關于印發《嘉定區市場監管領域燃氣用品質量安全隱患排查整治實施方案》的通知
嘉市監認〔2023〕163號
各市場所，執法大隊：
??為進一步加強本區市場監管領域燃氣安全工作，現將《嘉定區市場監管領域燃氣用品質量安全隱患排查整治實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
??上海市嘉定區市場監督管理局
??2023年8月22日
嘉定區市場監管領域燃氣用品質量安全隱患排查整治實施方案
??為貫徹習近平總書記對寧夏銀川興慶區富洋燒烤店燃氣爆炸事故作出的重要指示精神，落實國家安全生產電視電話會議相關要求，按照國家市場監管總局、市委、市政府、市局、區委、區政府關于燃氣安全監管工作的決策部署，全面加強燃氣用品質量安全隱患排查治理，切實保障人民群眾生命財產安全，制定本工作方案。
??一、總體要求
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實新發展理念，堅持人民至上、生命至上，堅持安全為本、突出重點，堅持系統治理、全面整改，依法履行好屬地監管職責，深入排查整治本市生產和流通領域燃氣用品質量安全隱患，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大燃氣事故，切實保障人民群眾的生命財產安全和城市運行安全。
??二、工作重點
??（一）重點產品
??本次專項排查整治重點產品包括家用燃氣灶、家用燃氣快速熱水器、商用燃氣燃燒器具、瓶裝液化石油氣調壓器、燃氣用連接軟管、集成灶、可燃氣體探測器、燃氣采暖熱水爐等8類重點燃氣器具及配件。
??（二）重點區域
??重點區域和場所包括城鄉結合部、酒店用品和小商品批發市場、建材市場、大型集貿市場、燃氣用品專營商店、五金店等。
??（三）重點問題
??主要包括生產、銷售未經CCC認證、不符合國家強制性標準產品；未經出廠檢驗或出廠檢驗記錄不全；摻雜摻假、以次充好、以假充真；產品一致性不符；銷售不符合國家強制性標準要求的舊國標產品等。
??三、工作任務
??（一）摸清燃氣用品生產和銷售單位底數
??在上年度“排險除患、助企紓困”專項行動、燃氣百日行動以及今年年初燃氣用品質量安全風險隱患排查的基礎上，堅持做到拉網查、滾動查，進一步摸清并動態更新家用燃氣灶等8類重點燃氣用品生產和銷售單位底數(附件1、附件2)。排摸中應注意收集、挖掘燃氣用品非法制售線索，積極開展溯源調查。
??（二）督促市場主體落實質量安全主體責任
??指導本區燃氣用品生產和銷售單位按照市場監管總局第75號、第76號令的要求落實質量安全主體責任，配備與單位規模相適應的質量安全管理人員，制定工業產品質量安全風險管控清單，建立并落實日管控、周排查、月調度工作機制，落實進貨查驗、入庫驗收、出廠檢驗等信息記錄情況，對存在的安全隱患及時進行整改，消除潛在風險。
??（三）壓實屬地監管責任提升監管水平
??各單位要落實并細化屬地監管職責，將轄區內燃氣用品生產和銷售單位質量安全信息及時錄入市局產品質量監管系統，加強對生產和銷售單位的監督檢查。加強燃氣用品監管工作培訓帶教，印制《燃氣用品質量安全監管工作指引》，明確燃氣用品生產及銷售單位檢查要點（附件3、附件4），提升一線執法人員發現問題能力水平。
??（四）強化重點產品和重點區域場所監督檢查
??聚焦家用燃氣灶等8類重點產品，實施燃氣用品生產和銷售單位全覆蓋監督檢查。重點突出城鄉結合部、酒店用品和小商品批發市場、建材市場、大型集貿市場、燃氣用品專營商店、五金店等重點區域和場所，要進一步加大監督檢查力度。對納入CCC管理的家用燃氣灶、家用燃氣快速熱水器、燃氣采暖熱水爐，要進一步強化認證活動監管。
??（五）嚴厲打擊燃氣用品相關違法行為
??加大對“問題產品”生產和銷售單位的查處力度，嚴查制售不符合保障人體健康和人身財產安全標準的、未經CCC認證的、“三無”產品以及無照經營等違法行為。強化行刑銜接，涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。鼓勵舉報燃氣用品相關違法行為，對于舉報線索確保件件有落實、事事有結果，符合《上海市市場監管領域重大違法行為舉報獎勵實施辦法（試行）》情形的舉報人，依法給予舉報獎勵。
??（六）加強違法產品溯源打擊
??對發現的“問題產品”開展溯源，向上游追溯生產者和經銷商，向下游追查銷售門店，將違法線索移送相關市場監管監管聯動查處。涉及外省市生產和銷售單位的，依法移送屬地市場監管部門聯動查處。涉及其他領域違法線索的，及時通報同級相關部門。
??（七）加強宣傳教育營造社會共治氛圍
??充分利用多渠道、多場所開展燃氣用品質量安全知識公益科普宣傳，對燃氣用品生產單位開展標準宣貫和質量幫扶，對燃氣用品銷售單位進行普法教育和銷售警示，對治理的典型案例積極宣傳推廣，引導廣大消費者自覺抵制“問題灶、管、閥”，營造良好的燃氣安全共治氛圍，共同構建安全第一、質量至上的市場秩序。
??四、工作要求
??（一）加強組織領導
