上海市長寧區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《長寧區(qū)全面推進“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)建設三年行動方案》的通知
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：
《長寧區(qū)全面推進“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)建設三年行動方案》已經(jīng)2023年9月27日區(qū)政府第55次常務會議討論通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
特此通知。
上海市長寧區(qū)人民政府辦公室
2023年11月21日
長寧區(qū)全面推進“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)建設三年行動方案(2023-2025年)
為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)的決策部署，服務長寧科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會融合發(fā)展，加快建設具有世界影響力的國際精品城區(qū)，制定本行動方案。
一、建設基礎(chǔ)
“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)既有科技基礎(chǔ)，也有創(chuàng)新活力，其規(guī)劃范圍東至江蘇路沿線，南至延安西路沿線，西至凱旋路沿線，北至長寧路-愚園路沿線，中間以武夷路、定西路支撐形成“田字格”，總面積約1.48平方公里。
1、百年傳承，矢志創(chuàng)新。“上海硅巷”是近代中國工程技術(shù)創(chuàng)新的策源地。區(qū)域內(nèi)中國科學院上海微系統(tǒng)所、硅酸鹽所都淵源于1928年成立的國立中央研究院工程研究所，在服務國家戰(zhàn)略、抗震救災、數(shù)字化城市等方面，發(fā)揮了不可替代作用。兩所共有國家重點實驗室5個，并于2022年入選全國首批“科學家精神教育基地”。由中國科學院上海微系統(tǒng)所和上海市共建的科技成果轉(zhuǎn)化平臺新微科技集團，打通了科技研發(fā)、工程創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的通道，在創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局等方面發(fā)揮了積極的作用。
2、數(shù)字長寧，廿載積淀。早在2000年，長寧區(qū)就率先提出“數(shù)字長寧”戰(zhàn)略，并不斷推動升級，加速推進信息技術(shù)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的深度融合，引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。目前，硅巷街區(qū)內(nèi)匯集了50余棟商務樓宇，虹橋智谷雙創(chuàng)示范基地、多媒體產(chǎn)業(yè)園、弘基創(chuàng)邑園、新微智谷、聯(lián)通大廈等10多家創(chuàng)新載體，吸引了新微科技集團、蘇河匯、埃森哲、魔量資本等10多家頭部生態(tài)，集聚了西井、矽睿、嬴徹等500多家創(chuàng)新企業(yè)。
3、開放樞紐，區(qū)位獨特。長寧作為虹橋國際開放樞紐上海市域范圍內(nèi)唯一的中心城區(qū)，依托獨特的區(qū)位交通優(yōu)勢和對內(nèi)對外開放長期積淀的優(yōu)勢，大力集聚海內(nèi)外能級高、輻射強的市場主體和功能性機構(gòu)。“上海硅巷”位處長寧區(qū)中心地帶，內(nèi)接地鐵2號線、3號線、4號線、11號線，交通便利，區(qū)位開放優(yōu)勢進一步凸顯。
4、城市更新，人文街巷。華陽街道、江蘇街道積極參與“上海硅巷”街區(qū)打造，圍繞六大類更新，打造“蘇河華政灣、活力中山、智慧定西、靜雅武夷，文藝海粟”五大主題街區(qū)，深耕“愚園夢想家”品牌，推進定西路、武夷路、愚園路的更新改造。同時，推進愚園路和武夷路一體化管理經(jīng)驗，充分運用“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設成果，將街區(qū)管理、社區(qū)治理、產(chǎn)業(yè)引導有機結(jié)合。
5、黨建引領(lǐng)，多元融合。依托華陽街道“凝聚力工程”發(fā)源地的黨建示范引領(lǐng)效應，江蘇街道錢學森舊居、歷史名人墻、路易·艾黎故居、儉德坊、社區(qū)書院的紅色文化傳承底蘊，牢牢把握人民城市人民建的根本屬性，進一步弘揚科學家精神，進一步加強城市基層黨建、進一步深化黨建引領(lǐng)基層治理。鼓勵和支持企事業(yè)單位、各類組織和居民參與科創(chuàng)街區(qū)工作，打造多元融合、人人都有歸屬感、認同感的街區(qū)。
