區委、區人民政府各部、委、辦、局，各街道，各區級機關，各人民團體，區屬企業集團：
??經區委、區人民政府同意，現將《黃浦區關于促進法律服務業發展 打造外灘法律服務集聚帶的實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。
??特此通知。
??中共上海市黃浦區委辦公室
??上海市黃浦區人民政府辦公室
??2023年8月10日
黃浦區關于促進法律服務業發展 打造外灘法律服務集聚帶的實施意見
??黃浦區是黨的誕生地、初心始發地和偉大建黨精神孕育地所在區，是全國首批法治政府建設示范區。為更好推進法律服務業與優化法治營商環境、促進基層治理現代化、實現區域經濟社會高質量發展深度融合，從政策扶持、人才培育、發展平臺、法治文化等方面著手，力爭通過五年時間，實現法律服務業集聚度更高、法律服務業發展環境更優、法律服務專業能力更強。結合黃浦實際，制定本實施意見。
??一、指導思想、基本原則和主要目標
??（一）指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和市第十二次黨代表大會精神，深入學習習近平總書記考察上海重要講話精神，以推動法律服務業高質量發展為主題，以建設“外灘法律服務集聚帶”平臺為支撐，以壯大法律服務人才隊伍、拓展新興法律服務市場、提升業務規模及層次為著力點，全面提高法律服務業專業服務水平和市場競爭力，推動黃浦法律服務業更高質量、更高水平發展。
??（二）基本原則
??堅持黨建引領，抓黨建、強所建、促發展，使黨建工作成為促進本區法律服務行業高質量發展的強大力量。堅持以人民為中心，深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，立足人民群眾日益增長的法律服務需求，不斷提供優質、高效的法律服務。堅持服務中心大局，主動服務上海國際法律服務中心建設，圍繞黃浦“3+3”重點產業需求，推動區域經濟社會高質量發展。
??（三）主要目標
??1.行業規模高能級。吸引國內外人力、資金、信息等資源要素集聚，建設具有國際影響力的法律服務業集聚區。充分運用“外灘金融法律論壇”“外灘法治匯”等平臺，推動行業內外交流互動。培育、引進一批在全國或本市有影響力的優質法律服務機構。推動各法律服務機構規?；?、規范化、可持續發展。
??2.涉外服務高層次。根據本區產業結構特點和區域經濟發展定位，鼓勵、引導法律服務機構向國際貿易、國際金融、國際投資、國際稅務等高端涉外法律服務領域拓展和延伸。建立健全涉外法律服務業工作制度和機制，為涉外法律服務業發展提供制度保障。推動涉外法律服務隊伍發展壯大，提升涉外法律服務質量。
??3.行業形象高認可。加強宣傳推廣，將黃浦法律服務業建設的經驗、做法總結提煉，通過網絡、媒體等途徑，展現黃浦法律服務業蓬勃發展、欣欣向榮的新面貌，有效促進社會各界對法律服務業的認知、理解和支持，持續提高黃浦法律服務品牌影響力、認可度。
??4.行業黨建高質量。進一步鞏固法律服務業黨建全覆蓋、全規范、全統領成果，優化執業環境，增強執業紀律和職業道德，完善執業權利保障和執業違規懲戒機制，促進法律職業共同體形成。落實新時代黨的建設總要求，堅持黨的全面領導，推動行業黨建不斷向縱深發展，持續構建具有區域特色、行業特點的黨建工作新機制、新模式。
??二、主要措施
??（一）加大引優育強力度。實施高端法律服務資源“遷、引、培、聚”行動計劃，積極鼓勵優質法律服務機構落戶，提升外灘沿線法律服務集聚度。對具有一定規?；驅I優勢明顯的法律服務機構，首次開辦給予最高不超過100萬元的一次性開辦費資助。對信用狀況良好、綜合優勢明顯、對區域經濟社會發展貢獻突出的，給予3年租金補貼；對本區產業發展、功能建設具有重要影響的法律服務機構，給予相應政策資金扶持，遷移辦公場所的，可給予最高不超過100萬元的裝修費補貼。對獲評國家級、省級榮譽或資質的法律服務機構，給予最高不超過10萬元的一次性獎勵。
??（二）選聘“律所營商大使”。鼓勵律師事務所參與專業化招商工作，積極引導優質企業落地黃浦，為優化區域營商環境提供法治保障。統籌協調區相關部門梳理營商工作政策，對“律所營商大使”工作給予綜合保障。對在營商工作中成效顯著的律師事務所給予一定獎勵。
