??現(xiàn)將《寶山區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》的制定背景、目的意義、制定原則、主要內(nèi)容等作如下解讀：
??一、制定背景
??為實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“兩區(qū)一體化”總目標(biāo)，加大“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”和產(chǎn)業(yè)扶持力度，2019年通過(guò)對(duì)原十多項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行梳理歸并和新設(shè)，建立了“1+9”專項(xiàng)資金政策體系，并于2011年1月1日正式實(shí)施。
??2019年下半年，我區(qū)在前期政策試行的基礎(chǔ)上，對(duì)“1+9”政策進(jìn)行了修訂完善，2017年年初出臺(tái)了新一輪政策體系（2019—2024），有效期至2024年12月。“1”指的是：各類專項(xiàng)資金使用管理總的指導(dǎo)意見(jiàn)，即《寶山區(qū)關(guān)于加強(qiáng)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）。“9”指的是：按條塊結(jié)合的原則，歸并建立服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、科技、節(jié)能減排、金融、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、人才、文創(chuàng)等九項(xiàng)專項(xiàng)資金和相應(yīng)的管理辦法。
??二、制定的目的意義
??寶山區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指由區(qū)級(jí)財(cái)政安排的“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類財(cái)政資金之一。專項(xiàng)資金的設(shè)立與執(zhí)行，對(duì)于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”、推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)能級(jí)提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育成長(zhǎng)，促進(jìn)寶山經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的支持和導(dǎo)向意義。
??為規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和管理，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家和上海市有關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合寶山實(shí)際，制定《管理辦法》。
??三、制定原則
??聚焦科創(chuàng)中心建設(shè)，加速集聚創(chuàng)新資源，加快集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)寶山制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化和高端化發(fā)展；聚焦新興服務(wù)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新型企業(yè)引入，著力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。
??四、主要內(nèi)容
??《管理辦法》共包括九個(gè)部分：目的和依據(jù)、資金來(lái)源、適用范圍、支持對(duì)象、方式和額度、申報(bào)和審批程序、申請(qǐng)?zhí)峤坏牟牧稀⑹褂帽O(jiān)督和評(píng)估管理、附則，主要內(nèi)容為：
??（1）目的意義：為了規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和管理，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金的使用效益，根據(jù)國(guó)家和上海市有關(guān)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，結(jié)合寶山實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
??（2）資金來(lái)源：財(cái)政預(yù)算每年安排3.5億元作為全區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
??（3）適用范圍：加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、制造業(yè)創(chuàng)新能力提升、培育和發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化品牌戰(zhàn)略。
??（4）支持對(duì)象：支持對(duì)象為注冊(cè)、納稅在寶山區(qū)的企事業(yè)單位。
??（5）資金額度：先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元。
??（6）申報(bào)和審批程序：分類管理、項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算編制
??（7）管理監(jiān)督：專項(xiàng)資金不予扶持的企業(yè)（項(xiàng)目）、專項(xiàng)資金暫緩扶持的企業(yè)（項(xiàng)目）、專項(xiàng)資金申報(bào)時(shí)必須明確用途，專款專用，對(duì)挪作他用、弄虛作假等行為，將收回已撥付資金，取消申報(bào)的資格等。
??（8）報(bào)批流程：專項(xiàng)資金申報(bào)和審批采取“鎮(zhèn)（園區(qū)）預(yù)審、責(zé)任部門初審、聯(lián)席會(huì)議會(huì)審、報(bào)區(qū)政府審批、開(kāi)展績(jī)效評(píng)估、結(jié)果告知企業(yè)”的模式。