二、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、市十二次黨代會、區(qū)十一屆六次全會精神，堅持對標《長寧區(qū)關(guān)于加快建設具有世界影響力的國際精品城區(qū)指標體系》，以學區(qū)園區(qū)社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈“三鏈疊加”、為目標導向，以提升創(chuàng)新策源能力為著力點，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、培育區(qū)域經(jīng)濟新動能為主線，強化原始創(chuàng)新能力提升、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化、前瞻新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、高品質(zhì)生態(tài)打造，積極匯聚協(xié)同各方合力，將“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)建設成為具有“數(shù)字驅(qū)動創(chuàng)新”“四創(chuàng)聯(lián)動”(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投創(chuàng)意)以及“國際開放創(chuàng)新”三大特征的創(chuàng)新要素與人文積淀相得益彰的城市更新樣板間、面向未來、面向國際、多元文化共融互鑒的開放創(chuàng)新生態(tài)圈，進一步促進區(qū)域科技經(jīng)濟深度融合，培育開放創(chuàng)新生態(tài)，引領(lǐng)城區(qū)能級和核心競爭力邁上新臺階。
三、建設原則
1、以技術(shù)轉(zhuǎn)移促培育，賦能新企業(yè)，打造科創(chuàng)轉(zhuǎn)化的“策源地”，構(gòu)建科創(chuàng)生態(tài)鏈。堅持與中國科學院上海微系統(tǒng)所、硅酸鹽所的所地戰(zhàn)略合作，強化科技創(chuàng)新策源賦能效應，培育國家戰(zhàn)略力量。
2、以跨界融合促服務，賦能新雙創(chuàng)，打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的“示范地”，集聚科創(chuàng)生態(tài)群。堅持資源共享、信息共通、服務共達，凝聚多元主體實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，進一步助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)雙創(chuàng)活力。
3、以城市更新促集聚，賦能新空間，打造科創(chuàng)生態(tài)的“承載地”，打造科創(chuàng)生態(tài)圈。堅持優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局，盤活存量載體資源，挖掘新載體空間，推進整體城市更新改造，培育新產(chǎn)業(yè)動能。
4、以凝心聚力促科建，賦能新青年，打造科創(chuàng)人才的“集聚地”，建設科創(chuàng)生態(tài)島。堅持以科技工作者為本，建設和擴大優(yōu)秀青年人才“蓄水池”，進一步弘揚科學家精神，強化使命擔當。
四、主要目標
到2025年，形成一批基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究原創(chuàng)性成果，突破一批面向未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，孵化一批具有高成長性的科技企業(yè)，引進培育一批多學科交叉融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
——硅巷創(chuàng)新動能更強勁。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)、金融科技、綠色低碳、元宇宙、區(qū)塊鏈、文創(chuàng)等領(lǐng)域，積極布局產(chǎn)業(yè)新賽道。到2025年，爭創(chuàng)高質(zhì)量孵化器1到2個(培育)，相關(guān)創(chuàng)新功能性平臺達10個，高成長性的科技企業(yè)達千家，集聚科創(chuàng)新空間20家，形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群5個。
——硅巷服務管理更細化。圍繞安全、友好、舒適的15分鐘社區(qū)美好生活圈居住、就業(yè)、服務、交通和休閑五個系統(tǒng)，實施一批惠民工程、優(yōu)化一批自治載體、打造一批服務陣地、發(fā)布一批宣傳報道，產(chǎn)業(yè)、人才、社校、黨建等各類聯(lián)盟達5家。
——硅巷創(chuàng)新人才更集聚。充分發(fā)揮區(qū)海聯(lián)會、虹橋人才薈等平臺站點作用，形成科創(chuàng)人才精準化、差異化支持，持續(xù)推進人才服務提質(zhì)增效。到2025年，碩博士創(chuàng)新實踐基地新增6家，入選市級以上人才培養(yǎng)工程的高層次人才總數(shù)新增6人，入選區(qū)杰出、領(lǐng)軍、拔尖人才總數(shù)新增10人。
