各科（室）、執法大隊、各市場監督管理所：
??現將我局《上海市長寧區市場監督管理局關于支持市場主體紓困解難、加快經濟恢復的若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。
??上海市長寧區市場監督管理局
??2022年6月1日
上海市長寧區市場監督管理局關于支持市場主體紓困解難、加快經濟恢復的若干措施
??為全面貫徹落實黨中央、國務院及市、區兩級黨委、政府的決策部署，按照《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》、《長寧區鞏固疫情防控成果加快經濟恢復和重振暖才惠企政策措施》、《上海市市場監督管理局關于發揮登記注冊職能支持市場主體紓困解難的若干措施》，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，更好支持市場主體紓困解難，有力有序推動長寧經濟加快恢復和重振，特制定如下措施。
??一、實踐“云審批”模式，激發市場活力
??圍繞市場主體實際需求，探索實踐“云審批”模式，推行“線上辦”、“容缺辦”等系列便利化舉措，推動實現不見面、無接觸辦理。
??（一）實行“線上辦”服務
??依托“一網通辦”平臺，不斷優化市場主體登記、刻制印章、申領發票、辦理員工“五險一金”和銀行預約開戶等“一窗通”集成式開辦服務。推進市場主體登記注冊數字化整體轉型，提高全程網辦率，為申請人提供網上申報、網上簽署、網上核準、網上發照等全流程無紙化在線服務，實現全程網辦主體類型“全覆蓋”、業務事項“全環節”、申請辦理“全天候”。
??（二）實行“容缺辦、遠程辦、承諾辦”服務
??拓展長寧區市場監管局《注冊許可容缺辦理事項清單》，對不涉及前置許可事項的疫情防控、重點項目等相關市場主體申請，開辟綠色通道，專人辦、馬上辦。對確有困難無法到現場或者通過寄遞方式提交紙質申請材料原件的，可通過“遠程預審＋申請人承諾＋后補紙質材料原件”方式辦理。對需辦理公證認證的外商投資企業登記申請材料因疫情原因無法辦理認證的，暫免收取認證文件。
??（三）實行“即刻辦”
??對市場監管職能范圍內注冊許可事項，由原來的“一審一核”轉為“窗口獨任審批”，即窗口工作人員當場受理、當場核準、當場打印、當場發證，確保申請人只跑一次。對需實地查看場地的餐飲、藥械等許可類事項，推出提前服務，由專人指導經營場所合理布局，先行開展現場預審、在線審查整改情況，大幅提高現場核審通過率，減少申請人跑動。
??二、提供延期辦理，提振市場信心
??對疫情期間無法及時辦理營業執照、食品經營許可證、企業申報年報等事項的，提供延期辦理舉措，消弭疫情對市場主體帶來的影響。
??（四）延長相關許可資質證件有效時限
??對《食品經營許可證》、《酒類商品零售許可證》、《酒類商品批發許可證》有效期在2022年3月28日后屆滿，因疫情原因無法及時辦理延續手續的，許可證有效期視為延長至6月30日。從業人員所持健康證明在2022年3月1日（含3月1日）后有效期屆滿，因受疫情防控影響暫時無法重新進行健康檢查的，有效期限視為順延至2022年6月30日。
??（五）延長簡易注銷申請時限
??市場主體申辦簡易注銷登記的，應當在公示期滿之日起20日內向登記機關申辦簡易注銷登記。對市場主體因疫情原因期滿未能及時申辦登記的，可延長30日。對超過延長時限仍無法申辦的，引導其通過國家企業信用信息公示系統重新公示。
??（六）延長市場主體申報年報截止時限
??延期各類市場主體申報2021年度年報的截止時間，其中企業和外國企業常駐代表機構年報截止時間由2022年6月30日調整延期至2022年9月30日，個體工商戶年報截止時間由2022年6月30日調整延期至2022年12月31日。
??三、做好紓困幫扶，助力復工復產
??主動應對疫情給市場主體帶來的實際影響，及時跟進紓困幫扶舉措，全力為企業順利復工復產提供更優質服務。
??（七）推動行政事業性收費標準降低
??2022年4月至12月，特種設備檢驗檢測行政事業性收費標準降至現行標準50%，減緩企業特種設備檢測成本壓力。
??（八）開展涉企違規收費專項整治
??加大違規涉企收費治理力度，聚焦政府部門及下屬單位、行業協會商會及中介機構、航運交通、公用事業、金融領域相關企業，重點檢查惠企價費政策落實情況、政府部門及相關單位收費行為、行業協會商會收費行為、航運交通領域收費行為、金融領域收費行為，依法查處不執行政府定價或指導價、不執行優惠收費政策、不按規定明碼標價、價外加價重復收費、價格欺詐等違法行為，積極推動各項惠企降費和助企紓困政策落實到位，切實減輕各類市場主體負擔，助力企業恢復生產經營。
??（九）推進信用修復便利化建設
??為企業和個人申請市場監督管理信用修復提供便利，實現全程網辦。簡化多平臺信用修復手續，行政處罰信息信用修復申請人只需通過“一網通辦”、“國家企業信用信息公示系統（上海）”或“信用中國（上海）”網站中任一渠道提交行政處罰信息信用修復申請，經部門審核符合修復條件的，相關網站上的公示信息“一次申請、同步撤下”。
??（十）擴大免于現場核查范圍
??申請人申請主體業態為餐飲服務經營者（各類飯店、飲品店、甜品站），經營項目不涉及冷食、生食以及冷加工糕點、鮮榨飲料，且食品處理區面積小于20㎡的，經申請材料審查后，可以免于現場核查。申請人申請第三類醫療器械經營許可的變更、延續，前三個月內已接受過行政許可的現場核查，檢查結論為通過或整改完成，本次許可條件不發生變化的，可以免于現場核查。區市場監管局直接作出行政許可決定，加強事中事后監管。
??（十一）提升知識產權金融服務能力
??鼓勵企業用好知識產權質押融資等扶持政策緩解因疫情帶來的資金壓力。通過線上培訓、宣講會和方案分享會等形式協助企業充分挖掘專利、商標等知識產權內在價值，拓寬融資渠道，運用新的靈活的知識產權金融產品為金融紓困。輔導企業利用專利質押登記網辦應急流程。通過“專利事務服務系統”網上辦理專利權質押登記手續，并通過指定郵箱申請專利權質押通知書電子版本，保障疫情期間亦可及時辦理登記。
??（十二）落實包容審慎監管機制
??對違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的企業嚴格按照市、區兩級《免罰清單》的要求不予處罰，同時堅持處罰與教育相結合的原則，通過說服教育、普法宣傳、行政指導等方式，引導經營者依法依規開展經營活動，減少對企業生產經營活動的影響，助力企業復工復產復市。
??（十三）加強政策咨詢輔導宣傳
??通過門戶網站、微信公眾號等渠道公開網上服務系統網址、人工咨詢服務電話、郵箱以及通信地址等信息，明確市場監管部門辦事指南、辦理方式和辦理時限，確保市場主體能找到人、找對人。通過窗口、電話、微信、郵件等方式提供政策咨詢輔導，加大聯系走訪企業力度，密切關注各類市場主體復工復產階段的運行狀況和政策訴求，建立訴求快速響應和問題高效處置機制。對不同類型的復工復產市場主體提供精準有效服務，切實幫助市場主體紓困，助力市場主體快速復蘇，經濟社會恢復活力。
