各鎮、街道、園區，區政府各有關部門：
??為積極對接國家和上海市產業發展總體布局，按照市委、市政府提出的關于寶山新定位和新要求，寶山于變局中開新局，全力以赴打造上海科創中心主陣地，積極引導產業鏈價值端與土地價值區段實現合理匹配。根據《寶山區關于進一步統籌投資促進工作推進科創中心主陣地建設的實施辦法》的要求，進一步提升產業發展能級，推動產業結構優化升級，結合寶山區實際情況，特制《寶山區產業項目準入評估辦法（2021版）》。該辦法經區委、區政府審議同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
??上海市寶山區經濟委員會
??上海市寶山區發展和改革委員會
??上海市寶山區商務委員會
??上海市寶山區科學技術委員會
??上海市寶山區生態環境局
??上海市寶山區規劃和自然資源局
??2021年10月19日
寶山區產業項目準入評估辦法（2021版）
??第一條（背景意義）
??為積極對接國家和上海市產業發展總體布局，按照市委、市政府提出的關于寶山新定位和新要求，寶山于變局中開新局，全力以赴打造上?？苿撝行闹麝嚨兀e極引導產業鏈價值端與土地價值區段實現合理匹配。根據《寶山區關于進一步統籌投資促進工作推進科創中心主陣地建設的實施辦法》的要求，為進一步提升產業發展能級，推動產業結構優化升級，結合我區實際制訂本評估辦法。
??第二條（基本原則）
??本區產業準入嚴格遵循“全覆蓋、分類管理、全生命周期管理”原則，確保引入項目能級水平，科學高效開展項目評估。
??第三條（評估范圍）
??本區范圍內所屬或擬注冊登記于本區的企業、組織、投資自然人（含國外、境外投資者）。
??1、擬新增建設用地的工業類項目（含產業類、標準廠房類）、研發總部類項目（含產業類、通用類）；
??2、擬新增建設用地的商業商務總部類項目；
??3、擬購置研發總部物業項目、購置商業商務樓宇總部物業項目；
??4、擬利用存量土地、存量廠房改造轉型的產業類項目；
??5、擬租賃存量工業廠房、商務樓宇項目；
??6、其他需要納入評估的項目。
??第四條（評估內容）
??根據全區產業發展導向和產業布局規劃，對擬引進產業項目的產業契合度、環境友好度、科技創新度、經濟密強度等進行綜合評估。
??（一）產業契合度
??1、符合寶山區功能定位與產業導向，有利于聚焦推動寶山建設上?？苿撝行闹麝嚨氐漠a業項目。
??2、支持資源節約型、環境友好型先進制造業產業項目。
??3、嚴禁落地國家、上海市、寶山區各級政府產業結構調整目錄及相關法規政策文件明確的限制類、淘汰類工藝、裝備、產品與項目。
??4、項目投資主體在資本實力、組織架構、團隊素質、經營能力等方面具有較強實力。
??（二）環境友好度
??1、產業項目應符合“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單）管控要求和區域主導生態功能，項目選址須符合市、區、街鎮（園區）總體規劃和土地利用規劃、園區規劃功能定位等要求。
??2、工業項目應采用國際國內行業先進的生產工藝與裝備，污染物排放應執行已發布的國家、上海市相關行業最嚴格的環保排放標準，能耗、水耗指標應達到行業國際國內領先水平。
??3、工業項目應按照“綠色工廠”標準（參照《綠色工廠評價通則》（GB/T36132））建造和管理。研發總部、商辦總部項目應符合《綠色建筑評價標準》（GB/T50378）二星級及以上綠色建筑要求。
??4、項目必須符合國家和本市環境保護法律、法規、政策的要求，包括項目在建設、生產過程中可能對周邊環境造成的影響等。項目作業環境必須符合企業職工身體健康的職業病危害防治要求，符合重大危險源和安全隱患防治及國家和本市有關安全生產、城市安全的要求。
??（三）科技創新度
??產業項目投資主體或產業項目建成達產后，應符合以下條件中的至少三項條件：
??1、從事研發和相關技術創新活動的科技人員占職工總數的比例不低于10%。
??2、年度研究開發費用占銷售收入總額的比例不低于3%。
??3、擁有專利權、軟件著作權、集成電路布圖設計權等知識產權，或者掌握專有技術。