??要切實提高政治站位，充分認識做好燃氣用品質量安全隱患排查整治工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強組織領導，健全工作機制。要結合轄區實際，突出工作重點，制定科學、精準、有效的工作方案，并將排查整治工作納入嘉定區市場監督管理局“查問題、消隱患、迎進博”——“嘉安3號”專項行動，將各項工作任務和責任逐級落實。
??（二）加強督導督辦
??根據專項整治推進情況，適時組織開展巡回督導、“四不兩直”飛行檢查，對監督抽查多次不合格、質量安全隱患比較集中、問題整改不到位和出現敏感輿情的生產和銷售單位實施“掛牌”督辦。
??（三）加強信息報送
??要加強專項整治相關工作信息的收集、匯總、分析，落實專人報送機制，每月18日前向認證與產品監督管理科報送《燃氣用品質量安全隱患排查整治工作月報表》（附件5）和典型案例，排查整治期間，燃氣用品案件自立案起及時報送進展情況，11月8日前報送工作總結。如遇重要情況、重大案件，及時上報。
??認證與產品科聯系人：顏旗權，電話：59992875。
??附件：
??1．燃氣用品生產單位匯總表
??2．燃氣用品銷售單位匯總表
??3．燃氣用品生產單位檢查要點
??4．燃氣用品經營單位檢查要點
??5．燃氣用品質量安全隱患排查整治工作月報表
附件1
燃氣用品生產單位匯總表
| 序號 |
單位名稱 |
注冊地址 |
經營地址 |
所在區 |
生產狀態 （在產、停產、搬遷） |
銷售產品類別 （主要品類均需規范填寫） |
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| 2 |
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| 3 |
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| 4 |
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| 5 |
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| 6 |
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產品類別請按照以下幾類規范填寫：家用燃氣灶、家用燃氣快速熱水器、燃氣采暖熱水爐、集成灶、商用燃氣燃燒灶具、瓶裝液化石油氣調壓閥、燃氣用連接軟管、可燃氣體探測器（燃氣泄漏報警器）、其他。
附件2
燃氣用品銷售單位匯總表
| 序號 |
單位名稱 |
注冊地址 |
經營地址 |
所在區 |
銷售業態 |
銷售產品類別 （主要品類均需規范填寫） |
| 1 |
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| 2 |
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| 3 |
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| 4 |
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| 5 |
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| 6 |
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產品類別請按照以下幾類規范填寫：家用燃氣灶、家用燃氣快速熱水器、燃氣采暖熱水爐、集成灶、商用燃氣燃燒灶具、瓶裝液化石油氣調壓閥、燃氣用連接軟管、可燃氣體探測器（燃氣泄漏報警器）、其他。
銷售業態請按照以下幾類規范填寫：大賣場、大型集貿市場、建材市場、酒店批發市場、小商品市場、五金店、供氣站、燃氣器具專賣商店、網絡、其他。
附件3
燃氣用品生產單位檢查要點
| 項目 |
要點 |
| 1.生產者資質 |
實際生產地址與營業執照、CCC證書（如有）是否一致。 |
| 營業執照經營范圍、CCC證書（如有）是否涵蓋實際生產產品。 |
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| 2.企業落實產品質量安全主體責任 |
是否配備質量安全總監、安全員（有任命書）。 |
| 是否設立質量安全總監、工作職責。 |
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| 是否實行日管控、周排查、月調度，有相應記錄。 |
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| 3.生產和檢驗設施設備 |
是否具備滿足其生產、檢驗所需的工作場所和設施，并運行正常。 |
| 是否具有必要的生產設備，并運行正常。 |
