關于印發《奉賢區全面優化營商環境 持續激發市場活力和社會創造力行動方案》的通知
滬奉府辦發〔2024〕3號
各鎮人民政府，街道辦事處，開發區管委會，區政府各部門，各有關單位：
??經區政府同意，現將《奉賢區全面優化營商環境 持續激發市場活力和社會創造力行動方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
??特此通知。
上海市奉賢區人民政府辦公室
2024年3月12日
奉賢區全面優化營商環境 持續激發市場活力和社會創造力行動方案
??為貫徹黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，落實《上海市堅持對標改革 持續打造國際一流營商環境行動方案》（滬府辦發〔2024〕1號），2024年奉賢區聚焦全方位提升企業群眾感受度，以市場化、法治化、國際化、數字化為導向，全面實施“五大環境”提升行動，持續打造貿易投資便利、行政效率高效、政務服務規范、法治體系完善的一流營商環境，為奮力走好“奉賢美、奉賢強”高質量發展新征程提供有力支撐。
??一、總體要求
??（一）指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，牢牢把握中國式現代化本質要求，全面對標國際一流營商環境，立足“新片區西部門戶、南上海城市中心、長三角活力新城”定位，系統推進“四新四大”，以企業群眾獲得感和滿意度為評價標準，以政府職能轉變為核心，以全面深化改革為動力，以“一網通辦”為抓手，踐行“有求必應、無事不擾”服務理念，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，奮力開創“奉賢美、奉賢強”新局面。
??（二）工作原則
??堅持有效市場、有為政府。把正確處理政府和市場的關系作為優化營商環境的關鍵，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，認真落實產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，落實好“法定職責必須為、法無授權不可為”，堅持依法行政，守牢權力邊界。
??堅持問題導向、公平普惠。聚焦企業投資生產經營、群眾辦事過程中的急難愁盼問題，圍繞優化營商環境重點領域、關鍵環節，推動過程向效果轉變，切實打通政策落地“最后一公里”，實施更多面向中小企業的普惠性政策，在融資貸款、信用修復、企業減負、包容監管等方面解決好中小企業面臨的問題。
??堅持改革引領、數字賦能。以制度創新和技術創新雙輪驅動，全面提高政府決策科學化水平和管理服務效率。以數字化改革助力政府職能轉變，著力破解一批體制機制障礙，推動政府服務流程和治理模式系統性變革，構建數字化、智能化的政府運行新形態，提升政府治理能力現代化水平。
??堅持整體政府、協同高效。加強本區營商環境改革的頂層設計和整體謀劃，統籌兼顧、突出重點，強化系統集成和資源整合，加強部門協同、上下聯動，不斷增強改革的系統性、整體性、協同性，充分調動社會各界的積極性、主動性，加快形成全社會多元參與優化營商環境的共建共享格局。
??二、實施對標國際一流標準“五大環境”提升行動
??（一）公平競爭的市場環境
??1.深入推進行政審批制度改革。強化行政許可清單管理，對清單內的行政許可事項逐項制定實施規范和辦事指南，并向社會公布；嚴格落實清單之外一律不得違法實施行政許可的要求。深化告知承諾制改革，拓展證明事項告知承諾制范圍，完善容缺受理服務機制，健全基于信用承諾的極簡審批制度。持續深化“證照分離”改革，加強審批、監管、執法、信用聯動和全過程信息共享，強化跨部門行政協助和業務協同，實現事前審批到事中事后監管的閉環管理。在全區41個領域實施以專用信用報告替代有無違法記錄證明及“合規一碼通”模式。
??2.全面落實市場準入負面清單制度。市場準入負面清單以外的領域，各類經營主體均可依法平等進入。圍繞市場準入建立公開服務、工作組織管理、配套監管等全過程制度辦法。主動做好信息公開，提供市場準入負面清單公開查詢渠道。建立市場準入負面清單事項“好差評”工作機制。強化公眾監督，暢通市場準入相關審批違規情況信息統一在線公開和統一在線反饋渠道。積極開展市場準入負面清單制度宣傳。定期開展違規情況自查及整改工作。
