上海市奉賢區人力資源和社會保障局關于印發《奉賢區關于扶持留學人員創新創業的實施辦法（試行）》的通知
各鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會、頭橋集團，區政府各委、辦、局及有關單位：
為深入貫徹市政府《鼓勵留學人員來上海工作和創業的若干規定》（滬府規〔2021〕1號）、市人力資源和社會保障局《關于進一步支持留學人員來滬創業的實施辦法》（滬人社規〔2020〕23號）和《上海留學人員創業園管理辦法》（滬人社外〔2020〕285號）等文件精神，加大海外高層次人才引進力度，吸引集聚更多留學人員來奉創業，區人力資源和社會保障局制定了《奉賢區關于扶持留學人員創新創業的實施辦法（試行）》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
特此通知。
奉賢區人力資源和社會保障局
2023年11月17日
奉賢區關于扶持留學人員創新創業的實施辦法（試行）
為進一步貫徹落實市政府《鼓勵留學人員來上海工作和創業的若干規定》（滬府規〔2021〕1號）、市人力資源和社會保障局《關于進一步支持留學人員來滬創業的實施辦法》（滬人社規〔2020〕23號）和《上海留學人員創業園管理辦法》（滬人社外〔2020〕285號）等文件精神，加大海外高層次人才引進力度，吸引集聚更多留學人員來奉創業，打造具有國際競爭力的南上海創業創新人才聚集新高地，助力奉賢新城更高水平、更高質量發展，制定本實施辦法：
第一條 本辦法所指的留學人員（含入外籍留學人員）應當符合下列條件之一：
（一）公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外學士及以上學位的人員；
（二）在國內獲得大學本科及以上學歷或中級及以上專業技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年及以上取得一定成果的訪問學者或進修人員；
（三）持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經認定的優秀海外人才。
本辦法所指的“留創企業”、“留創孵化項目”和“一般企業”：
（一）留創企業是指留學人員為主創辦注冊的企業，該企業法人代表應是留學人員且所持股權不低于10%，或該企業自然人中的第一大股東是留學人員，或留學人員自有資金或含技術入股或海內外跟進的風險投資占企業總投資的30%以上。企業注冊地需為奉賢區，具有獨立法人資格。
（二）留創孵化項目是指以留學人員為核心成員至少1人，具備創業雛形，尚未注冊成立企業的創業團隊所培育的優質創業項目。
（三）一般企業是指企業在管理、技術等崗位上的留學人員至少有1人，且注冊地和經營地必須為奉賢區，具有獨立法人資格。
第二條 我區設立“上海奉賢留學人員創業園”（以下簡稱“留創園”），扶持政策覆蓋奉賢區全域，同時建立實體留創孵化基地（以下簡稱“孵化基地”），由政府指導搭建，建成后給于運營主體10萬元補貼。本區各類園區、孵化器等載體（前提：載體必須是由市、區人社局認定的市級或區級創業孵化示范基地）有意建設孵化基地的，可向區人社局申請設立。區人社局每年委托第三方對掛牌滿一年的孵化基地集中開展上年度工作成效評估，按評估結果分A級、B級、C級（分別給予20萬、15萬、10萬元資金扶持）。
第三條 對入駐孵化基地滿3個月的留創孵化項目，在孵化基地注冊并經營存續滿12個月，依法納稅，按規定參加社會保險，給予2萬元一次性開辦補貼，若創始人為市人社局認定的國（境）外高水平大學的留學人員或者海外高層次人才，再給予3萬元一次性開辦補貼。
對變更注冊地入駐孵化基地的留創企業正常經營存續滿12個月，依法納稅，按規定參加社會保險，給予2萬元一次性入駐補貼，若創始人為市人社局認定的國（境）外高水平大學的留學人員或者海外高層次人才，再給予3萬元一次性入駐補貼。
本條規定的政策補貼，同一主體只能享受一次。不同企業主體內的留學人員或者海外人才視為同一主體，不得再次享受本條規定政策補貼。
