關于印發《奉賢區體育系統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》的通知
奉體〔2024〕18號
局辦公室，各科室，中心：
《奉賢區體育系統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》已經局班子領導同意，現印發給你們，請認真按照執行。
上海市奉賢區體育局
2024年6月3日
奉賢區體育系統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）
為認真貫徹落實國務院安委會《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》精神，按照上海市體育局《上海市體育系統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》以及區安委會《奉賢區安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》總體要求，扎實推進本區體育系統安全生產治本攻堅三年行動（以下簡稱“治本攻堅行動”），制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，通過治本攻堅三年行動，基本建立起適應體育事業高質量發展需要的安全生產工作管理體系，體育賽事和群眾性體育活動組織規范有序，高危險性體育項目、高危險性體育賽事活動安全管理水平顯著提升，體育場館及設備設施符合標準規范，安全基礎不斷牢固；統籌發展和安全的理念進一步強化，事故隱患辨識、排查能力及排查意愿全面增強，持續開展體育領域重大事故隱患排查整改和動態清零，實行發現一處、整改一處，堅決防范遏制重特大事故發生，確保體育系統安全形勢持續穩定向好。
二、組織領導
成立由區體育局分管領導牽頭，局辦公室及各科室、中心相關人員組成的工作領導小組（區體育局安全生產治本攻堅三年行動工作領導小組），全面統籌推進各項工作開展。具體如下：
組 長：黨組書記 徐 俊
局 長 陳文浩；
副組長：黨組成員、副局長 楊潔兵
三 級 調 研 員 馮衛標；
成 員：局辦公室、各科室、中心負責人。
工作小組負責制定推動落實區體育局治本攻堅行動，主要包括重點領域專項整治方案制定、工作推進、督查檢查、傳達要求、匯總上報情況等任務。局辦公室承擔工作小組日常組織協調工作，各科室、中心相關人員配合開展業務領域安全生產專項整治工作。
三、主要任務
堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述和考察上海時重要講話精神武裝頭腦、指導實踐，貫徹落實市體育局和區委、區政府的各項決策部署，堅持發展和安全并重，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在一定差距等突出問題；完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，壓實各級主體責任；建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由上級推動為主向自主開展轉變、隱患排查治理由督促整改為主向自查自糾轉變；大力推動信息化建設，持續加強基礎制度建設，全面提升局系統安全監管水平。
（一）推進責任落實。認真落實《上海市黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《上海市消防安全責任制實施辦法》等文件要求，把學習習近平總書記關于安全生產重要論述和考察上海時重要講話精神成效納入考核指標。推動體育系統各單位健全完善安全工作組織架構，層層壓實責任，落實大安全工作督查制度。
（二）消防安全整治。對老舊場所、體育場館、槍彈庫、電動自行車集中充電棚、配電間、消控室、鍋爐房、倉庫、宿舍等重點部位、敏感部位，集中開展排查整治，實施差異化防控措施。加強消防安全素質教育，建立定期培訓消防演練常態機制，提升全員消防安全責任意識。
（三）賽事活動管理。以賽事活動安全風險預警機制為基點，做好賽前安全風險精細化評估，構建包括安全風險應對機制、安全風險應急方案和風險熔斷機制等流程化、科學化的安全風險防控鏈條，加強對賽事活動事前、事中、事后的服務與管理，建立與有關部門的會商協同機制，開展綜合研判、聯合執法，壓實體育活動場所運營者、體育賽事活動組織者的安全管理責任。加強高危險性體育賽事審批監管，嚴格許可條件及程序，做好宣貫培訓。