——硅巷影響輻射更深遠。綜合運用新媒體、自媒體、社會媒體等傳播方式，宣揚科技文化、創(chuàng)業(yè)理念。到2025年，每年開展大型論壇2～3次，創(chuàng)新沙龍20余次、雙創(chuàng)主題活動5次，產(chǎn)業(yè)典型應用場景數(shù)達50個。
五、專項行動
對標“四力四城”的要求，根據(jù)“科技創(chuàng)新實力突出、科技產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生產(chǎn)生活生態(tài)有機融合、科學文化藝術(shù)相互交融、公共服務及配套設施優(yōu)良的城市社區(qū)和科技園區(qū)綜合體”的工作愿景，圍繞引進集聚一流人才、強化硬科技創(chuàng)新策源、促進顛覆性科技成果轉(zhuǎn)化、高成長科技企業(yè)孵化和全要素資源整合賦能等方面，主動導流市區(qū)各級資源項目，各部門、相關(guān)街道等協(xié)同作業(yè)，發(fā)揮輻射效應，強化跨界融合，助力成果轉(zhuǎn)化。重點推進實施六大專項行動。
(一)科創(chuàng)載體煥新升級專項行動
1、優(yōu)化空間布局。持續(xù)開展空間挖潛研究，推進存量用地轉(zhuǎn)型和空間資源配置效能提升。進一步強化中山公園市級商圈的消費引領(lǐng)、定西路沿線的科創(chuàng)策源、武夷路沿線的產(chǎn)城融合發(fā)展、愚園路國家級旅游休閑街區(qū)、劉海粟美術(shù)館周邊區(qū)域的文化地標等功能定位，聚焦核心功能區(qū)域和未來潛力增長區(qū)域，結(jié)合城市更新工作推進，統(tǒng)籌實施空間拓展、功能提升。升級改造樓宇廠房、街角弄堂等老舊建筑、閑置區(qū)域，釋放更多公共服務空間用于小型科技成果洽談和路演。(責任部門：規(guī)劃資源局、虹橋辦、華陽街道、江蘇街道)
2、挖掘存量動能。推動新竣工經(jīng)濟載體項目加強產(chǎn)業(yè)、招商、樓宇、人才政策的統(tǒng)籌銜接，引入更多優(yōu)質(zhì)主體。盤活已有多媒體產(chǎn)業(yè)園、愚見園區(qū)、新微智谷等資源，關(guān)注中國科學院上海硅酸鹽所1號樓、地鐵2號線下方“上海小馬路”等新空間載體的布局利用。充分發(fā)揮德必、創(chuàng)邑、上服等載體運營主體的積極性，提升園區(qū)品質(zhì)。聯(lián)合中國科學院微系統(tǒng)所、新微科技集團、開放大學重點籌劃硅巷NO.1空間、眾創(chuàng)空間、新雙創(chuàng)學院打造。推動高校院所的科研基礎(chǔ)設施、大型科研儀器、文娛設施等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、人才開放。鼓勵引導存量樓宇、園區(qū)運營機構(gòu)積極承接前沿成果轉(zhuǎn)化項目。(責任部門：科委、投促辦、商務委、市場監(jiān)管局、虹橋辦、華陽街道、江蘇街道)
(二)科創(chuàng)政策作用發(fā)揮專項行動
3、助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。用好“虹橋智谷”人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、“1+8+4”聯(lián)合招商體等平臺資源，提高招商引資精準度，建立目標企業(yè)清單并實現(xiàn)動態(tài)更新。依托區(qū)級“1+11+N”創(chuàng)新型企業(yè)培育體系，深入分析、挖掘區(qū)內(nèi)創(chuàng)新型中小企業(yè)，建立企業(yè)梯度培育機制。及時對接并推動解決企業(yè)需求，提供各類政策的無差別服務，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體落地。完善科技產(chǎn)業(yè)配套政策，探索試點科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)責任保險補貼，營造寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化。加強現(xiàn)有政策梳理，為科創(chuàng)企業(yè)全生命周期提供支持服務。(責任部門：科委、發(fā)改委、投促辦、商務委、市場監(jiān)管局、虹橋辦、華陽街道、江蘇街道)
4、深化制度改革。進一步深化“放管服”改革，推進食品“一址兩用”，探索在食品研發(fā)中心基礎(chǔ)上試點核發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證。推進社會信用體系建設，加強事前信用承諾、事中分級分類、事后獎懲修復全環(huán)節(jié)監(jiān)管。深化國資國企改革，加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。(責任部門：市場監(jiān)管局、發(fā)改委、國資委)
(三)科創(chuàng)資本賦能加速專項行動