第四條 對入駐孵化基地留創企業（孵化項目）或一般企業中的留學人員，按學歷區別給予每人每月800元至1600元的個人租房補貼，若為國（境）外高水平大學的留學人員或者海外高層次人才，則給予每人每月3000元的租房補貼。每個留創企業（孵化項目）或一般企業租房補貼的人數每月不超過8人，補貼期限不超過36個月。（本條規定的租房補貼為留學人員在奉賢區內租賃用于本人居住的租房補貼，與其他人才租房補貼優惠政策不能同時享受。）
第五條 對入駐孵化基地符合條件的留創企業（孵化項目）或一般企業給于房租（工位）補貼，每月最高補貼750元（孵化項目按每個工位每月250元的標準補貼，最高不超過3個工位），補貼期限不超過12個月。（可與其他同類型就業政策疊加，但合計補貼金額不超過房租總額。）
第六條 對入駐孵化基地符合條件的留創企業或一般企業，在市、區兩級就業、創業扶持的基礎上，每吸納及穩定本市戶籍人員就業1人（繳納社保12個月以上），每12個月給予0.5萬元就業補貼，如是留學人員則每12個月再疊加0.5萬元，每次申請補貼人數不超過8人，補貼期限不超過36個月。
第七條 對入駐孵化基地的留創企業創始人為“高層次留學人員”并符合“奉賢區人才購房優惠政策”條件的，可在原扶持標準上再疊加最高50萬元補貼。
第八條 對入駐孵化基地的優質留創企業中的留學人員在申請科創、金融、文旅及專業服務業等專項獎勵、扶持或補貼政策時，在符合條件的前提下給予優先推薦。
第九條 對入駐孵化基地的留創企業在本區獲得銀行貸款，并按期還清本息后給于貸款利息補貼，貼息額最高８萬元，同一留創企業享受一次。
第十條 對本區優質留創企業中的留學人員在申報國家、市、區人才項目、人才評選，辦理留學生落戶、本市海外人才居住證、新城人才新政、國內永居權辦理等方面予以優先支持，優先推薦，開辟“綠色通道”，提供專項服務；對符合條件的優質留創企業優先推薦申報本市人才引進重點機構；對特別優秀杰出的留學人員給予區域專用落戶額度的傾斜，賦予申請人及其配偶和未成年子女直接落戶上海。
第十一條 本區符合條件的優質留創企業可優先推薦申報“留學人員回國創業啟動支持計劃”，優先申報緊缺急需類“上海市浦江人才計劃”，對重點項目申報實施“直通車”制度，并給予不超過30萬元的資金支持。
第十二條 鼓勵本區留創企業申報設立博士后科研工作站，并對全職進站的優秀海外博士后給予5萬元的生活補貼。
第十三條 對持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經認定的優秀海外人才可參照本細則。
第十四條 本辦法涉及的市區兩級扶持政策按相關文件執行。所涉扶持條款由區人才服務中心受理、區人社局審批，資金來源由區人才資金專項渠道列支。如發現騙取、冒領等違法違規行為，將取消申請資格，追索補貼資金，依法追究其法律責任。
第十五條 本辦法由奉賢區人力資源和社會保障局負責解釋。
第十六條 本辦法自發布之日起試行，有效期兩年。
名詞解釋：
高層次留學人員
本市重點引進戰略性新興產業和重點項目緊缺急需的高層次留學人員除符合留學人員條件外，還需符合以下條件之一：
（一）在國際學術技術界享有一定聲望，為某一領域的開拓人、奠基人或對某一領域的發展有過重大貢獻的著名科學家；
（二）學術造詣高深，對某一專業或領域的發展有過重大貢獻，在國際著名的學術刊物發表過有影響的學術論文，或獲得過有國際影響的學術獎勵，其成果處于本行業或本領域學術前沿，為業內普遍認可的專家、學者；
（三）在國（境）外著名高等院校、科研院所擔任相當于副教授、副研究員及以上職務的專家、學者；
（四）在國（境）外政府機構、政府間國際組織、著名非政府機構中擔任中高層管理職務的專家、學者；
（五）在世界知名企業中擔任高級管理職務的經營管理專家，或在著名跨國公司、金融機構擔任高級技術職務，在知名律師（會計、咨詢）事務所擔任高級技術職務，熟悉相關領域業務和國際規則，有較豐富實踐經驗的管理人員和技術人員；
（六）主持過國際大型科研或工程項目，具有較豐富的科研、工程技術經驗的專家、學者、技術人員；
（七）擁有重大技術發明、專利等自主知識產權或專有技術的專業技術人員；
（八）其他具有特殊專長并為本市緊缺急需的特殊人才。