新區各部、委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業，各街道辦事處、鎮政府：
??為深入推進浦東新區智能網聯汽車產業高質量發展，經第36次區政府常務會議審定通過，現將《浦東新區智能網聯汽車產業高質量發展三年行動方案（2023-2025年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
??上海市浦東新區科技和經濟委員會
??2023年7月13日
浦東新區推進智能網聯汽車產業高質量發展三年行動方案（2023-2025年）
??為貫徹落實《上海市加快智能網聯汽車創新發展實施方案》，深入實施《浦東新區促進制造業高質量發展“十四五”規劃》，加快推動《上海市浦東新區促進無駕駛人智能網聯汽車創新應用規定》落地，促進浦東新區汽車產業高質量發展，制定本行動方案。
??一、總體要求
??（一）指導思想
??貫徹總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上的講話精神，堅持高質量發展理念，面向世界科技前沿和經濟主戰場，充分發揮浦東科技創新策源、制度型開放的戰略優勢，立足浦東在汽車、人工智能、集成電路、信息通信等領域的產業優勢基礎，搶抓汽車智能化、網聯化發展機遇，在技術攻關協同化、產業培育生態化、商業應用規?；⒄攮h境友好化、支撐保障體系化等方面持續創新引領，全面提升浦東智能網聯汽車產業能級，實現汽車產業平穩轉型升級。
??（二）行動目標
??到2025年，將浦東新區初步建設成為世界級智能網聯汽車產業創新發展示范引領區。在產業規模、主體集聚等方面形成突出優勢，在技術創新、商業應用等方面形成引領優勢。
??1、產業規模穩步增長。在傳統燃油車面臨嚴峻挑戰背景下，實現產品結構由傳統汽車向智能網聯汽車全面轉型，實現產業結構深度變革，智能網聯汽車整車及零部件快速增長，從而支撐浦東汽車產業規模穩步增長。到2025年，智能網聯汽車整車產量突破130萬輛，智能網聯汽車產業規模達到3500億元，汽車制造業產值達到4800億元。
??2、技術創新突破引領。智能網聯汽車基礎技術能力穩步提升，實現核心軟硬件領域引領性突破。車載計算芯片、車載操作系統、智能計算平臺等關鍵技術攻關取得顯著進展。智能網聯汽車復雜環境感知、跨域融合域控制器、線控執行系統等關鍵技術達到國內領先水平。
??3、產業主體加速集聚。年產值10億元以上的國內外優秀企業達15家，規上企業數量達150家，產業生態鏈企業突破400家，專精特新小巨人企業達到20家。浦東大企業創新中心、關鍵領域企業研發平臺、功能性平臺等各類創新平臺達到25家。
??4、示范應用規模落地。打造無人化法制保障到位、細分領域廣泛覆蓋的智能網聯汽車應用場景，實現智能出租、智能公交、智能重卡、自主泊車等場景規模化商業應用，實現智能環衛等場景示范應用突破，推動無人配送、無人零售、無人執法等無人駕駛裝備多場景應用落地。到2025年，應用車輛規模突破500輛。
??二、主要任務
??（一）開展智能網聯汽車關鍵技術攻關
??1、實施關鍵核心技術攻關工程
??組織產學研用多方合作，重點開展智能網聯汽車復雜環境感知、跨域融合域控制器、網絡安全、車聯網通信等基礎前瞻技術，車載計算芯片、車載操作系統、智能計算平臺、線控執行系統等一批“卡脖子”技術，以及人機交互技術、高精度地圖和定位等應用技術的研發及產業化。支持行業功能平臺聯合多領域創新主體，推動車路云一體化技術創新及應用。（牽頭單位：科經委）
??2、建設大企業開放創新中心
??統籌政策合力、社會資源、專業服務全方位賦能，圍繞智能駕駛、智能網聯、智能座艙等關鍵領域，支持建設阿里云創新中心-寶馬初創車庫聯合創新基地、UAES車云一體化生態創新中心、華大半導體汽車電子芯片開放創新中心、中移尚研科技創新開放中心、延峰智能網聯數字化賦能中心等一批大企業開放創新中心。鼓勵引導整車企業聯結本土芯片企業的開放式創新，強化芯片、操作系統、自動駕駛軟件的高度協同。（牽頭單位：科經委）
??3、 布局關鍵領域企業研發平臺
??抓牢融合感知、決策規劃和控制、汽車電子等關鍵環節，布局一批覆蓋智能網聯汽車全產業鏈的企業研發平臺，重點支持未來智能駕駛與控制研發中心、汽車關鍵工具鏈平臺、自動駕駛跨芯片平臺等企業研發平臺。（牽頭單位：科經委）
