“吃改革飯”再出發實現新突破 在已經鋪開的畫卷上繼續寫深寫實、增色添彩，使其更加絢麗、氣象不凡 2022-06-11 來源：解放日報
??記者 宰飛 俱鶴飛
??幾年前，記者去過一家開業不久的書店，遇到一個奇怪的現象：這家書店里提供現磨咖啡，但咖啡只送不賣。
??起先，記者以為這是商家吸引客戶的手段，一問才知背后還有隱情：賣書的審批部門是新聞出版部門，而賣咖啡則由市場監管部門審批，第一個證拿到了，但第二個證——食品經營許可證還在“跑”，所以眼下咖啡就只能送而不能賣了。
??未來，這樣的尷尬會越來越少。浦東新區從2019年起試點“一業一證”：企業原先需要辦理的多張許可證整合為一張行業綜合許可證。原先，開一家店要跑好幾個部門；“一業一證”后，只用去一個窗口。
??去年9月28日，《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》出臺，固化了這一行之有效的改革成果。這不是一個普通的規定，而是第一部“浦東新區法規”。
??目前，“一業一證”已溢出浦東，在全市范圍推廣。像這樣的改革舉措在上海有很多，它們既著眼于細處——革除經濟社會發展中遇到的具體梗阻，又放眼全局——挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，服務全國發展大局。過去30多年，上海之所以發展起來，其中一條經驗就是：“吃改革飯”。
??承擔新使命
??今日上海是改革開放的注腳。過去幾年中，關于改革的歷史節點尤其密集：2018年，改革開放40周年；2020年，浦東開發開放30周年；2021年，《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》發布。
??30多年前，黨中央打出浦東開發開放這張“王牌”，向世界宣示中國推進改革開放的決心。30多年后，改革開放又到了一個新的歷史關頭，世界正經歷百年未有之大變局，黨中央賦予浦東打造引領區的新歷史使命。
??上海市委書記李強說，浦東開發開放的實踐，是在我國實現第一個百年奮斗目標的歷史進程中展開的。浦東未來的發展，正好契合我國實現第二個百年奮斗目標的歷史進程。1990年浦東開發伊始，即以“開發浦東，振興上海，服務全國，面向世界”的宗旨，將浦東、上海、中國、世界聯系在一起。在新時期，浦東應以推進國家戰略的政治自覺和歷史擔當，向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。浦東，始終應當放在國家和歷史的維度中審視。
??圍繞打造社會主義現代化建設引領區這個總要求，一系列首創性改革舉措在浦東陸續推出。去年上海市人大通過了包括《上海市浦東新區深化“一業一證”改革規定》在內的6部創制性法規。浦東還加快制度型開放步伐，在全國率先開展生物醫藥特殊物品入境檢疫改革試點、集成電路企業真空包裝協同查驗等試點。
??未來，還有一系列改革工作期待上海和浦東去完成：打好關鍵核心技術攻堅戰，為全國提供高水平科技供給；抓好綜合性改革試點，在改革系統集成協同高效上率先試、出經驗；打造大平臺、構建大通道、當好大跳板，加快打造功能高地……
??“前30年，我們夯基壘臺、立柱架梁，打下了堅實基礎。”今年上海兩會期間，李強參加浦東代表團審議時說，“今后的任務，就是在已經鋪開的畫卷上繼續寫深寫實、增色添彩，使其更加絢麗、氣象不凡。”
??探索新空間
??地圖上看，臨港位于上海這座東方之城的最東端，面向太平洋。有人說，這里“離市區很遠，離世界很近”。
??2019年8月，這片土地被增設為中國上海自由貿易試驗區新片區。同一年，在上海的最西端，滬蘇浙交界處，長三角生態綠色一體化發展示范區啟動。一東一西各有側重，構成上海對外、對內開放的兩個“扇面”。在新空間格局中，上海期待“兩翼齊飛”。
??上海東西兩翼的騰飛也寄托著總書記的期許。2018年11月，習近平總書記在上海考察期間，交給上海三項新的重大任務——增設上海自貿試驗區新片區、在上交所設立科創板并試點注冊制、將長三角一體化發展上升為國家戰略。完成這三項任務，東西兩翼無疑承擔著重任。
