??為貫徹落實市委、區委、市高院關于持續優化法治化營商環境的決策部署，服務保障虹口譜寫高質量發展高品質生活高效能治理新篇章，根據《上海市營商環境創新試點實施方案》《上海市高級人民法院關于開展法治化營商環境創新試點工作的實施意見》《虹口區營商環境創新試點實施方案》等文件精神，結合我院實際，制定本實施方案。
??一、發揮司法規范引領作用
??1.加強產權司法保護。以新增知產案件管轄權為契機，健全知識產權審判機制，推進知識產權糾紛實質性解決。加大對侵犯知識產權行為懲治力度，嚴厲打擊知識產權刑事犯罪。認真落實最高院《關于充分發揮司法職能作用助力中小微企業發展的指導意見》，支持保護市場主體自主交易，積極營造公平競爭、誠信經營的市場環境。定期對涉及重大財產處置的產權糾紛、民營企業和投資人犯罪案件進行排摸甄別，切實增強投資者安全感，依法、平等、全面保護企業家人身財產及其他合法權益。
??2.提升民商事審判執行質效。認真落實《關于上海法院涉外商事糾紛訴訟、調解、仲裁多元化解決一站式工作機制的指引（試行）》要求，打造一站式解紛典型案例。堅持善意文明執行理念，暢通“執轉破”通道，對勝訴企業案件采取快執，對困境企業采取靈活查封機制，嚴格規范公正保障各方當事人合法權益。按照將遺產管理人引入不動產非公證繼承登記的相關精神，依法妥善審理相關糾紛案件，推動遺產管理人制度落地落實。
??3.強化司法裁判的規范引領。及時、完整、準確輸入案件信息，依法依規推進裁判文書和審判、執行信息公開。注重在司法裁判中體現鮮明價值導向，通過發布典型案例、直播案件庭審、制發司法建議、審判白皮書等形式，大力弘揚社會主義核心價值觀，依法保護和鼓勵市場創新，以公正司法裁判樹立市場交易行為規則，引領誠實守信的社會風尚。
??二、營造良好法治環境
??4.服務保障疫情防控與經濟社會發展。加大對涉疫情勞動爭議糾紛的調處力度，依法穩妥處理涉疫情勞動報酬追索、工傷保險待遇等糾紛，維護勞動關系和諧穩定。對受疫情影響的危困企業不能履約或履約對企業權益造成重大影響的合同糾紛，準確把握民法典精神，合理確定各方責任。
??5.服務保障北外灘開發建設。圍繞打造“上海北外灘、浦江金三角”戰略目標，推動司法服務保障舉措落實落細。依托北外灘企業服務中心法律服務點，暢通預約聯系渠道，提供法律咨詢、調解等一站式服務。借助多元化糾紛解決示范點等下沉式平臺，定期開展清單式普法，及時回應市場主體需求期待，不斷提升司法服務精準度。持續優化司法服務保障舊區改造工作機制，依法穩妥推進舊改征收司法執行新機制實施，全面保障舊改工作依法有序推進。
??6.服務保障金融、航運業健康發展。以金融審判庭成立十周年為契機，持續加強金融審判專業化建設，推進專項宣講宣傳活動，規范引導金融交易行為。深化金融糾紛多元化解決機制建設，加強涉眾金融案件示范審理，有效防范化解金融風險。加強與金融監管部門、金融行業協會的交流，形成金融法治合力。持續深化與相關單位的聯動協作，精準對接企業需求，服務保障航運業健康發展。
??7.助力社會誠信體系建設。主動融入社會誠信體系建設，發揮司法大數據的積極作用。依法將涉及重點領域從業人員等失信被執行人納入失信名單，并根據市高院統一部署安排，將相關信息推送至市公共信用信息平臺。失信情形消失后，依法依規及時屏蔽失信信息。
??8.深化訴源治理工作。積極融入基層治理大格局，加強與專業性調解平臺的系統對接和數據共享，推動矛盾糾紛“一站式”預防化解。繼續深化與上海經貿商事調解中心、上海銀行業保險業糾紛調解中心等組織的業務協同、工作銜接，從源頭上減少訴訟增量。充分發揮多元化糾紛解決示范點、法律服務點等站點優勢，會同區司法局開展調解員培訓，積極構建基層預防化解糾紛網格。
??三、完善審判執行工作機制