（四）建筑領域安全。全面排查利用原有建筑改建改用為體育場館等人員聚集場所安全隱患，尤其是氣膜體育場館，要求邊查邊改、立查立改，并對排查結果實行臺賬管理。聯合執法部門依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導各單位整治安全隱患。推動體育場館建立健全場館運營安全管理機制，改造完善場館硬件設施，加強對體育場館設施的安全運營監管；加強極端天氣條件下，體育場館運營風險的預警和研判，果斷采取暫停、延期、閉館等措施，減少或避免人員傷亡和財產損失。
（五）體育行業監管。按照《上海市體育發展條例》，聯合公安、文化執法、市場監管、衛生監督管理等部門，加強游泳、攀巖等高危體育項目的安全檢查，對高危險性項目經營者實施有效監督，對發現的違法行為，依法實施行政處罰；加強體育健身行業監督管理，督促體育健身相關行業協會加強行業自律，規范經營者和從業人員行為，推動經營模式轉型升級，促進行業健康發展。充分發揮體育領域反邪教職能，開展科學健身宣講和培訓活動，推廣普及健身氣功功法；嚴格落實體育彩票監管，健全局打擊境外賭博協調機制；做好“掃黑除惡”“掃黃打非”等各項治安工作，強化對體育系統反奸防諜、反恐宣傳教育。
（六）危爆物品管控。落實《全國射擊競技體育運動槍彈專項治理三年行動工作方案（2023-2025年）》工作要求，聯合市、區公安局開展射擊競技體育運動槍支專項排查整治，進一步規范本區運動槍彈管理，分類排摸、梳理好本區運動槍支底數清單，建立常態化的安全管理制度和應急預案。
（七）網絡信息安全建設。進一步推廣使用國產安可替代設備，實現文件管理全網流轉，定期開展保密工作自查，落實保密工作責任制。加強局系統互聯網應用的安全管理，提高常態化安全監管水平，確保局系統網絡安全。
（八）安全教育宣傳。結合“安全生產月”“119消防宣傳月”“防災減災日”等活動，利用懸掛橫幅或用電子大屏幕，展示宣傳標語；利用單位宣傳專欄，宣傳安全生產小知識；分批次組織開展大安全業務培訓，提高管理干部業務素質；可以組織安全主題演講、知識競賽、征文等活動，推進與職工生產生活息息相關的安全知識和技能普及，引導職工把“生命至上，安全第一”的思想轉化為自覺意識和自覺行動。
四、進度安排
從2024年1月至2026年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2024年1月至3月）。制定《奉賢區體育局安全生產治本攻堅三年行動實施方案》。召開局系統安全生產和消防工作會議，全面部署啟動治本攻堅行動。各科室、中心分別制定各自領域的具體實施方案，對開展治本攻堅行動作出具體安排。
（二）排查整治（2024年3月至12月）。部署局系統各科室、中心逐項對照本實施方案明確的主要任務，深入分析各自領域歷年發生事故的主客觀原因，對本部門、本領域和重點場所、關鍵環節安全風險隱患，進行深入細致的排查治理。編制治本攻堅行動任務書，在任務書中明確問題隱患（整治任務）和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2025年）。動態更新“兩個清單”（問題隱患清單和制度落實清單），針對重點難點問題，通過督查整改、現場推進等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，形成局系統區塊鏈安全治理模式，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2026年）。深入分析局系統安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。總結治本攻堅行動，健全長效機制，形成一套較為成熟定型、適應局系統安全發展的安全生產制度體系。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各科室、中心要定期研究、分析部署大安全工作，堅決把思想和行動統一到上級關于開展治本攻堅行動的決策部署上來，將治本攻堅行動列入年度重點任務，在本領域召開會議進行動員部署，抓好部署落實。
（二）細化方案措施。安全局安全專項整治工作統一部署，結合實際制定具體實施方案，堅決杜絕形式主義、官僚主義，切實把專項整治抓出成效。要確保安全投入，堅持不安全、不生產，不安全、不運營，絕不能帶病生產和運營。
（三）強化督促指導。加強動態檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、任務完成到位。要切實加強對專項整治開展情況的監督檢查，建立健全工作臺賬，及時研究、協調解決工作中出現的問題。局工作小組將適時組織對重點單位開展隨機督導。
（四）嚴肅問效問責。加強對局系統安全整治工作的監督檢查，納入各部門年度考核。對政治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，依法依規堅決問責。