5、加大支持力度。支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)與高校院所協(xié)作融通，建立科研攻關(guān)、技術(shù)標準研制和研發(fā)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機制。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，集聚創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和典型應用單位開展長期合作，加速創(chuàng)新成果應用迭代，壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動鏈主型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)打造開放型創(chuàng)新聯(lián)合體，實施開放創(chuàng)新中心計劃，完善外部創(chuàng)新資源融入創(chuàng)新生態(tài)圈的協(xié)同機制。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金撬動社會投資的杠桿作用，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目投資助力。積極助推科技企業(yè)通過多層次資本市場提高直接融資比重。積極運用市科委科技金融平臺、區(qū)創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等渠道，加大對初創(chuàng)企業(yè)的支持力度，服務區(qū)域科技創(chuàng)新。(責任部門：科委、投促辦、商務委)
6、深化轉(zhuǎn)化模式。基于“新微模式”，建立與國家戰(zhàn)略科技力量的對接轉(zhuǎn)化機制，聚焦關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)合企業(yè)主體、學科人才、科研成果、金融配套、知識產(chǎn)權(quán)等要素合力，通過市場化手段、專業(yè)化支撐，有效組織資本、技術(shù)和人才，發(fā)揮各類基金及資金作用，建成科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的全要素“快車道”，幫助企業(yè)有效鏈接投資人，提供各類專業(yè)金融服務。培育“超前孵化”新模式;與高校院所、龍頭企業(yè)、投資機構(gòu)合作，強化底層技術(shù)、顛覆性技術(shù)等的突破，探索未來產(chǎn)業(yè)孵化新范式;建立早期硬科技項目(技術(shù))發(fā)現(xiàn)、驗證及孵化機制，暢通“轉(zhuǎn)化-孵化-產(chǎn)業(yè)化”鏈條，培育硬核科技領(lǐng)軍企業(yè)。(責任部門：科委、發(fā)改委、投促辦、市場監(jiān)管局、國資經(jīng)營投資公司)
(四)科創(chuàng)場景活動落地專項行動
7、營建生態(tài)氛圍。積極發(fā)揮專家顧問智庫作用，引進相關(guān)科創(chuàng)頭部生態(tài)企業(yè)，打造硅巷生態(tài)合作伙伴聯(lián)盟、多元品牌IP及標桿應用場景。聯(lián)合多方資源，注重與商業(yè)、文旅、娛樂、教育等領(lǐng)域融合創(chuàng)新，探索元宇宙數(shù)字硅巷建設，組織舉辦硅巷早餐會、創(chuàng)新說、創(chuàng)投沙龍等活動。注重青少年創(chuàng)新生態(tài)營造，推進上海青少年創(chuàng)新學院長寧分院建設，推出創(chuàng)業(yè)·導師團、創(chuàng)說·寧智薈等系列服務項目。加強區(qū)域高校院所合作，持續(xù)導流高端科技創(chuàng)新資源，通過學術(shù)交流、院士(專家)工作站創(chuàng)建、設立文創(chuàng)金融服務站、引育校友生態(tài)等形式，不斷完善街區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、帶動街區(qū)產(chǎn)業(yè)新群落集聚發(fā)展壯大。(責任部門：科委、商務委、文旅局、發(fā)改委、科協(xié)、投促辦、團區(qū)委、華陽街道、江蘇街道)
8、開展科普宣傳。圍繞“上海硅巷”，聚焦重點人群，開展科普活動。對接前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)新和豐富科技教育模式，形成有針對性的科普內(nèi)容范式，依托中國科學院雙所、開放大學、質(zhì)科院、錢學森舊居、吳自良舊居、社區(qū)書院等資源，圍繞硅巷設施建設、活動開展、內(nèi)容開發(fā)、傳播網(wǎng)絡等重點工作，持續(xù)深化能力建設，進一步挖掘、培育科技志愿服務骨干隊伍，形成一批服務企業(yè)、服務群眾小微項目，促進區(qū)域公民科學素質(zhì)的進一步提升。(責任部門：科協(xié)、華陽街道、江蘇街道)
(五)科創(chuàng)人才體系完善專項行動
