關于開展奉賢區文化和旅游系統“三清三提升”安全生產專項行動的通知
滬奉文旅〔2024〕12號
局機關各科室、各直屬基層單位，各鎮、街道、開發區文旅部門：
為進一步提升我區文化和旅游系統安全隱患排查治理效能，持續增強行業安全生產能力，切實筑牢奉賢文旅融合高質量發展的安全根基，根據安全生產三年治本攻堅、消防安全集中除患攻堅、打通消防“生命通道”等安全專項工作部署要求，經研究，決定自即日起至6月底開展奉賢區文化和旅游系統“三清三提升”安全生產專項行動。現將有關事項通知如下：
一、任務目標
認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，充分認清當前復雜嚴峻的安全生產形勢，加強我區文化和旅游行業安全生產風險研判，緊盯重點領域、聚焦關鍵環節、守牢重要時節，精準發力、重拳除患，多措并舉、綜合施策。通過本次專項行動，推動奉賢區文化和旅游系統安全生產工作實現“三清”（責任任務清、底數情況清、隱患問題清）“三提升”（隱患排查能力有提升、應急處置能力有提升、行業安全總體水平有提升）。
二、整治范圍
區內所有文化和旅游經營單位（包括演出場所、娛樂場所、劇本娛樂經營場所、互聯網上網服務營業場所等文化市場經營單位，旅行社、A級旅游景區、賓館飯店等單位）、公共文化單位（包括公共文化館、圖書館、博物館、美術館、社區文化活動中心、文物保護單位、旅游咨詢服務站點等單位）。
重點關注賓館飯店、公共娛樂場所、旅游場所等人員密集場所；小歌舞娛樂、小網吧等“九小場所”；鄉村民宿、密室逃脫、劇本殺等新業態。
三、整治重點
（一）消防安全。包括安全疏散條件不足、違規設置防盜網和廣告牌、消防設施設備損壞停用或使用不合格消防設施設備、違法違規開展動焊動火等施工作業、未制訂滅火和疏散預案、未落實巡查和培訓制度等。
（二）燃氣安全。包括違規使用燃氣（液化氣）等。
（三）電動車安全。包括電動自行車（電瓶）違規停（擺）放充電等。
（四）房屋安全。包括違規改建、違規擴建等。
（五）特種設備安全。包括擅自安裝使用、未按照要求開展檢測等。
（六）其他。包括“三合一”違規住人等。
四、具體措施
（一）開展大起底行動。要對本區所有文化和旅游經營單位、公共文化單位進行一次全面排查摸底，查清基本情況，登記基礎信息，評估安全態勢。要按照“底數清、情況明”的要求，對照各單位信息逐項填寫登記排摸表，梳理形成奉賢區文化和旅游系統安全生產底數清單。
（二）開展大排查行動。要全面發動文化和旅游經營單位、公共文化單位開展自查自改各類安全突出風險隱患，督促各單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查。要進一步深化“聯勤聯動”工作機制，會同消防、公安、市場監管等部門，進一步加大檢查指導力度。要壓緊壓實各級文旅部門安全生產工作責任，綜合運用領導帶隊、交叉互檢、“四不兩直”等方式，定期開展安全生產督導檢查。
（三）開展大整治行動。要建立完善并動態更新問題隱患清單，實現所有問題隱患登記上賬、分類施策、逐一銷賬、閉環管理。對于不屬于文化和旅游行政部門職責的，要按照安全生產、消防、特種設備等法律法規，及時抄告、移交有關部門。要加強對未經許可經營旅行社業務、娛樂場所、互聯網上網服務營業場所等文化市場經營單位無證無資質經營等違法行為的查處力度。
（四）開展大培訓行動。要邀請消防、公安、市場監管、應急等部門，圍繞重大事故隱患判定標準、文化和旅游行業安全工作要點等內容，面向局機關相關科室、直屬基層單位，各街鎮、開發區文旅部門，重點行業領域場所負責人等對象，組織開展一次安全生產大培訓。要研究運用視頻會議、空中課堂等方式，進一步將學習觸角延伸到一線排查人員和安全工作人員。
（五）開展大演練行動。要集中組織開展一次安全大演練，對文化和旅游經營單位、公共文化單位主要負責人及從業人員開展技能培訓及現場帶教。要指導督促各文化和旅游經營單位、公共文化單位每年至少組織開展1次應急演練，A級旅游景區等人員密集場所經營單位至少每半年組織1次生產安全事故應急救援預案演練。
（六）開展大曝光行動。要結合本次專項行動推進情況，在網絡平臺、行業內部等開展各類安全生產違法行為典型案例曝光。要用好微信、小紅書、抖音等文旅宣傳矩陣，廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳，營造行業濃厚安全生產氛圍。
五、工作步驟
（一）部署動員階段，即日起至5月中旬。要根據本次專項行動要求，結合工作實際，細化任務分工和工作責任，明確具體舉措和時間節點，做好動員部署，有序推動專項行動各項工作。
（二）集中推進階段，5月中旬至6月中旬。要集中開展大起底、大排查、大整治、大培訓、大演練、大曝光行動，嚴格落實整治重點要求，切實消除一批突出風險隱患，確保專項行動工作取得實效。
（三）總結提升階段，6月中旬至6月底。要在持續開展六大行動的基礎上，固化經驗做法，建立健全各類安全管理常態長效工作機制。要加強工作總結，用好專項行動成果，推動開展2024年暑期文旅市場安全生產工作研判部署。
六、工作要求
（一）加強組織領導。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，細化工作內容、健全工作機制、落實專人推進，堅決摒棄松勁、麻痹思想，切實把精力投入到本次專項行動中。
（二）加強聯勤聯動。要加強與消防、公安、市場監管、應急等部門的溝通對接，借助專業力量，定期開展安全生產檢查，依法推動重大安全隱患判定和治理整改。
（三）加強統籌推進。要加強對各大安全生產專項行動內容的研究梳理，梳理重點、把握要點，合并同類事項、突出差異內容，實現“進一次門，查多項事”，進一步提升工作質效。
請局公共服務科、市場管理科、產業發展科、文博管理科即時報送培訓、演練、重大安全隱患等情況，每月24日報送《奉賢區文化和旅游系統安全生產治本攻堅三年行動月報表》（附件2）及《奉賢區文化和旅游系統安全生產問題隱患清單》（附件3），并于5月31日前報送各條線《奉賢區文化和旅游行業安全生產底數排摸表》（附件4）。專項行動結束后，請局相關科室、各直屬基層單位，各鎮、街道、開發區文旅部門按照要求報送行動總結。
特此通知。
附件：
1.奉賢區文化和旅游系統“三清三提升”安全生產專項行動要點
2.奉賢區文化和旅游系統安全生產治本攻堅三年行動月報表
3.奉賢區文化和旅游系統安全生產問題隱患清單
4.奉賢區文化和旅游行業安全生產底數排摸表
上海市奉賢區文化和旅游局
2024年5月8日