??4、發揮功能性平臺專業支撐作用
??發揮金橋智聯等功能性平臺作用，開展基礎設施建設、數據運營、檢測認證、政策咨詢及無駕駛人智能網聯汽車創新應用能力評估等公共服務。依托浦東新區揭榜掛帥公共服務平臺，匯集發布、組織實施一批智能網聯汽車技術和產業化創新項目。推進建立浦東智能網聯汽車產業創新聯合體，組織開展項目聯合攻關、科技成果轉化、需求對接、標準制定等工作。（牽頭單位：科經委、建交委、浦東公安）
??（二）構建智能網聯汽車產業新生態
??5、支持整車企業轉型升級
??依托重大項目布局，重點支持和服務好整機項目，鞏固龍頭企業在全市和全國的引領地位，穩固汽車產業作為浦東支柱產業地位。支持上汽乘用車加快企業數字化轉型、綠色低碳轉型，打造智能示范工廠，建設數字孿生企業，持續擴大市場份額和自主品牌影響力。支持上汽通用發揮品牌和技術優勢，加大智能網聯車型研發、生產和投放規模，加快提升市場占有率。支持特斯拉汽車加速國產化布局，持續擴大臨港工廠生產能力，推動國產特斯拉整車出口，提升全球市場占有率。支持智己汽車加快推動自主創新，強化差異化定位、個性化服務，深化用戶數據權益計劃，建立智能車物聯網生態，打造智能網聯汽車高端自主品牌。（牽頭單位：科經委、臨港新片區管委會）
??6、 提升關鍵零部件配套能力
??完善智能網聯汽車關鍵零部件配套體系，梳理智能網聯汽車招商引資目錄，重點引進激光雷達、毫米波雷達、高精度地圖、基礎軟件、網絡安全等領域優質項目，引進一批高成長型企業。推動浦東新區現有的集成電路、軟件、人工智能、大數據、云計算、5G等領域重點企業拓展智能網聯汽車業務，培育一批融合創新型初創企業。夯實基礎硬件支撐作用，發揮浦東集成電路產業優勢，支持重點企業加大車規級晶圓生產線布局，鼓勵整車廠、關鍵零部件供應商通過并購、入股以及研發合作等多種形式布局車規級芯片生產線。（牽頭單位：科經委）
??7、強化供應鏈韌性與安全
??加強整零協同，依托浦東智能網聯汽車產業發展聯盟等平臺，搭建整車企業與本地汽車零部件企業的溝通對接機制，提升供應鏈就近配套率。加強產業鏈上下游供需對接，引導鼓勵企業進行多供應商、多地域的組合布局，形成韌性安全的產業鏈供應體系。（牽頭單位：科經委）
??8、拓展產業承載空間
??加快浦東金谷智能終端基地、金橋5G生態產業園、張江機器人谷等特色產業園區建設，支撐浦東智能網聯汽車產業集聚發展。浦東金谷智能終端基地，打造以智能網聯汽車為主的智能終端產業的試驗田、樣板間和加速器。金橋5G生態產業園、張江機器人谷等重點發展智能網聯汽車領域創新應用，成為浦東無駕駛人智能網聯汽車創新應用承載地。規劃建設浦東自動駕駛產業園，圍繞“車、路、云、網、圖”一體化發展，招引智能駕駛、車路協同、云服務、高精度地圖等領域企業，打造自動駕駛產業集聚區。規劃建設浦東汽車電子特色產業園，圍繞車規級芯片、駕控電子、激光雷達、動力電子、人機交互、系統集成、終端應用等形成汽車電子產業生態。（牽頭單位：科經委；配合單位：金橋管理局、張江管理局、金橋鎮、金橋集團、金橋股份、張江集團、張江高科）
??（三）推進智能網聯汽車規?；瘧寐涞?/strong>
??9、 擴大測試道路開放區域
??在開展道路風險評估基礎上，按照“拓走廊、連片區”思路，分階段有序擴大開放測試道路范圍。2023年，重點推進金橋經濟技術開發區全域、張江中區南區部分區域開放，以及金橋、張江到浦東機場、與臨港新片區的高速通道開放。2024年，重點推進張江科學城95平方公里重點區域開放。2025年，推進浦東其它重點區域開放。（牽頭單位：建交委、科經委、浦東公安、臨港新片區管委會；配合單位：金橋管理局、張江管理局）
??10、拓展多場景規?；瘧?/p>
??結合城市居民實際出行需求，推進智能出租規?；虡I應用，通過擴大道路區域、豐富運營場景、提供運營補貼等方式引導企業增加投放車輛數，為乘客提供靈活便捷的出行服務。發揮洋山港和東海大橋應用場景優勢，推進智能重卡規?；虡I應用，爭取智能重卡實現百萬箱級運輸量的商業化示范運營能力。選擇合適公交線路，推進智能公交示范應用，為解決城市出行最后一公里難題提供新路徑。依托城市地面開放道路及園區等封閉道路，探索智能環衛示范應用?；诮鸲μ斓?、金環等城市中心城區商業綜合體等載體，開展地下車庫自主泊車應用。完成全區道路停車泊位智慧化改造，打造智慧化、信息化停車場基礎設施，建成1萬個智慧停車泊位。依托5G產業生態園、張江機器人谷等特色產業園區以及重點區域的智慧社區建設需求，布局無人配送、無人零售、無人執法等一批無人駕駛裝備應用場景。支持工信部智能網聯汽車L3級及以上準入試點車輛在浦東新區重點區域運行，探索車輛運行監管模式。結合立法實施，推進無駕駛人智能網聯汽車道路測試、示范應用以及無駕駛人普通貨物運輸、智能公交和智能出租等典型示范運營。（牽頭單位：科經委、建交委、浦東公安、臨港新片區管委會；配合單位：金橋管理局、張江管理局、張江鎮、金橋集團、張江集團、金橋股份、浦發集團）