??（三）引進高端法律人才。主動對標《新時代上海法治人才培養規劃（2021—2025）》和《中共黃浦區委關于加強和改進新時代人才工作的意見》文件要求，強化外灘法律服務集聚帶“虹吸效應”，引進具有高級專業職稱、復合知識背景、法治素養與政治素養兼備的高端法律人才。對列入《黃浦區重點產業領域緊缺人才開發目錄》的律師緊缺人才，根據法律法規和本市、本區相關政策設立人才落戶綠色通道，為其落戶提供便利性服務。在教育、醫療等方面，為高端法律人才提供支持服務。
??（四）助力青年律師成長。加強青年法律人才培育培養，根據區相關人才安置辦法，為優秀青年律師配置人才公寓或給予一定的租房補貼。制訂涉外法律服務人才培養計劃，舉辦多種形式的培訓、研討與交流活動。繼續推進“青年律師涉外法律培訓”項目，選派優秀青年律師赴境內外培訓交流，并對項目予以總經費30%的專項補貼。推薦青年律師到金融企業進行實習交流，提高金融法律服務水平。
??（五）設立“外灘律師會客廳”。在區公共法律服務中心、“黃浦匯”集成企業服務中心及其它企業服務平臺，設立與基層治理、科創、金融等領域相關的共享空間，為律師事務所與客戶開展業務合作提供便利，為行業交流互動、業務拓展提供平臺。
??（六）深化“產業鏈+法律服務”模式。圍繞黃浦區“3+3+X”產業格局，搭建法律服務行業參與區域重大項目平臺。在區企業服務中心、“黃浦匯”集成企業服務中心等線下平臺及隨申辦黃浦旗艦店、浦江法韻公眾號等線上平臺引入法律服務。聚焦“法治護航金融高質量發展”“金融風險防范”等議題，繼續辦好“外灘金融法律論壇”“外灘法治匯”等活動，對具體承辦的會展服務單位予以最高不超過20萬元的專項補貼。依托“外灘法治匯”平臺，建立與各重點產業領域協會組織的溝通交流機制。通過“濱江黨建·金融外灘”“濱江現代服務業黨建聯盟”等區域化黨建工作，加強法律服務機構與金融企業的交流合作。
??（七）組建參政議政“智囊團”。推薦優秀律師擔任黨政機關法律顧問、法律專家庫成員。建立健全涵蓋區、街道、居委全層級的律師配套服務和參與機制。構建城市更新、基層法治建設、法治化營商環境等專業法律服務組，全面參與區域經濟社會發展各項工作。推薦優秀律師擔任各級黨代表、人大代表和政協委員。
??（八）開辟律師意見“直通車”。建立區領導走訪聯系制度，暢通溝通聯系渠道。加強與律師隊伍中的“兩代表一委員”、區委區政府法律顧問等的溝通交流，深入了解法律服務行業發展動態和需求，聽取相關意見建議，推進區法律服務需求與律所法律服務資源精準對接。
??（九）打造“法治外灘”風云榜。借鑒國際法律評級機構經驗做法，依托第三方中介機構，結合理論界、司法界、企業界、律師界的意見建議，立足本區、面向行業，研究制定公益法律服務評價體系，引導律師樹立崇尚社會主義法治的職業品格，促進法律服務行業健康規范發展。結合開展“黃浦區公益法律服務優秀案例”等評選活動，打造社會化、市場化的“法治外灘”排行榜。
??（十）構筑法治文化高地。用好上海律師公會舊址陳列館等平臺的法治文化資源，講好上海律師發源地故事，加強與法學科研院所、行業管理組織、知名專家學者的合作，通過史料挖掘、梳理研究，傳承發揚融合上海城市精神和律師職業品格的海派律師精神，構建上海律師的精神家園，賡續律師紅色血脈。
??三、工作保障
??（一）加強統籌協調。從全局和戰略高度認識法律服務業發展的重要性，把深化“外灘法律服務集聚帶”建設作為優化黃浦法治化營商環境、建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市核心引領區的重要任務。統籌落實各項扶持政策，明確職責分工，在政策銜接、項目運行、財政保障等方面進行整體設計、協調推進。
??（二）健全工作機制。建立多部門、多領域協同機制，加強司法行政、金融、財政、人社等部門間的協調聯動，推動法律服務業與金融、科創等產業間的融合發展，為集聚國內外優質法律服務機構和優秀法律服務人才提供政策和服務保障。加強對各項政策舉措的成效評估，及時鞏固、優化成熟度高、成效明顯的政策措施。
??（三）注重工作宣傳。深入挖掘法律服務業中的先進人物和典型事跡，通過報刊、廣播、電視等傳統媒體以及政府網站、微信公眾號等新媒體，加強宣傳輿論引導，營造全行業比學趕超、爭當先進的良好氛圍。進一步豐富“外灘金融法律論壇”“外灘法治匯”等活動的內容和形式，強化品牌推介，擴大“外灘法律服務集聚帶”在行業內外的影響力。
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