??4、獲得國家、省級政府科技或產業化專項資金、政府性投資基金，或者取得知名投融資機構投資。
??5、擁有領軍人才及核心團隊，在國內外相關產業領域長期從事科研工作。
??（四）經濟密強度
??1、工業用地產業項目、工業用地標準廠房項目。固定資產投資強度北部不低于600萬元/畝、中部不低于700萬元/畝，南部不低于800萬元/畝；達產產值貢獻強度北部不低于1000萬元/畝/年、中部不低于1200萬元/畝、南部不低于1500萬元/畝；達產后年稅收產出強度北部不低于80萬元/畝，中部不低于90萬元/畝、南部不低于100萬元/畝。
??2、研發總部產業項目、研發總部通用項目。固定資產投資強度北部不低于1000萬元/畝、中部不低于1200萬元/畝，南部不低于1500萬元/畝；達產后年稅收產出強度北部不低于180萬元/畝，中部不低于220萬元/畝、南部不低于300萬元/畝。園區型項目土地產出率、稅收產出率原則上不低于上年度上海市級及以上開發區土地產出水平的1倍。
??3、商辦用地項目（包含購置、租賃樓宇項目）。年稅收產出強度北部不低于1600元/平方米，中部不低于1800元/平方米、南部不低于2000元/平方米。
??4、租賃存量廠房項目。達產后年稅收產出強度北部不低于80萬元/畝、中部不低于90萬元/畝、南部不低于100萬元/畝。
??5、改造轉型項目。補交土地出讓金、提高容積率、增加建筑面積的產業轉型項目，原則上比照工業用地、研發用地標準；不增加建筑面積的產業轉型項目，每平方米建筑面積改造資金不得低于2000元，年稅收貢獻北部不低于1600元/平方米、中部不低于1800元/平方米、南部不低于2000元/平方米。
??屬于鼓勵發展的生物醫藥、新材料、機器人及智能制造產業項目產出指標調整相應的項目類型的固投強度下調10%，達產后年稅收貢獻北部不低于80萬元/畝、中部不低于90萬元/畝、南部不低于100萬元/畝。
??項目準入標準，在符合產業契合度、環境友好度的前提下，優先考核項目經濟密度。對經濟密度暫時無法達到要求，但確具有較高創新科技濃度的企業，或對于填補空白和完善產業鏈的重大創新性、功能型等特別優質的產業項目，可按照“一事一議”的辦法給予項目準入。
??第五條（評估機制）
??1、建立區級準入統籌機制。由區投資促進工作領導小組辦公室（以下簡稱“區投促辦”）負責統籌全區產業項目準入評估和審定工作。建立區產業項目準入評估組（以下簡稱“區評估組”），負責開展產業項目準入評估具體工作。
??區評估組由區投促辦、區發改委、區經委、區商務委、區科委、區規劃資源局、區生態環境局、區統計局、區應急局、區稅務局、區行政服務中心等部門組成。
??2、建立鎮（園區）級準入機制。各街鎮（園區）建立鎮（園區）級產業項目準入評估小組，負責屬地產業項目準入評估工作。
??3、建立專家評審機制。提高決策科學性，遴選具有良好政治素質、職業道德、專業水平高、有豐富經驗的專業人士組建專家咨詢智庫，對產業項目的準入提供前置性的專業評審意見。對于重點項目，可由牽頭專家智庫成員相關專家進行實地調研和專業性論證，出具項目調研報告。
??4、建立容缺后補機制。對有特別影響或重大意義并具有核心技術的重大產業項目、新興產業項目、科技成果轉化類項目，為加快推動項目落地，可以暫緩提交項目可研報告等準入所需材料，并承諾在一定期限內予以補齊。
??5、實行一票否決制。對以下項目實行一票否決：與城鎮總體規劃相沖突、用地不符合控制性詳細規劃的項目；不符合寶山區產業導向的項目；不符合安全生產或環保要求的項目。
??第六條（項目分類）
??1、A類項目：擬新增建設用地的工業類項目，研發總部類項目（含產業類、通用類）；擬新增建設用地的商業商務總部類項目；擬利用存量土地或存量廠房補交土地出讓金、提高容積率、增加建筑面積的改造轉型產業類項目。
??2、B類項目：不增加建筑面積的產業轉型項目；擬購置、租賃建筑面積3000平方米及以上的存量工業廠房、研發總部、商務樓宇項目；?/span>
??3、C類項目：擬購置、租賃建筑面積3000平方米以下的存量工業廠房、研發總部、商務樓宇項目。
??第七條（評估流程）
??（一）評估對象中A類項目
