上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局印發(fā)《上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立高校大學(xué)生大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)“成長田”實施方案》的通知
各科(室)，執(zhí)法大隊，各市場監(jiān)管所，知識產(chǎn)權(quán)所：
??現(xiàn)將《上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立高校大學(xué)生大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)“成長田”實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
??2023年7月1日
上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于建立高校大學(xué)生大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)“成長田”實施方案
??為進一步鼓勵、支持高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按照《促進個體工商戶發(fā)展條例》及市場監(jiān)管總局相關(guān)工作要求，結(jié)合《關(guān)于做好2023年上海市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（滬教委學(xué)〔2023〕2號）要求及《上海市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議2023年工作要點》（滬市監(jiān)注冊〔2023〕266號），特開展分類分型幫扶工作，聚焦高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)主線，降低經(jīng)營場所使用成本、提升個體工商戶便利化登記水平，現(xiàn)根據(jù)楊浦實際提出以下實施方案。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，為深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，將加大個體工商戶支持力度，提高分類分型培育水平作為助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要工作。
??（二）工作目標(biāo)
??高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“成長田”旨在依托楊浦“百年大學(xué)”的深厚底蘊，以有效釋放大學(xué)科技園個體登記場地資源為落腳點，針對高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期資金緊張、“試水”創(chuàng)業(yè)等特點，采取降低個體工商戶創(chuàng)業(yè)成本、提供創(chuàng)業(yè)初期綜合指導(dǎo)服務(wù)，著力暢通創(chuàng)業(yè)綠色通道，力推高校大學(xué)生實現(xiàn)高質(zhì)量、更充分的就業(yè)，更大程度激發(fā)個體經(jīng)濟活力和社會創(chuàng)造力。
??二、服務(wù)內(nèi)容
??（一）打造“全生命周期”登記服務(wù)
??1.保障個體工商戶“生得下”。登記機關(guān)支持高校在校大學(xué)生、畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生（以下簡稱“高校大學(xué)生”）在大學(xué)科技園指定區(qū)域內(nèi)登記為個體工商戶。選擇登記在大學(xué)科技園指定區(qū)域內(nèi)的個體工商戶，登記事項應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)營范圍僅限于不涉及許可項目的一般經(jīng)營項目：專業(yè)設(shè)計服務(wù)；文藝創(chuàng)作與表演；工藝美術(shù)品及收藏品零售；組織文化藝術(shù)交流活動；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；廣告設(shè)計、代理；廣告制作；攝像及視頻制作服務(wù)；信息咨詢服務(wù)（不含許可類信息咨詢服務(wù)）；翻譯服務(wù)；體育用品及器材零售；體育健康服務(wù)等。
??2.助力市場主體“長得大”。以持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展壯大為目標(biāo)，登記機關(guān)支持高校大學(xué)生個體工商戶變更經(jīng)營者，根據(jù)高校大學(xué)生不同階段發(fā)展需求，支持高校大學(xué)生個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，加大對高校大學(xué)生市場主體孵化及培育力度，提供充分成長、發(fā)展、轉(zhuǎn)型空間，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。
??（二）完善“全方位保障”配套服務(wù)
??1.提供開放式、共享型實地經(jīng)營場所。為進一步提高場地利用率，以高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訴求為切入點，大學(xué)科技園將部分功能區(qū)作為個體工商戶經(jīng)營場所，向滿足條件的個體工商戶最高免去3年場地使用費。
??2.提供靶向性、個性化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化指導(dǎo)。為在大學(xué)科技園內(nèi)登記為個體工商戶的高校大學(xué)生提供知識產(chǎn)權(quán)成果運用轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、專利開放許可、知識產(chǎn)權(quán)鑒定指導(dǎo)，鼓勵個體工商戶發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和管理能力。
??3.提供便利化、高效化年報申報指導(dǎo)。為個體工商戶提供線上年報申報、信用修復(fù)指導(dǎo)，對沒有在規(guī)定時間內(nèi)報送年報被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個體工商戶允許其網(wǎng)上補報，幫助個體工商戶進行年報信用修復(fù)，支持個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。
