楊府發(fā)〔2024〕5號(hào)
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處：
??《楊浦區(qū)關(guān)于加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)建立以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策指引》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市楊浦區(qū)人民政府
??2024年4月1日
楊浦區(qū)關(guān)于加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)建立以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策指引
??一、總則
??第一條 目的依據(jù)
??為貫徹落實(shí)國(guó)家、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，全方位提升楊浦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)力和發(fā)展能級(jí)，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心主導(dǎo)的“1+2+3+4”創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特制定本指引。
??第二條 支持領(lǐng)域
??1.以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為核心、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；
??2.符合上海市“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)；
??3.楊浦重點(diǎn)聚焦發(fā)展的“在線新經(jīng)濟(jì)、智能制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)”等三大千億集群及“科技服務(wù)、人工智能、生命健康、綠色低碳”等四大新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)。
??第三條 支持對(duì)象
??在楊浦注冊(cè)設(shè)立，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，符合上述支持領(lǐng)域、具有較好發(fā)展質(zhì)效、財(cái)務(wù)管理制度健全、信用記錄良好的企業(yè)。
??二、政策措施
??第四條 鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展
??1.研發(fā)投入補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，符合條件的按研發(fā)投入一定比例給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
??2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)、中國(guó)外觀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)（專利項(xiàng)目獎(jiǎng)）等獎(jiǎng)項(xiàng)的企事業(yè)單位，分檔給予最高50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的高價(jià)值專利許可與轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，按實(shí)際交易額的50%進(jìn)行資助，最高10萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??3.成果轉(zhuǎn)化補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)開展研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，對(duì)在本區(qū)轉(zhuǎn)化的研發(fā)成果，經(jīng)認(rèn)定評(píng)估后，按獲取研發(fā)成果的投入的一定比例給予補(bǔ)貼，最高500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
??4.產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資助。對(duì)獲得科技重大專項(xiàng)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金等國(guó)家級(jí)、市級(jí)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，按規(guī)定給予配套支持。區(qū)級(jí)項(xiàng)目由相關(guān)主管部門在專項(xiàng)政策中明確支持標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委等）
??第五條 促進(jìn)提質(zhì)增效
??5.資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得創(chuàng)新型企業(yè)總部、跨國(guó)公司總部、專精特新、高新技術(shù)、科技小巨人（含培育）等國(guó)家級(jí)、市級(jí)資質(zhì)的企業(yè)按規(guī)定給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。獲得區(qū)級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，由相關(guān)主管部門在專項(xiàng)政策中明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委等）
??6.質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、上海市重點(diǎn)商標(biāo)、“上海品牌”認(rèn)證，或中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、上海市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、上海市質(zhì)量金獎(jiǎng)等國(guó)家級(jí)、市級(jí)榮譽(yù)或獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于正式發(fā)布施行的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，分類分檔給予參與起草制訂的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，最高30萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??第六條 支持強(qiáng)基擴(kuò)能
??7.納統(tǒng)獎(jiǎng)勵(lì)。支持優(yōu)質(zhì)高成長(zhǎng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，對(duì)首次納入或轉(zhuǎn)入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的規(guī)模以上企業(yè)，可分類分檔給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）
??8.成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于年?duì)I業(yè)收入或年產(chǎn)值或年銷售額首次突破一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)高成長(zhǎng)企業(yè)，可分類分檔給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）
??9.上市補(bǔ)貼。持續(xù)實(shí)施“浦江之光”閃耀楊浦專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)在國(guó)內(nèi)外主要證券交易市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票并上市的企業(yè)給予最高600萬(wàn)元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）
??第七條 推動(dòng)集聚成勢(shì)
??10.辦公用房補(bǔ)貼。對(duì)在本區(qū)購(gòu)置或租賃自用辦公用房的新引進(jìn)或新設(shè)立企業(yè)，符合條件的，擇優(yōu)分檔給予一定補(bǔ)貼，購(gòu)房補(bǔ)貼最高1000萬(wàn)元、租房補(bǔ)貼最高500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)科委）
??11.開辦費(fèi)用資助。對(duì)新引進(jìn)或新設(shè)立企業(yè)，符合條件的，擇優(yōu)給予開辦費(fèi)用資助，最高500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)科委）
??12.綜合質(zhì)效獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)可結(jié)合自身所屬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展成效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等因素申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性獎(jiǎng)勵(lì)等綜合質(zhì)效獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)科委）
??第八條 加強(qiáng)空間保障