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| 是否具有必要的檢驗儀器設備，精度符合要求，并運行正常。 |
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| 4.檢驗制度和記錄 |
是否建立進貨檢驗、出廠檢驗相關制度。 |
| 采購重要原材料（零部件）是否按規定進行進貨檢驗。檢驗記錄應完整、規范并符合相關標準的規定。 |
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| 成品出廠前是否按相關標準進行出廠檢驗，檢驗記錄應完整、規范并符合相關標準的規定。 |
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| 5.CCC產品相關要求 |
認證證書注銷、撤銷或者暫停期間，是否有不符合認證要求的產品，繼續出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的行為。 |
| 是否有出廠、銷售未經認證的產品。 |
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| 是否有其他違反《強制性產品認證管理規定》的行為。 |
|
| 6. 其他 |
其他較嚴重的問題： |
附件4
燃氣用品經營單位檢查要點
| 項目 |
內容 |
| 1.銷售單位落實產品質量安全主體責任 |
是否配備質量安全總監、安全員（有任命書）。 |
| 是否設立質量安全總監、工作職責。 |
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| 是否實行日管控、周排查、月調度，有相應記錄。 |
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| 2.檢查要點 |
是否具有合法主體資質，營業執照等。 |
| 是否異地經營。記錄注冊信息和實際經營地址信息。 |
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| 是否有明確的進貨來源。 |
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| 是否銷售未經備案的燃氣器具。 |
|
| 是否銷售不符合保障人體健康和人身財產安全標準的、未經CCC認證的、“三無”產品。 |
|
| 3. 其他 |
其他較嚴重的問題：
|
附件5
燃氣用品質量安全隱患排查整治工作月報表
| 產品類別 |
生產銷售單位底數 |
監督檢查 |
監督抽查 |
案件查辦 |
曝光 |
質量技術幫扶 |
約談 |
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| 生產單位（家） |
銷售單位（家） |
檢查單位數 （家次） |
發現問題數（個） |
問題整改數（個） |
抽查 單位 （家） |
抽查 批次數 |
發現不合格產品 （批次） |
立案 （起） |
罰沒金額 （萬元） |
案值 （萬元） |
移送司法 機關案件 （起） |
違法 案件 （起） |
幫扶 單位 （家） |
解決 質量問題 （個） |
幫助單位 提升產值 （萬元） |
約談 單位 （家） |
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| 家用燃氣灶 |
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| 家用燃氣快速熱水器 |
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| 商用燃氣燃燒器具 |
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| 瓶裝液化石油氣調壓器 |
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| 燃氣用連接軟管 |
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| 集成灶 |
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| 可燃氣體探測器 |
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| 燃氣采暖熱水爐 |
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| 其他燃氣用品 |
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| 合計 |
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