??3.全力暢通市場準入和退出渠道。完善企業住所標準化登記信息庫建設，依托數據核驗簡化企業住所登記材料。結合城鄉社區服務體系建設，為從事居民服務業的個體工商戶提供登記地，創新支持將農村宅基地作為經營主體登記住所。嚴格規范集中登記地管理，引導園區配合落實集中登記地企業守法經營管理工作。依托全國統一電子營業執照系統及“經營主體身份碼”，全面推廣“一企、一照、一碼”應用，推出更多前瞻性、引領性、普惠性創新應用場景。探索推動企業登記信息變更后在有關部門業務系統中自動更新。在破產案件審理、中小企業破產保護、破產重整信用修復、破產管理人機制等方面深化制度創新。
??4.持續開展工程建設領域改革。嚴格按照“一個中心”“一個系統”要求，深化區級審批審查中心實體化建設，鞏固“審批不出中心”改革成效。拓展區域評估范圍，加強成果應用。深化拓展建筑師負責制試點，推行住宅工程質量潛在缺陷保險制度，推進在線BIM智能輔助審查。在房建工程項目竣工驗收全面實行“多測合一”改革基礎上，升級完善“測算合一”工作，推進公路道路類交通線性工程“多測合一”試點。深化不動產登記“集成服務”，企業間不動產轉移登記一個環節、90分鐘、當場繳稅、當場辦結；網上申請房屋買賣登記“立等可取”。推行交易、稅務、登記“三表合一”信息綜合采集。
??5.不斷優化市政公共設施服務。探索“水電氣網聯合報裝一件事”和“一般項目挖掘道路施工一件事”銜接機制，開展項目全流程線上審批。適度超前建設土建基礎設施、綜合管廊等。建立健全電力可持續性關鍵績效指標體系。在線集中公布水價、供水可靠性、水質等信息。保障通信基礎設施的通行權，將通信基礎設施納入國土空間規劃，確保應建能建。持續開展商務樓宇寬帶接入整治行動，加強工程建設和運營管理，進一步保障商務樓宇寬帶公平接入。
??6.健全完善知識產權保護體系。整合區知識產權聯席會議與區打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組職能，做優知識產權創造、運用和保護全鏈條服務。推進實施產業專利導航項目，在創新方向、產業布局、靶向引才和風險規避等方面，為重點產業企業提供科學決策依據。開展專利轉移轉化運用專項行動，積極探索專利技術的“引育用”，完善專利轉化運用服務鏈條。發揮區知識產權保護聯盟合力，織密跨部門、跨地區的知識產權保護“長效網”。構建商業秘密數字化保護工作機制，打造商業秘密數字化保護專業服務隊伍，出臺應用《企業商業秘密管理規范》區級標準。依托PECO大數據侵權搜索軟件等，為企業提供證據保全服務、知識產權侵權產品的現場取證及公證服務。
??（二）公正透明的法治環境
??1.全面推行綜合監管。圍繞監管對象全覆蓋、監管內容全要素、監管流程全閉環、監管執法全協同、監管數據全共享、監管結果全公開“六個全”要求，深入推進跨部門綜合監管。選擇部分“一業一證”改革行業，從經營主體視角出發，整合相關部門的監管內容要素，形成統一的合規經營指南，精準推送給行業全量經營主體，穩定經營主體監管預期。探索“一業一查”新模式，以部門聯合“雙隨機、一公開”監管為基本方式，兩個以上部門對同一監管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，原則上應實行跨部門聯合檢查，除有投訴舉報、上級交辦、其他機關移送等案件線索或者重點領域專項行動部署等情形外，原則上每年不得超過兩次。
??2.持續加強信用監管。充分發揮信用作為事中事后監管基礎依托的重要作用，動態調整市場監管部門失信懲戒措施基礎清單，有效防范和查處假冒企業登記違法行為，強化對提交虛假材料責任人的信用懲戒。強化市場監管領域企業信用與執法檢查聯動，對信用良好的企業原則上不主動開展檢查，根據舉報投訴、轉辦交辦等線索實施“事件觸發式”檢查；對信用風險一般的企業，按照常規比例和頻次進行抽查；對違法失信、風險較高的企業，適當提高抽查比例和頻次。落實公共信用信息分類修復制度，探索失信行為糾正信息共享、申請信息智能預填、電子印章實時調用等便利化措施。
??3.不斷拓展智慧監管。推動運用大數據、人工智能、物聯感知、區塊鏈等技術賦能非現場檢查。積極參與打造市場監管數字化體系，深化“互聯網+明廚亮灶”、電梯等智慧監管。織密“視頻監控網”，拓展渣土運輸智能研判等應用場景，實現對街面重點區域和道路全覆蓋、全天候、全過程電子監管。全面推行農藥數字化管理子系統，強化農藥“進－銷－用－回”閉環管理，進一步提升農產品質量安全監管水平。優化智慧環保平臺建設，構建智慧環保應用場景，提升生態環境現代化治理水平。在美容美發、運動健身等預付式消費領域，設置風險預警指標體系，第一時間感知識別、預警推送、發現處置風險隱患。
