各鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各委、辦、局：
??經區政府同意，現將《寶山區加快打造合成生物產業先導區三年行動計劃（2023—2025年）》印發給你們，請認真按照執行。
??2023年12月26日
寶山區加快打造合成生物產業先導區三年行動計劃（2023—2025年）
??為深入貫徹《上海市人民政府關于印發<上海打造未來產業創新高地發展壯大未來產業集群行動方案>的通知》（滬府發〔2022〕11號），對標推進《上海市人民政府辦公廳關于印發<上海市加快合成生物創新策源 打造高端生物制造產業集群行動方案（2023—2025年）>的通知》（滬府辦發〔2023〕18號），立足加快培育發展合成生物前沿技術和產業集群目標，全面推動寶山區在合成生物領域全要素集聚發展，構建起較為健全的合成生物產業生態體系，加快打造合成生物產業先導區，制定本行動計劃。
??一、總體要求
??（一）指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，搶抓科技引領產業變革新機遇，圍繞上海市強化“四大功能”、深化“五個中心”建設的主攻方向，按照寶山區“北轉型”戰略部署和建設“上海科創中心主陣地”目標要求，充分發揮合成生物在全球生物經濟變革新浪潮中的重要作用，加快引進培育特色產業，全力推進功能型平臺建設，推動合成生物技術與產業場景深度融合，為寶山區高質量發展提供強勁動力。
??（二）主要目標
??到2025年，在合成生物領域，涌現一批創新成果、建設一批功能型平臺、引育一批領先企業、集聚一批優質人才。推動創新鏈、產業鏈、人才鏈協同發力，建成合成生物產業先導區，初步構建起較為健全的產業生態體系，在上海市“一核兩翼”的合成生物產業布局中發揮積極作用。
??——研發轉化能力顯著提升。推進建設“合成生物規模轉化平臺”，推動合成生物產業創新轉化中心落地。到2025年，形成1—2個生物制造發酵工藝研發、生物質精煉工程技術等領域的功能型創新平臺，轉化不少于20項合成生物技術成果，申請合成生物相關專利30項，發表學術論文30篇、承擔國家級合成生物課題若干項。
??——產業集聚規模成效明顯。堅持引進與培育并重。到2025年，引育5—10個國內領先的，具有較強研發及產業能力的合成生物、生物技術及生物制造相關項目和企業，集聚50家左右上下游關聯企業，培育1—2家準獨角獸企業，引進教授級及以上合成生物領域領軍人才和青年人才30—50名，建成行業規模超50億元的合成生物產業先導區。
??——應用場景建設持續加強。發揮寶山產業綜合優勢，加強合成生物技術應用研究，放大合成生物規模量產功能，推動平臺型公司和產品型公司雙線并舉發展。到2025年，以生物醫藥領域為重點，先進材料、消費品及綠色低碳等領域齊頭并進，培育形成一批典型應用示范場景。
??到2025年，研發轉化能力進一步凸顯，成功轉化一批具有國際影響力的科研成果和創新產品；產業集聚規模進一步提高，領軍企業、科技型企業、“專精特新”企業、“獨角獸”企業、“瞪羚”企業等數量明顯增長；應用場景建設取得顯著成效，成功賦能生物醫藥、先進材料、消費品及綠色低碳等重點領域快速發展，基本建成合成生物高端成果轉化中心和高端智造中心。
??二、重點聚焦
??基礎層引領創新，聚焦以基因合成、編輯、組裝、測序相關技術為主的底層技術，為元件構建提供支撐。包括DNA/RNA合成、DNA測序、DNA元件庫、模式底盤生物庫、工具酶、基因編輯服務（CRISPR—Cas9）等，重點發力基因電路、基因組人工合成、理性設計細胞工廠、底盤細胞構建和定向進化、精密發酵等核心領域。