9、深化政策導向。綜合運用人才引進落戶、居轉(zhuǎn)戶、留學生落戶等梯度化戶籍政策以及海外人才、特殊人才政策，加大對高層次專業(yè)人才、社會經(jīng)濟發(fā)展緊缺急需的科創(chuàng)人才的集聚力度。在市場化評價標準動態(tài)調(diào)整機制、企業(yè)人才自主認定辦理方面，不斷優(yōu)化對人才的精準服務，實施人才租房補貼、公租房(人才公寓)優(yōu)先配租、高層次人才安家補貼的人才安居工程，加大對科創(chuàng)企業(yè)的租房補貼扶持力度，幫助企業(yè)吸引留住核心骨干優(yōu)秀人才。(責任部門：組織部、人社局、科委)
10、推動人才引育。鼓勵企業(yè)與高校院所開展人才共育合作，支持企業(yè)設立緊缺人才實習基地，申報市、區(qū)各類人才培養(yǎng)計劃，開展創(chuàng)新團隊建設，設立各類創(chuàng)新實踐基地、工作站，參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，進行內(nèi)部人才培養(yǎng)孵化。不斷拓展完善“虹橋海外人才一站式服務中心”的“17+N”服務功能，以三級人才服務專員隊伍為載體，精準對接企業(yè)和人才的需求，提升服務效能。持續(xù)優(yōu)化外籍人才工作許可工作，提升外籍人才服務保障水平。(責任部門：組織部、人社局、科委)
(六)科創(chuàng)服務能力提升專項行動
11、強化黨建引領(lǐng)。圍繞“凝聚力工程”30周年，聚焦街區(qū)紅色宣傳陣地，引導街區(qū)社會單位參與相關(guān)公益主題宣傳片制作，積極營造宣傳氛圍。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、基層科協(xié)等主體作用和智庫優(yōu)勢，優(yōu)化人大代表工作站建設，建設長寧區(qū)政協(xié)科技、科協(xié)界別“寧識”委員工作室。依托互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務業(yè)等黨建聯(lián)盟基礎(chǔ)，成立街區(qū)黨建聯(lián)盟、青年創(chuàng)新團隊。協(xié)助科技類企業(yè)成立黨支部以及工會、團組織、婦聯(lián)、科協(xié)等，做好相關(guān)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。(責任部門：科協(xié)、華陽街道、江蘇街道)
12、完善配套設施。試點定西路(愚園路-武夷路段)市容環(huán)境一體化管理，探索定西路、昭化路沿線智慧停車。升級改造、新增布局街區(qū)內(nèi)公共電話亭、機器人咖啡亭、共享電樁、智能圖書柜、歷史名人墻等設施設備。優(yōu)化配置新型智慧快遞小哥驛站、中醫(yī)服務站、社區(qū)食堂、口袋公園等配套服務設施和多元休閑業(yè)態(tài)，促進“硅巷里弄”、“硅巷花園”整體活力和環(huán)境品質(zhì)提升。(責任部門：建管委、綠化市容局、華陽街道、江蘇街道)
六、保障措施
1、凝聚各方力量，匯聚各界資源
深刻認識“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)是“科創(chuàng)中國”試點城市建設的延伸和深化，是各方資源要素混合交融創(chuàng)新的開放生態(tài)，充分調(diào)動人民群眾、企業(yè)、社會組織等各方的積極性、主動性、創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推動行動方案落地落實。
2、健全體制機制，落實工作職責。
加強統(tǒng)籌推進，組建專項工作組，確保專班專人專職，壓緊壓實各部門、街鎮(zhèn)責任，形成高效決策、協(xié)調(diào)推進的管理服務一體化工作機制。確定載體、企業(yè)、投促跟蹤重點項目，細化任務分解，明確職責分工，落實責任主體，完善實施路徑，掛鉤年度工作目標，確保專項行動任務穩(wěn)步落實。
3、強化政策支持，提升服務配套
探索研究制定相關(guān)集成政策包，推動要素資源、優(yōu)惠政策向“上海硅巷”傾斜。帶動引導社會資金投入，吸引各類科創(chuàng)企業(yè)、有影響力的活動賽事落地硅巷。積極打造泛在的信息高速公路，提升基礎(chǔ)設施配套保障。
4、注重推動落實，優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)
充分利用市-區(qū)-街三級網(wǎng)絡陣地優(yōu)勢，加強院地合作聯(lián)動，促進資源共建共享。充分發(fā)揮頭部、龍頭企業(yè)的示范帶動作用，進一步盤活存量資源，挖掘新載體空間，培育新產(chǎn)業(yè)動能。
5、擴大宣傳力度，提升社會影響
綜合運用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡、發(fā)布會等多種媒體傳播方式，圍繞項目建設、政策配套、活動開展、服務保障等方面，強化“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)的宣傳，并及時總結(jié)和推廣典型案例、工作機制和成功經(jīng)驗。
