??2023年，寶山區人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實區委、區政府和市人社局決策部署，推動法治政府建設取得較好成效。
??一、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
??（一）強化組織領導，落實主體責任
??一是壓實法治責任。貫徹落實黨中央關于全面依法治國的決策部署要求，細化法治政府建設工作中的重要事項，圍繞年度人社法治工作重點制定2023年法治工作計劃，明確目標任務，將具體要求和責任落實到具體的崗位，做到任務明確、責任到人，推動法治政府建設各項工作任務落實落地。
??二是夯實組織機構。在全局上下形成主要領導負總責、分管領導親自抓、法制科具體抓、全體干部職工共同參與的法治工作格局；積極打造法制員、法宣員、兼職法律顧問、公職律師四支法治工作隊伍，通過整合資源、深化培訓、增強實踐，推動形成一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的人社系統法治隊伍，為法治政府建設提供強有力的組織保證。
??三是加強隊伍建設。進一步建立健全領導干部學法用法制度，利用黨組會議、理論中心組學習、案例研討會等形式，重點學習《上海市就業促進條例》、新《行政復議法》等新出臺、新修改的，與人社系統密切相關的法律法規，切實提高全局上下學法用法意識和執法人員依法行政水平。
??（二）強化宣傳培訓，營造法治氛圍
??一是發揮黨組領學“頭雁效應”。以《2023年度寶山區領導干部應知應會法律法規清單》為重點，將習近平法治思想、中央和市委關于法治工作的重要會議文件精神、憲法、法律法規等列入局系統各級黨組織和全局法治學習的重要內容，組織研學《習近平法治思想學習綱要》《上海市就業促進條例》等，不斷深化法治人社建設。
??二是抓好干部法治教育培訓。邀請市人大、市人社局、兼職法律顧問等專家召開《上海市就業促進條例》培訓、社保基金安全講座、工傷認定實務培訓等講座，組織人社干部運用“學習強國”“人社練兵比武”“寶山匯”等平臺載體認真學習習近平法治思想和人社業務知識，參加人社法治知識競賽并參加全市選拔，組織開展“人社青年大講堂”業務培訓班，進一步強化隊伍法治能力和業務水平。
??三是加強社會面普法宣傳。落實“八五”普法和“誰執法誰普法”工作要求，以“櫻花講堂”“和諧調解”“公信仲裁”“維權365”“滿意360”五大品牌為載體開展政策講座、政策咨詢會、上門送建議等活動，并重點運用微博、微信、抖音等新媒體陣地通過短視頻、卡通漫畫、圖片文字等形式，深入街鎮園區、企業、社區等開展法治宣傳活動。年內共開展各類法治宣傳400余場、覆蓋人數超過6萬人，推動增強全民法治觀念。
??（三）推進依法行政，優化法治環境
??一是全面落實“三項制度”。推動我局行政執法“三項制度”貫徹落實，嚴格要求執法人員按規定使用執法記錄儀并全過程記錄，全年共記錄勞動監察執法音頻、視頻、影像等資料5000余份；落實行政執法公示制度，通過區門戶網站和“信用中國（上海）”等平臺主動公開行政執法、處罰等信息62批次；對15件行政處罰和不予處罰的行政執法案件開展法治審查，確保行政執法依法依規。我局獲評2023年度寶山區政務公開工作優秀單位。
??二是開展案卷評查。以群眾關注度較高和行政風險較高的行政案卷為評查重點，開展2023年案卷評查工作。成立以分管副局長為組長，局屬各科室、單位負責人、法制員和兼職法律顧問為組員的案卷評查工作小組，對被評查的案卷的合法性和規范性提出評查意見和整改建議，推動提升依法行政水平。
??三是推動行政爭議實質化解。以案結事了為目標，規范開展行政復議答復和行政訴訟應訴，連續四年作為行政主要負責人帶頭出庭應訴，從加強勞動保障管理方面對原告提出意見建議，推動行政負責人既出庭又出聲。2023年共收到行政裁判文書40份，行政負責人出庭率100%、勝訴率100%，另有9件行政復議訴訟的爭議通過案前案中調解等形式得到實質化解。堅持承辦人出庭應訴，并安排干部職工參加旁聽觀摩庭審，提高人社隊伍依法行政意識和程序意識，為推動行政爭議實質化解筑牢法治理念。
??二、推進法治政府建設存在的不足和原因
??一是普法宣傳形式略顯單調，還需進一步充實宣傳內容、豐富宣傳措施。二是寬嚴相濟的執法理念還有欠缺，需進一步提升執法效果。三是部門之間執法聯動機制還不夠完善，還需要進一步強化與建管、公安、法院等單位的協作配合和信息共享等機制。
??三、主要負責人2023年度履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況
??（一）帶頭學深悟透法治思想
??局主要領導帶動全體人社干部深入學習習近平法治思想，認真學習貫徹黨中央關于全面依法治國的重大決策部署、黨內法規以及人社新法新規，帶領局班子成員不斷用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，持續深化法治建設。
??（二）帶頭履行法治建設職責
??局主要領導將法治建設列入工作要點進行謀劃部署，堅持法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，并將履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職內容。嚴格執行重大行政決策法定程序，年內制定并出臺《寶山區關于就業促進工作的實施意見》。我局獲評2023年度寶山區重大行政決策工作優秀單位。
??（三）帶頭落實行政負責人出庭應訴制度
??局主要領導嚴格執行行政負責人出庭制度，連續四年作為行政主要負責人出庭參加應訴，以上率下落實行政負責人出庭應訴制度，行政負責人出庭率100%。在庭審中，充分運用法言法語，做到答辯形式規范、闡述事實清晰、法律運用準確，切實提升出庭應訴質效，行政訴訟勝訴率100%。
??（四）帶頭推動提升法治效能
??以我局政務服務高頻事項為重點，明確2023年“領導幫辦”和“局長走流程”時間表，分批分事項推進兩項活動有序開展，以“面對面”服務群眾和“點對點”解決問題的方式架起法治服務群眾的重要橋梁，不斷提升法治效能。主要領導分別開展1次“領導幫辦”和“局長走流程”。我局獲評2023年度寶山區“一網通辦”工作優秀單位以及辦理人大代表建議和政協提案工作表揚單位。
??四、2024年推進法治政府建設的主要安排
??（一）不斷提高人社干部法治意識
??以提高人社隊伍法治意識為目標，加大法律知識培訓力度，把干部學法用法情況、是否具備法治觀念、是否掌握依法辦事的能力作為干部考核任用的重要依據。
??（二）進一步規范人社執法工作
??繼續貫徹落實《寶山區人力資源和社會保障局推行行政執法“三項制度”工作方案》要求，繼續推行依法行政全過程記錄、行政執法公示、重大執法決定法制審核制度。繼續開展案卷評查工作，在部門自查自糾的基礎上，組織專人開展隨機抽查，及時對發現的問題提出整改要求，不斷提升行政執法規范水平。
??（三）創新法治人社宣傳形式
??按照“誰執法誰普法”的工作要求，注重上下聯動、注重突出重點、注重創新載體，通過報刊、電視、“兩微一端”等多種途徑，運用政策解讀、送法上門、以案釋法等活動廣泛宣傳人社法律法規，進一步主導普法宣傳的主動權。以區級人社政策為重點梳理人社系統現行有效政策，并匯編成冊，為企業提供可隨手翻閱的人社政策工具書。
??上海市寶山區人力資源和社會保障局
??2024年1月25日