??平臺層賦能轉化，聚焦數字化輔助研發及科研成果轉化。運用生物EDA、微流控技術、高通量篩選設備、代謝途徑工程、自動化菌株改造平臺、生物制造廠（Bio—Foundry）等工具進一步促進BT—IT融合，加快合成生物與人工智能融合發展。探索建設合成生物產業研究院等平臺，重點引進或建設創新孵化器、共享GLP實驗室等功能機構。
??應用層深入產業，聚焦合成生物在生物醫藥、先進材料、消費品、綠色低碳四大領域的應用。生物醫藥領域，結合優勢、依托區內企業mRNA藥物研發技術平臺進行腫瘤免疫治療相關產品開發，通過CAR載體分子結構優化開發新一代免疫治療新技術，以間充質干細胞技術基礎開發通用型、現貨型干細胞藥物，重點關注新藥開發、精準醫療、天然藥物及其衍生物等細分領域。先進材料領域，重點關注以PHA為代表的生物基材料、工業酶制劑、生物基化學品等細分領域。消費品領域，重點關注功能性化妝品原料、高端食品添加劑、人造肉和乳制品等細分領域。綠色低碳領域，結合綠色低碳轉型樣板區建設，重點發展生物燃料、生物太陽能等細分領域。
??三、發展格局
??堅持全區統籌、差異布局、協同發展，形成“1+1+3”的空間布局：“1”即南大合成生物產業園，作為合成生物轉化中心重要承載地，推進功能型平臺建設，依托高密度的創新資源，為技術創新和產業創新提供源頭支撐；承接國家重大科技課題，以國家戰略為導向，發展原創性、顛覆性科技成果，實現合成生物從被卡—解卡—設卡的突破；“1”即是上海市寶山高新技術產業園區（以下簡稱“寶山高新區”）南區，作為合成生物產業中心重要承載地，中試放大過程是我國合成生物產業的短板，以寶山高新區南區為主線，建設“合成生物規模轉化平臺”，承接成果轉化中試放大功能，建設中國一流“科研放大器中試基地”，加速項目轉化，鏈接全國優質項目，為高校、科研院所、創新團隊賦能，助力產業轉化最后一公里；“3”即北上海生物醫藥產業園、超能新材料科創園及寶武（上海）碳中和產業園，作為合成生物產業基地，承載生物基材料、生物醫藥等合成生物產業化項目，并不斷拓寬產業應用場景，依托現有企業資源加速合成生物研發成果在以生物醫藥領域為重點，先進材料、消費品及綠色低碳等其他領域為重要應用場景的產業化。
??四、任務部署
??（一）加快推動合成生物科技成果轉化
??1.支持轉化和產業化功能建設
??在基因合成、編輯、組裝、測序等領域，支持打造具備自主知識產權和核心競爭力的高水平研發設施平臺。積極爭取國家級和市級資金支持，承擔國家和上海市合成生物領域重大戰略科技任務。支持建設合成生物相關概念驗證中心，積極布局技術創新中心、檢驗檢測平臺等新型研發機構，鼓勵建設小試中試平臺。（責任單位：區科委、區經委、羅店鎮、寶山高新區、南大開發公司）
??2.加強與科研機構及智庫合作創新
??（1）深化院士專家團隊合作。圍繞產業應用基礎研究、共性關鍵技術等研發攻關，按照運行機制市場化、用人機制靈活化、行業水平一流化的新型研發機構模式，推進建設合成生物產業研究院，重點圍繞國內外領軍人物，聚焦技術創新與科研成果應用轉化，建立長效合作機制，借力“最強大腦”，做活“院士專家經濟”，轉化一批科研成果，培育一批具有標志性、引領性的合成生物創新項目。（責任單位：區經委、區科委、區委人才辦、區人力資源社會保障局、羅店鎮、寶山高新區、南大開發公司）
??（2）加強與高校院所合作。持續推動與復旦大學、交通大學、華東師范大學、華東理工大學等高校合成生物優勢學科的實質性項目合作，依托上海合成生物創新聯盟、環上大科技園、寶山復旦科創中心、寶山數字科創港、寶山區創新聯合體等平臺，圍繞產業鏈部署創新成果轉化鏈，提升原始創新成果轉化水平。（責任單位：區科委、區經委、羅店鎮、寶山高新區、南大開發公司）
