計算的數據全生命周期可追溯科技監管，通過創新白名單與豁免機制，鼓勵各類企業在政府指導下開發數據產品服務。（責任部門：區政務數據管理中心、市北高新集團）
（六）創新載體優化行動
13．優化科技創新空間布局
將市北高新功能區打造成為上海國際數字之都核心區，大力打造上海區塊鏈生態谷，推進“區塊鏈+”應用場景落地。建設市北國際科創社區，吸引一批優質機構和企業入駐；推動走馬塘整體規劃轉型，打造智能健康創新走廊。增強大寧地區“科創+文創”新動能。以大寧中環廣場、鼓風機廠為核心，形成數字安全及文創產業集聚圈；沿廣中西路以北為核心，形成集成電路/芯片設計、智慧健康產業集聚圈。依托蘇河灣功能區打造金融科技與專業服務示范區，建設一批服務能力強、國內領先的創新孵化平臺集群，促進國際資本、人才、信息、技術等創新創業要素在蘇河灣地區集聚，打造數字金融、數字醫療和科創服務高地。提升南京西路功能區創新應用和場景驅動功能，促進海外創新項目集聚落地，引導創新載體在海外設立分支機構或創新基地。打造國際化、品牌化的科創載體及微型創意園區，打造“共享、共融、共贏”的創新創業生態。（責任部門：四大功能區、區科委、區文化旅游局、區商務委、區規化資源局、區金融辦、區人力資源社會保障局）
14．打造標桿孵化器
結合四大功能區主導產業定位，依托4家國家級科技企業孵化器，打造一批標桿孵化器。育孵“硬核”科技領軍企業。引導孵化器尤其是國家級孵化器，聚焦國家、上海戰略布局、靜安發展需求，圍繞未來產業重點領域，加速未來技術成果轉化，培育優質未來產業企業。引導鏈接“強”資源。引導孵化器搭建開放式服務支撐平臺，與各類專業服務機構開展深度合作，運用大數據、區塊鏈、人工智能等技術開展數字孵化，提高孵化效率。推動拓展“硬服務”。鼓勵孵化器聯合龍頭企業、高校院所共建底層技術、共性技術專業化服務平臺。鼓勵孵化器挖掘傳統產業數字化、智能化和綠色化轉型需求，打造創新型應用場景。（責任部門：區科委、區發展改革委、區商務委、區人力資源社會保障局、四大功能區）
15．增強創新載體服務能力
建立梯度培育體系，打造“加速器+孵化器+產業園區+功能區”一體化創新載體鏈條，為雙創主體提供專業化、集成化服務。引導龍頭企業、高校、科研院所發揮自身優勢，參與打造專業化創新載體。推動大企業開放創新中心建設，鼓勵大企業釋放創新需求，共享創新要素，促進中小微企業融入大企業創新鏈條。在阿斯利康全球研發中國創新中心等平臺落地基礎上，加快建設啟明創投、達晨國控、國創中心等大企業創新加速器。建設科創載體集聚區，依托張江靜安園、市北高新區等重點區域，集聚科技領軍企業、國家級科研平臺以及科技金融、成果轉化等服務機構，打造“生產-生活-生態”融合的新空間。（責任部門：區科委、商務委、區人力資源社會保障局、區投資辦、區金融辦、四大功能區）
五、保障措施
16．構建統籌推進機制
把科技創新擺在靜安發展的首要位置，建立區主要領導負責、相關部門分工協作的推進機制，從優化頂層設計、加強政策引導、落地重點項目、優化企業服務等方面入手，統籌整合各方面資源，加大推進力度。加強各部門間的信息溝通和資源互動，及時解決推進中的難點問題，增強綜合服務能力，形成區里統抓、部門聯合、上下聯動的發展格局。
17．強化配套政策保障
從科技創新全鏈條出發，針對企業和科研機構遇到的問題，在財稅支持、審評審批、產業準入、人才引進、科研用地等方面加強支持，激發科技創新活力。發揮財政投入的引導、激勵和杠桿作用，引導銀行、證券、保險、基金等金融機構創新融資方式，探索“基地+基金”“融資+孵化”的創新運營模式，支持科技型企業做大做強。加強知識產權保障和司法保護，健全行政執法和法律援助體系。
18．加大宣傳推介力度
用好世界人工智能大會、中國國際工業博覽會、中國國際進口博覽會等平臺，精準推介靜安新興產業科技創新。加強對靜安區大數據、區塊鏈等前沿產業和創新企業的宣傳推介，樹立一批創新人物、創新企業、創新團隊典型，提升影響力和知名度。倡導包容創新、寬容失敗、崇尚競爭、富有激情的創新文化，弘揚科學精神、企業家精神，營造支持科技創新的良好氛圍。