??在東翼，臨港新片區自2019年8月20日揭牌以來，總體方案明確的工作任務已完成超過90%，累計簽約項目千余個、涉及投資額接近6000億元。“五自由一便利”的制度型開放體系框架基本形成，洋山特殊綜合保稅區掛牌運行，推動構建“六特”海關監管模式，一批重大功能創新舉措先行先試。
??在西翼，2018年長三角一體化發展上升為國家戰略，2019年長三角生態綠色一體化發展示范區啟動建設。示范區已推出78項制度創新成果，水鄉客廳建設、生態環境保護、要素自由流動以及重大項目建設等方面不斷取得新突破。長三角一體化不做倫敦、紐約、東京等都市圈的翻版，而是要探索新版、專版，并為國家治理體系現代化提供區域樣板。
??2021年，西翼的外延進一步擴大。當年2月，國務院批復《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》，虹橋商務區升級為虹橋國際開放樞紐，橫跨長三角“經濟黃金軸線”，覆蓋滬蘇浙的14個區縣。一年來，“大虹橋”成績傲人：全域生產總值達2.58萬億元人民幣，以占三省一市不到2%的區域面積，貢獻了近10%經濟總量。其中，151.4平方公里的核心區——虹橋國際中央商務區，去年稅收達346億元，比上年增長29.1%。
??未來，“大虹橋”期待成為長三角強勁活躍增長極的“極中極”、聯通國際國內市場的“彩虹橋”。虹橋，“不只是上海的虹橋，更要成為長三角的虹橋、全國的虹橋、世界的虹橋”。
??搭建新平臺
??2022年4月18日，上海新冠肺炎疫情未止、封控未解，“大上海保衛戰”仍然膠著。
??這一天是第五屆進博會開幕倒計時200天。當時，關于本屆進博會開不開、怎么開，很多人都有疑問。
??“如期線下舉辦的目標沒有變，籌辦的腳步也從未停滯。”中國國際進口博覽局相關負責人當天表示。“如期”“線下”，不僅是承諾，也是信號——中國向世界敞開的大門永遠不會關閉。
??猶記去年進博會，習近平主席在開幕式主旨演講中說：“新冠肺炎疫情陰霾未散，世界經濟復蘇前路坎坷，各國人民更需要同舟共濟、共克時艱。中國愿同各國一道，共建開放型世界經濟，讓開放的春風溫暖世界！”有媒體統計，習近平主席在四屆進博會的主旨演講中，“開放”一詞出現過逾百次。
??開放是當代中國的鮮明標識。越是在疫情籠罩全球、保護主義單邊主義抬頭的艱難時刻，越是要捍衛開放的標識，而進博會是中國開放的最好表征。
??過去四屆進博會累計意向成交額達到2700多億美元。上一屆，共有58個國家和3個國際組織參加國家展，來自127個國家和地區的近3000家參展商亮相企業展，世界500強和行業龍頭企業的參展回頭率超過80%。進博會，不僅是“買全球、賣全球”的平臺，也成為全球觀察中國擴大高水平開放的窗口。
??成功舉辦四屆進博會，上海的全球朋友圈越來越大。截至去年底，上海外資企業超過6萬家，跨國公司外資總部達到831家，外資研發中心達到506家。去年外貿進出口總額4.1萬億元，5年實際使用外資961.4億美元，上海已成為全球總部經濟的重要集聚地之一。
??而全球朋友圈的反饋，又倒逼上海進一步優化營商環境。首屆進博會閉幕后的第二天，上海市政府就召開常務會議，要求緊盯企業的感受，盡快制訂優化營商環境行動方案2.0版，務必“破除利益藩籬”，“打破壇壇罐罐”。
??第五屆進博會日前更新了籌備進展：簽約面積現已超規劃面積的75%，世界500強和行業龍頭企業簽約數量超過250家，已有多國確認參加國家綜合展。虹橋論壇、人文交流等活動也在籌備中。
??“中國國際進口博覽會不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。”對于上海來說，這是不變的使命。
??100多天后，第五屆進博會將在國家會展中心（上海）舉辦。“四葉草”正向四方舒展葉片，以開放的姿態迎接四海賓朋。