??3.鼓勵與支持企業科技創新
??（1）著力優化雙創生態、升級孵化體系、提高孵化能力，加強對合成生物領域初創企業的培育扶持，支持引進國內外知名孵化機構運營主體，持續建設以合成生物初創企業為服務對象的、服務設施齊全、公共服務功能完備的眾創空間、科技企業孵化器、加速器。（責任單位：區科委、南大開發公司、羅店鎮）
??（2）支持創新聯合體建設，鼓勵創新聯合體成員單位開展聯合攻關，突破關鍵技術或共性技術。鼓勵科研機構與市場主體拓展社會化資本合作渠道，利用合成生物交叉學科優勢探索全新領域，編制產業核心技術清單。支持合成生物企業自建或共建企業研發機構，提升自主創新能力。（責任單位：區科委、區經委）
??（3）積極推進“揭榜掛帥”工作機制，支持合成生物企業與高校院所合作，開展關鍵核心技術攻關，承接重大創新項目，轉化產業關鍵共性技術成果。（責任單位：區科委、區經委）
??（二）加快培育合成生物產業集群
??4.聚焦行業頭部企業，加強項目招引力度
??聚焦行業關鍵控制點企業，梳理國內外合成生物重點企業清單，尤其是國內外合成生物頭部企業、高端研發機構及重大產業項目，集中優勢資源和政策，加快引進一批科技含量高、創新能力強、規模效應強的優質項目和龍頭企業；鼓勵龍頭企業開展行業及產業鏈并購整合，發揮帶動效應和輻射作用，促進合成生物產業鏈融通創新和做大做強；加強對合成生物初創企業的培育扶持，鼓勵創新型企業在細分領域深耕厚植，培育出一批細分領域“獨角獸”企業、“瞪羚”企業、單項冠軍企業和優勢企業。（責任單位：區科創委、區經委、區科委、羅店鎮、寶山高新區、南大開發公司）
??5.建立健全校友會、商會、協會協同推進機制
??加強與合成生物領域優勢高校校友會、行業商會、協會的合作，建立聯合招商機制，以高校學科帶頭人、行業商會、協會企業資源為目標，舉辦產學研暨招商引資對接活動，推動常態化交流互動，做實以學招商、以企招企。（責任單位：區科創委、區經委、區科委、羅店鎮、寶山高新區、南大開發公司）
??6. 提升招商國際化水平
??積極開展“出海”招商，推進全球招商網絡建設，深入挖掘項目信息，把握重大產業項目外商投資機會，打造資源吸附強磁場，在鏈接全球資源、擁抱全球市場中不斷提升寶山的產業能級。（責任單位：區科創委、區經委、區科委、羅店鎮、寶山高新區、南大開發公司）
??（三）推進合成生物載體空間建設
??7.加速建設上海南大合成生物產業園
??針對不同規模、不同階段企業和研發機構的辦公、小試需求，采取定制化和標準化開發相結合的模式，加速建設上海南大合成生物產業園，2023年實現南大合成生物產業園首批載體投入運營，2025年園區全部載體啟動建設。（責任單位：區經委、南大開發公司）
??8.規模化標準化建設合成生物產業載體
??縮短項目落地周期，加速合成生物產業集聚，堅持體量規模化、開發成片化、建設標準化、配套集中化等原則，以北上海生物醫藥產業園區為合成生物產業化集中落地核心區域，匯聚上下游產業鏈資源，加快土地收儲及開發，積極布局建設生物醫藥標準廠房，推動產業集群發展。（責任單位：區發展改革委、區經委、區規劃資源局、羅店鎮、寶山高新區）
??（四）加快優化合成生物人才發展環境
??9.加大人才引培力度
??以創新平臺為載體，以重大項目為依托，以國際視野匯聚全球合成生物智力資源。建立合成生物頂尖人才圈層網絡，重點聚焦合成生物頂尖科學家與卓越工程師，靶向引進“高精尖缺”人才。針對中高管人才，依托海外人才工作站、科研攻關“揭榜掛帥”“科創杯”創新創業大賽等，加強合成生物產業海內外高層次人才的引進。舉辦合成生物專場人才供需對接會，搭建人才供給端和企業需求端的交流平臺。（責任單位：區委人才辦、區人力資源社會保障局、羅店鎮、寶山高新區、區教育局、南大開發公司）