??13.創(chuàng)新孵化獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)起或參與舉辦高質(zhì)量孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。對(duì)于獲得國(guó)家級(jí)、市級(jí)稱號(hào)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)新孵化成效明顯的載體，可給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局等）
??14.高品質(zhì)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)。支持各類園區(qū)提升服務(wù)品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色化、集群式發(fā)展。對(duì)年度考核優(yōu)良的各類園區(qū)，按規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委等）
??15.高能級(jí)樓宇獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)提高商業(yè)商務(wù)樓宇管理運(yùn)營(yíng)水平，提升資源綜合利用效率和發(fā)展能級(jí)。對(duì)樓宇內(nèi)企業(yè)綜合貢獻(xiàn)首次超過億元的，給予其管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)最高100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)投資促進(jìn)辦）
??第九條 創(chuàng)新金融支持
??16.融資成本補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的企業(yè)擔(dān)保類貸款給予最高2個(gè)百分點(diǎn)費(fèi)率補(bǔ)貼，對(duì)區(qū)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際收取擔(dān)保費(fèi)率低于市場(chǎng)水平的，經(jīng)認(rèn)定后按費(fèi)率差額給予最高2個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于企業(yè)債務(wù)融資利息，符合條件的按50%給予最高100萬(wàn)元/年補(bǔ)貼，同一筆債務(wù)補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)3年。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）
??17.股權(quán)投資支持。發(fā)揮國(guó)有資本、政府出資基金的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，推動(dòng)構(gòu)建“科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)提升、金融支撐”的良性發(fā)展循環(huán)，綜合運(yùn)用“撥投結(jié)合”“招投聯(lián)動(dòng)”等多種方式，對(duì)具有良好發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)給予一定股權(quán)投資支持。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)國(guó)資委）
??第十條 人才多元激勵(lì)
??18.創(chuàng)新人才支持。錨準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次和緊缺急需人才，持續(xù)加大招引力度。為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)、安居、就醫(yī)、出入境等各類便利。對(duì)楊浦“創(chuàng)業(yè)之星”大賽獲獎(jiǎng)落地的人才、項(xiàng)目給予最高200萬(wàn)元資金支持。對(duì)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才安排入住人才公寓或給予相應(yīng)安居補(bǔ)貼。對(duì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)中發(fā)揮重要作用、做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)管理人才給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)科委等）
??三、管理機(jī)制
??第十一條 產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)合會(huì)審
??健全區(qū)產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)合會(huì)審機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱區(qū)聯(lián)審會(huì)），區(qū)聯(lián)審會(huì)由分管綜合經(jīng)濟(jì)和分管產(chǎn)業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)聯(lián)合召集，成員單位包括區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)金融辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。其他產(chǎn)業(yè)部門按需列席會(huì)議。區(qū)聯(lián)審會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)制訂區(qū)聯(lián)審會(huì)議事規(guī)則、產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。專項(xiàng)政策應(yīng)經(jīng)區(qū)聯(lián)審會(huì)審議后，按程序報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審定。
??第十二條 產(chǎn)業(yè)扶持資金管理
??產(chǎn)業(yè)扶持資金納入部門預(yù)算管理，預(yù)算部門（單位）負(fù)責(zé)做好產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。專項(xiàng)政策牽頭部門按照《楊浦區(qū)政策預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施細(xì)則》要求，組織開展績(jī)效管理工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶持資金保障和監(jiān)督，會(huì)同相關(guān)部門制訂產(chǎn)業(yè)扶持資金使用管理辦法，并選取相關(guān)政策開展績(jī)效評(píng)價(jià)。
??第十三條 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引機(jī)制
??區(qū)投資促進(jìn)辦負(fù)責(zé)優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引和激勵(lì)機(jī)制，會(huì)同產(chǎn)業(yè)部門推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等工作。
??四、附則
??第十四條 政策銜接
??本指引發(fā)布后，現(xiàn)行有效期內(nèi)的各專項(xiàng)政策繼續(xù)執(zhí)行，與本指引相同事項(xiàng)到期后如需繼續(xù)實(shí)施的，參照本指引修訂后執(zhí)行。本指引未明確事項(xiàng)，由各部門結(jié)合工作實(shí)際明確。
??各責(zé)任單位及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)在本指引框架下制訂或修訂相關(guān)專項(xiàng)政策。專項(xiàng)政策應(yīng)根據(jù)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照產(chǎn)業(yè)扶持資金“總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精準(zhǔn)匹配、規(guī)范高效”的使用管理原則，選取本指引中相關(guān)政策措施，也可結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)研究提出專業(yè)性措施作為補(bǔ)充。
??第十五條 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定
??本指引發(fā)布后，新設(shè)立或新引進(jìn)企業(yè)，由戶管單位按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)情況，在企業(yè)報(bào)戶管時(shí)同步向各政策主管部門及區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)備。區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)每年抽取一定比例復(fù)核，并為數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)跟蹤分析提供數(shù)據(jù)支持。本指引實(shí)施前已辦理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定的企業(yè)可繼續(xù)獲得相關(guān)扶持。
??第十六條 其他
??1. 本指引自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。實(shí)施期間如遇法律法規(guī)或有關(guān)適用政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。
??2. 國(guó)家、本市、本區(qū)出臺(tái)的各項(xiàng)支持措施，相同事項(xiàng)按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。