??1、項目投資方按照《寶山區產業項目準入評估辦法》的要求，報送準入所需相關材料至擬落地街鎮（園區）；
??2、擬落地街鎮（園區）收到項目評估材料后，3個工作日內將初審通過項目的《寶山區產業項目準入（供地）初審意見表》（詳見附件3）等區級準入所需材料（詳見附件6），簽署意見并蓋公章后報送區投促辦；
??3、區投促辦邀請專家咨詢智庫相應領域專家對項目進行評審，提出項目意見書；針對重點項目，組織專家開展實地調研和專業性論證，5個工作日內出具項目調研報告；項目意見書（項目調研報告）作為項目準入的重要決策依據；
??4、區投促辦對街鎮（園區）所報送的準入材料進行審核后，5個工作日內由區投促領導小組副組長（分管區長）牽頭區評估組各成員單位進行項目會審并形成會審意見；
??5、對于區級準入會審通過的項目，區投促辦報區委、區政府上會審議；
??6、區委、區政府審議同意的項目，區投促辦1個工作日內出具準入通知。
??（二）評估對象中B類項目
??1、項目投資方按照《寶山區產業項目準入評估辦法》的要求，報送準入所需相關材料至擬落地街鎮（園區）；
??2、擬落地街鎮（園區）收到項目評估材料后，3個工作日內將初審通過項目的《寶山區產業項目（租賃、購置）準入初審意見表》（詳見附件4、5）等區級準入所需材料（詳見附件6），簽署意見并蓋公章后報送區投促辦；
??3、區投促辦對街鎮（園區）所報送的準入材料進行審核后，5個工作日內牽頭區評估組各成員單位進行項目會審并形成會審意見；
??4、對于區級準入會審通過的項目，報區投促領導小組副組長（分管副區長）審定；
??5、區投促領導小組副組長（分管副區長）審定通過的項目，區投促辦1個工作日內出具準入通知。
??（三）評估對象中C類項目
??1、項目投資方按照《寶山區產業項目準入評估辦法》的要求，報送準入所需相關材料至擬落地街鎮（園區）；
??2、擬落地街鎮（園區）收到項目評估材料后，5個工作日內由街鎮（園區）產業項目準入評估小組進行評審，形成評審意見。
??3、對評審通過的項目，由所屬街鎮（園區）出具準入通知，并報區投促辦備案。
??（四）符合“容缺后補”條件的重大產業項目
??1、項目擬落地街鎮（園區）填寫《寶山區產業項目準入初審意見表》、《項目容缺后補審批表》等區級準入所需材料，項目方及項目所屬街鎮（園區）簽署意見并蓋公章后，由項目所屬鎮（園區）將材料原件及電子版報至區投促辦；
??2、區投促辦對街鎮（園區）所報送的材料進行審核，審核通過后，5個工作日內由區投促領導小組副組長（分管區長）牽頭區評估組各成員單位進行項目會審并形成會審意見；
??3、對于區級準入會審通過的項目，區投促辦報區委、區政府上會審議；
??4、區委、區政府審議同意的項目，區投促辦1個工作日內出具準入通知。
??第八條（評估管理）
??通過準入評估的項目，項目單位上報的審批材料相關內容必須與評估結果保持一致，各職能部門依據工作職責辦理相關行政審批手續。區投促辦牽頭負責準入項目的跟蹤、協調和督辦。
??（一）新增用地的工業類項目（含產業類、標準廠房類）、研發總部類項目（含產業類、通用類）；新增建設用地的商業商務總部類項目；擬購置研發總部物業項目、購置商業商務樓宇總部物業項目；利用存量土地或存量廠房改造轉型的產業類項目。項目單位憑評估意見辦理土地、建設等相關手續。如項目在選址、投入產出、建設規模等內容發生變動，項目單位須及時告知區投促辦，區投促辦視情況決定是否需要進行重新評估。
??（二）租賃存量工業廠房、商務樓宇項目。項目單位憑評審意見辦理備案、環評、規劃、建設等相關手續。
??第九條（責任約定）
??通過準入評估的項目，應在土地出讓合同或租賃合同中將已約定的固定資產投資、達產土地稅收產出等產業績效要求記入合同，并明確違約責任、退出機制等合同條款。
??第十條（聯合監管）
??區經委、區發改委、區規資局等職能部門以及項目所屬街鎮（園區），對產業準入通過項目的固定資產投資、達產土地稅收產出等績效完成情況進行監管，對未完成約定產業績效的項目單位，按照合同約定或相關法律法規處理。
??第十一條（附則）
??本辦法自2021年8月1日起施行，有效期至2024年7月31日。