??10.加強技能型人才培育
??構建以行業企業為主體，職業院校為基礎，政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系，開展應用型、交叉學科型及緊缺型人才培養，鼓勵企業結合實際把合成生物人才培養納入企業發展總體規劃和年度計劃，大力培養高技能人才。深化產教融合、校企合作，重點研究定向委培、套餐制培訓，探索校企雙制、校中廠、廠中校等創新模式。（責任單位：區人力資源社會保障局、區經委、區教育局）
??（五）加快推動合成生物與金融集成創新
??11.設立合成生物專項基金
??（1）結合寶山轉型布局和發展規劃，以“撥投結合”“先投后股”的方式支持更多合成生物技術創新項目。（責任單位：區科委）
??（2）在寶山區科創產業基金下設區合成生物專項子基金，聚焦區內合成生物產業發展，滿足不同階段合成生物企業資金需求。（責任單位：區國資委、區國投公司、南大開發公司）
??（3）積極支持有關街鎮（園區）設立合成生物產業基金，撬動社會資本，打造“金融+產業+生態”模式。（責任單位：區國資委、區發展改革委（區金融服務辦）、各街鎮（園區））
??12.拓寬企業融資渠道
??（1）深化與金融機構的戰略合作。鼓勵區內銀行加大信貸投放，研發更多與合成生物經濟特點相適應的信貸產品，對符合條件的合成生物企業加大融資支持力度。（責任單位：區發展改革委（區金融服務辦））
??（2）推進上海（寶山）科創金融服務中心功能拓展。打造合成生物企業與投資機構精準對接平臺，促進企業和資本的良性互動。不斷擴大擬上市企業培育庫，加強分層分類培育，助推合成生物企業登陸資本市場并高質量發展。（責任單位：區發展改革委（區金融服務辦）、南大開發公司）
??（六）加快建設合成生物科技創新服務體系
??13.持續優化營商環境建設
??（1）立足產業發展實際情況，在寶山“科創30條”“生物醫藥2.0”、大學科技園“黃金十條”等政策框架基礎上，針對合成生物產業發展特點，優化并出臺寶山區合成生物產業專項扶持政策，加大對載體建設與運行、重大技術創新項目落地、專家人才落戶、國際交流合作的支持力度。（責任單位：區經委）
??（2）持續優化企業服務工作，打造首席代辦服務，拓展線下線上幫辦模式，實施“開工一件事”主題套餐式集成審批服務、“單棟驗收”“六證齊發”等創新舉措。（責任單位：區發展改革委、區建設管理委、羅店鎮、 寶山高新區、南大開發公司）
??14.強化配套產業鏈供應鏈韌性
??利用本區相關產業鏈供應鏈和工業基礎優勢，促進產業鏈上下游企業多方聯動，開展以產業鏈需求為導向的“強鏈”“補鏈”行動，加快引進支持合成生物研發、生產及檢測等關鍵環節所需的儀器設備、試劑耗材等供應鏈類企業集聚發展，建立健全認證服務、知識產權服務、金融法律服務、展會服務和行業協會等配套服務業支撐機構，構建覆蓋“創新平臺+產業協同+專業咨詢+運營能力”的產業公共服務體系，形成“孵化培育—研發創新—成果轉化—生產加速”全鏈條產業承載能力。（責任單位：區科創委、區經委、區科委、區商務委、區市場監管局、羅店鎮、寶山高新區、南大開發公司）
??15.厚植產業氛圍
??（1）與中國知名合成生物相關協會合作，舉辦面向全球、專業度高、“研、產、金”共同參與的全球性合成生物論壇、峰會，提升寶山產業知名度、影響力。（責任單位：區經委、區科委、區科創委、羅店鎮、寶山高新區、南大開發公司）
??（2）舉辦合成生物領域相關創新創業大賽，通過舉辦“寶山杯”大學生創新創業大賽等活動，挖掘一批優秀“種子”企業，為其創造投資、合作、宣介、產業交流、產業落地等機會。（責任單位：區科委、區委人才辦、區人力資源社會保障局、南大開發公司）