??4.提供分層式、一體化黨建咨詢指導(dǎo)。建立“小個專”黨建工作聯(lián)動機制，發(fā)揮“小個專”黨建工作指導(dǎo)站作用，為在大學(xué)科技園內(nèi)登記為個體工商戶的高校大學(xué)生提供支部組建、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、發(fā)展黨員、組織生活等黨建咨詢指導(dǎo)。
??5.提供穩(wěn)定化、閉環(huán)式市場主體退出指導(dǎo)。暢通高校大學(xué)生個體工商戶退出渠道，支持符合條件的高校大學(xué)生個體工商戶實施簡易注銷登記，提供登記全流程閉環(huán)服務(wù)。
??（三）強化“全鏈條培育”特色服務(wù)
??1.開通就業(yè)政策“直通車”。發(fā)揮楊浦區(qū)高校集聚的資源優(yōu)勢，以高校內(nèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站為溝通媒介，通過“政園校”聯(lián)動，將個體工商戶申辦政策送到高校內(nèi)，提升高校畢業(yè)生、在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，促進人才成長與區(qū)域發(fā)展同頻共振。
??2.開展創(chuàng)業(yè)“頭腦風(fēng)暴”。發(fā)揮楊浦區(qū)國家雙創(chuàng)示范基地的政策優(yōu)勢，為登記在大學(xué)科技園內(nèi)的個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)沙龍等服務(wù)，結(jié)合新形勢、新業(yè)態(tài)下的創(chuàng)業(yè)需求，鼓勵高校大學(xué)生個體工商戶發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合實際，走創(chuàng)新發(fā)展的路子，提升區(qū)域內(nèi)個體工商戶總體發(fā)展水平。
??3.開創(chuàng)成長田“點亮計劃”。在隨申辦楊浦旗艦店創(chuàng)業(yè)地圖中，新增大學(xué)科技園高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“成長田”一欄，用醒目的標(biāo)注形式展現(xiàn)“點亮”效果，并展示“成長田”的定位、高校大學(xué)生個體工商戶入駐信息、特色項目及聯(lián)系方式，擴大“成長田”及入駐個體工商戶的知名度及影響力。
??三、管理責(zé)任
??（一）落實登記管理方責(zé)任
??1.完善個體工商戶管理機制。大學(xué)科技園應(yīng)當(dāng)建立個體工商戶臺賬，定期核實托管個體工商戶存續(xù)情況；應(yīng)當(dāng)為個體工商戶提供日常辦稅事項稅務(wù)咨詢服務(wù)。
??2.提供各類申報指導(dǎo)服務(wù)。大學(xué)科技園應(yīng)當(dāng)為高校大學(xué)生登記的個體工商戶提供稅務(wù)申報指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)補貼指導(dǎo)、社會保險補貼等各類申報指導(dǎo)。
??3.建立信息溝通交流機制。大學(xué)科技園應(yīng)當(dāng)實施工作聯(lián)系報告制度，按時報送個體工商戶登記情況、聯(lián)絡(luò)情況；應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助個體工商戶做好年報、稅務(wù)、社保等相關(guān)報送事宜。
??4.健全風(fēng)險管控機制。大學(xué)科技園應(yīng)當(dāng)及時制止違反法律法規(guī)，損害國家利益和社會公共利益，違背公序良俗的個體工商戶，并依法采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，報告監(jiān)管部門。同時，積極配合監(jiān)管部門對涉嫌違法的個體工商戶進行調(diào)查、參與調(diào)解或提供證據(jù)。
??（二）落實個體工商戶入駐責(zé)任
??高校大學(xué)生應(yīng)當(dāng)向大學(xué)科技園如實提供辦理個體工商戶登記的相關(guān)信息；遵守各職能部門的管理規(guī)定，依法開展經(jīng)營活動，接受各職能部門對其監(jiān)管；依法履行納稅義務(wù)。
??四、工作保障
??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
??提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認識到開展高校大學(xué)生個體工商戶登記的重要性，扎實推進實施方案，積極推進高校大學(xué)生個體工商戶登記工作，協(xié)調(diào)解決推進中遇到的疑難問題。
??（二）抓好責(zé)任落實
??加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，厘清責(zé)任清單，細化責(zé)任分工，強化監(jiān)管職責(zé)，實化監(jiān)管措施，提升事中事后監(jiān)管效能，確保工作責(zé)任到位、措施到位。在嚴守安全底線的前提下，不斷促進精細化執(zhí)法和包容審慎執(zhí)法，落實好輕微違法不罰和不予處罰清單。
??（三）做好風(fēng)險監(jiān)測與防范
??指導(dǎo)大學(xué)科技園依照本方案定期報送高校大學(xué)生登記情況及有關(guān)信息，定期開展評估。同時登記部門要定期收集社會反映的意見，有效運用收集到的各類數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析等方式，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題，進一步提升高校大學(xué)生登記個體工商戶的規(guī)范性和安全性。
??（四）增強宣傳引導(dǎo)
??鼓勵引導(dǎo)高校大學(xué)生登記個體工商戶健康合規(guī)發(fā)展。各部門要加強宣傳，強化政策解讀，聯(lián)動相關(guān)部門和大學(xué)科技園等共同推進，促進楊浦區(qū)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。
??五、附則
??本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。