??11、推動車路云一體化應用落地
??支持區內整車企業、自動駕駛科技公司、功能性平臺等多方主體開展協同創新合作，推進車路云一體化實際應用。圍繞智能網聯量產車、高度自動駕駛汽車、無人駕駛裝備等，推廣信號燈倒計時、道路施工及交通事故提醒、超視距危險預警、盲區碰撞預警等智能車端應用?；谲嚶吩茢祿?，開展交通態勢感知、交通運行研判、交通管控等智慧交通應用，提升交通運行效率和安全水平。（牽頭單位：科經委、建交委、浦東公安）
??（四）加快智能網聯汽車基礎設施建設
??12、推進開放測試道路智能化改造
??按照“多桿合一”“多感合一”“多箱合一”要求，統一規劃設計智能路側基礎設施，推進智能化路側設備的規模化、標準化部署。重點推進新金橋路、申江路8公里20個路口智能化基礎設施建設，開展張江中區、南區重點區域內的基礎設施建設改造。依托區屬國資力量，發揮區級智能網聯汽車運營主體作用，建立形成智能化基礎設施投資建設和運營運維新模式。（牽頭單位：建交委、科經委、浦東公安；配合單位：發改委、財政局、金橋管理局、張江管理局、金橋集團、張江集團、浦發集團、上海數產、金橋智能網聯）
??13、建設智能網聯汽車基礎平臺
??支持建設浦東新區智能網聯汽車監管、車路協同云控、智能網聯汽車大數據、示范區運營管理等平臺，實現智能網聯汽車測試運行監管、車路云一體化應用服務、數據匯聚存證分析、商業化運營管理等功能。打通浦東全域數據鏈路，推動智能網聯汽車、智能路側設施、交通運行、停車信息等多源數據開放共享。（牽頭單位：科經委、建交委、浦東公安；配合單位：大數據中心、浦發集團、上海數產、金橋智能網聯）
??（五）完善浦東立法配套體系
??14、根據浦東智能網聯汽車立法要求，制定無人駕駛裝備管理措施及實施細則，推動無人駕駛裝備及功能型無人車的產品標準和測試標準制定，擴大應用范圍和場景，明確產品認證、交通管理等要求，推進規?；\營。（牽頭單位：區人大辦；配合單位：科經委、建交委、浦東公安、司法局、臨港新片區管委會）
??三．保障措施
??1、加強組織機制保障
??設立“浦東新區推進智能網聯汽車產業高質量發展聯席會議”，統籌領導各項工作。發揮已成立的“浦東新區智能網聯汽車創新應用推進工作小組”作用，在工作小組現有無駕駛人創新應用推進職能基礎上，擴展職能范圍，協調推進浦東新區智能網聯汽車高質量發展各項工作。（牽頭單位：科經委、建交委、浦東公安及各相關單位）
??2、加強產業政策支持
??完善配套政策支持，用好自貿區專項、產業高質量專項、科技發展基金產學研專項，對符合條件的智能網聯汽車道路測試、示范應用、示范運營等項目給予資金支持。鼓勵智能網聯汽車領域整配聯動和智能工廠建設，給予智能工廠評估診斷補貼。（牽頭單位：科經委、發改委、財政局）
??3、加強金融資本支持
??針對智能網聯汽車領域初創期、成長期企業的不同需求，加強金融資本支持工作，為企業提供降低創業成本、上市融資等精準化的政策服務。依托浦東科創母基金發起設立未來車子基金，投資智能網聯汽車產業領域重大技術攻關、產業鏈關鍵環節以及示范應用運營等項目。（牽頭單位：國資委；配合單位：科經委、相關區屬國企）
??4、加強數據和網絡安全管理
??在確保安全合規的前提下，開放公安交管、城市管理等領域公共數據，賦能智能網聯汽車和智慧交通發展。探索構建基于區塊鏈技術的智能網聯汽車數據可信存證及監管體系。加強高精度地圖數據采集、存儲、傳輸等活動的監督管理。（牽頭單位：網信辦、規資局；配合單位：科經委、大數據中心）
??5、加強行業宣傳交流
??依托世界人工智能大會等國際性高端交流平臺，組織開展浦東“未來車”專場分論壇及自動駕駛體驗活動，組織開展浦東智慧交通論壇，加強行業宣傳交流，增進企業合作對接，展示浦東智能網聯汽車領域相關成果和實踐案例。（牽頭單位：科經委、建交委）