??9.提升線上線下訴訟服務水平。推動訴訟服務線下工作與線上平臺融合發展，建立大廳、網絡、跨域合作三位一體立案工作格局，為群眾提供一網通辦、一號通辦的一站式訴訟服務。根據市高院統一部署安排，推動電子調查令在線申請、在線審核簽發、在線推送，為律師參訟辦事提供更大便利。
??10.完善電子送達機制。全面推進企業送達地址默示承諾制落地實施，確保企業送達信息準確。探索推廣非原告方電子送達，推動破解“送達難”。開展司法專遞面單電子化改革，及時將郵政公司回傳的電子面單入卷歸檔。
??11.推進訴訟檔案電子化管理。積極推進電子卷宗單套制歸檔改革全覆蓋，所有新收案件均以電子訴訟卷宗“單套制”模式實行電子歸檔改革。主動對接司法局、金融機構等單位，引導律師和當事人直接提交符合歸檔標準的電子訴訟材料，避免重復遞交紙質材料。積極應用“網上閱卷”系統，讓律師和當事人通過移動互聯終端查閱電子卷宗。
??12.優化破產案件辦理機制。加快破產案件辦理進度，加強府院聯動，完善破產案件財產處置協調機制，提高破產財產處置效率。按照市高院《指定企業破產案件管理人辦法（修訂）》要求，積極應用指定破產案件管理人在線搖號系統，在線即時進行指定管理人操作。
??13.深化民事訴訟繁簡分流。依法有序適用小額訴訟程序，優化審理方式，提升審理效率。加強當事人訴訟權益保障，充分尊重當事人程序適用選擇權和異議權。積極有序推廣適用在線訴訟模式，尊重和保障當事人對案件審理方式的選擇權，發揮在線訴訟高效、便捷的功能作用。
??14.加強全流程審限管理。認真落實市高院《關于嚴格規范案件審理期限管理的若干規定（試行）》要求，加強審限重新起算、審限扣除事由等適用的管控，嚴格執行審限延長的審批權限、期限限制以及報批時限。依托全流程網上辦案體系建設成果，實現審限重新起算、扣除與延長全部在線進行、全程留痕。積極運用“上海法院延期開庭管理系統”，嚴格控制案件開庭次數，加強延期原因管理，準確填報延期開庭數據，保障當事人訴訟權利。
??四、加強營商環境建設實施保障
??15.落實創新試點任務要求。加強營商環境創新試點的組織領導和統籌協調，強化協同高效的工作機制，推動數據督辦、迎評準備、考核結果運用等工作落實落細。定期召開工作例會，學習貫徹中央、市委、區委、上級法院有關營商環境的最新決策部署。加強信息報送，主動向區委、區委政法委、上級法院報告優化營商環境相關工作情況。
??16.配合聯動協調機制建設。全力支持和參與由區委、區政府牽頭的優化營商環境協調機制建設，找準服務區域發展的結合點和發力點，用法治力量保障營商環境持續好轉。注重法院與其他單位的協同聯動，對于需要相關單位支持配合的事項，主動溝通協調，積極爭取支持。對于有關單位在推進創新試點工作中提出的協同需求，結合司法工作實際，積極協助配合。
??17.關注營商環境數據走勢。持續關注世行和國家營商環境測評的新變化，落實市高院發布的法治化營商環境建設考核指標體系要求，加強對民商事案件審判質效、創新試點任務落實、市場主體獲得感等方面的考核評價，切實發揮指標體系的引領促進作用。依托定期召開的審判運行態勢分析會，加強對指標數據的通報分析和跟蹤督辦，推動營商環境建設工作取得更大實效。
??18.回應市場主體意見需求。依托“服務非公經濟法治論壇”等平臺，加強風險防范提示，促進企業依法規范經營。創新延伸司法服務方式方法，加大司法公開透明度，積極宣講民法典、公司法、勞動法等與企業密切相關的法律知識，幫助企業堵漏洞、防風險。結合“防疫情、穩經濟、保安全”大走訪、大排查活動的開展，主動了解疫情影響下各類市場主體的急難愁盼問題，加快推動問題解決。
??19.加大營商環境宣傳力度。及時培育實踐中發現的典型案例，總結提煉行之有效的經驗做法，適時開展研討交流等活動。依托微信公眾號等媒體平臺，加大對典型案例和特色舉措的宣傳力度。運用多種形式，積極做好改革舉措的精準解讀和有效宣傳，增強各類主體認同，凝聚工作合力。
??2022年6月24日