??4.主動探索新產業新業態新模式監管。對行業主管部門不明確、監管邊界模糊、監管責任存在爭議的新產業新業態新模式，按照領域歸口、業務相近原則和新產業新業態新模式的主要行為特征，明確監管職責，避免出現監管空白。支持食品企業總部研發中心疊加食品生產功能，打破食品生產場地專用限制，實施“研發+生產”新模式，實現“一址兩用”和“工業上樓”。探索在市場監管全領域應用輕微違法違規行為記分管理，推廣包容審慎、寬嚴有度、全區統一的可丈量監管模式。
??5.嚴格規范執法行為。貫徹落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等“三項制度”。涉企行政檢查中試點推行“檢查碼”，實現“一企、一次、一碼、一查”，避免隨意檢查、重復檢查。推行行政執法移動應用程序掌上執法，在行政檢查、行政處罰過程中，掃描“隨申碼”獲取企業相關證照信息，實現“一碼核查”。依托“隨申碼”服務功能，以線上渠道向企業推送有關行政處罰決定等信息，實現“一碼推送”。開展行政檢查監管效能評估，對本區行政執法領域突出問題進行專項整治。發揮司法對行政的監督作用，進一步能動發揮檢察建議作用。
??6.多元化解商業糾紛。充分發揮各級非訴訟爭議解決中心功能，建立涉外商事糾紛訴訟、仲裁、調解一站式多元化解機制。大力發展商事調解，推動律師參與商事調解，積極應用解紛“一件事”平臺，顯著提高通過調解途徑解決商事糾紛的案件數量。持續優化快速裁判、“隨機自動分案系統”等改革舉措，提高電子送達比例，公開平均用時、結案率等重點質效數據。強化高頻評估鑒定事項監管，督促中介機構規范收費、勤勉履職。強化對當事人的程序引導，進一步提高小額訴訟程序適用率。
??7.促進市場公平競爭。依托本區公平競爭審查聯席會議制度，將市場準入退出、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購等涉企政策納入公平審查范圍，落細落實三級把關機制。完善市場競爭狀況評估制度，細化違反公平競爭審查標準政策措施的投訴舉報和處理回應機制。加強反不正當競爭執法，破除隱性門檻和壁壘，對各類經營主體一視同仁、平等對待。聚焦采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、圍標串標等違法違規行為，開展政府采購領域專項整治。
??8.加大公共法律服務供給。提供集法律咨詢、法治宣傳、糾紛調解、風險防范化解等多功能于一體的全覆蓋“法治體檢”“合規體檢”，引導企業加強自身合規建設。深化“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動，搭建律企協作平臺，拓展律師行業服務實體經濟的廣度和深度。結合公檢法司四家職能部門的職責范圍，合力推進聯系通報協作、涉案企業合規第三方監督評估、涉訴案件執行難、商會法律服務、商會調解等工作。
??（三）便利普惠的投資貿易環境
??1.平穩保障勞動就業。不斷完善公共就業服務體系，加大職業技能培訓力度，緩解結構性就業矛盾。結合區域經濟發展和產業特色，探索園區共享用工機制，打造具有亮點特色的零工市場。激發青年創業就業活力和內生動力，促進以創業帶動就業。持續深入開展和諧勞動關系創建工作。優化勞動爭議糾紛處理機制，提高案件辦理效率。深化勞動監察、仲裁“一口受理改革”。深入推進便民服務體系標準化建設，推廣“陣地+人員”模式，推動就業培訓、勞動調解、人才服務等業務向街鎮延伸，構建區鎮兩級一體化服務模式。
??2.打造人才集聚新高地。推動“海歸小鎮”申建，形成引才聚才“強磁場”。高規格承辦第四屆“海聚英才”全球創新創業大賽（杭州分賽區），并舉辦奉賢區第二屆“才聚賢城·創享未來”全球創新創業大賽，引進一批優秀人才和優質項目。積極舉辦“走進奉賢”等系列活動，吸引更多人才了解奉賢、愛上奉賢。完善“賢才服務一碼通”綜合服務平臺功能，拓展“賢才驛站”布局范圍，構建線上“一鍵式”與線下“一門式”相結合、全生命全周期的人才服務體系。深化“筑巢引鳳”工程，優化人才安居保障體系，讓各類人才進得來、留得下、住得安、能成業。
??3.不斷優化金融服務體系。深化“基金+基地+產業”、創業投資、股權投資等多元金融支持，堅持“投早、投小、投硬科技”，以資本鏈帶動創新鏈、做強產業鏈。推出“帶押轉貸抵押”服務，緩解辦事企業在新舊抵押銜接中的資金壓力，進一步服務實體經濟，降低融資成本。推動落實綠色信貸相關政策，鼓勵企業在申請綠色貸款時主動提交環境、社會和治理風險報告。推動大數據普惠金融應用增量擴面，加強“信易貸”、銀稅互動和產品服務創新。支持企業以應收賬款申請擔保融資，機關、事業單位作為應收款方收到確權請求的，及時確認債權債務關系。
??4.推進納稅智慧化便利化。拓展數據賦能企業服務場景建設，在打造智慧辦稅服務廳、元宇宙共治點“一體兩翼”的基礎上，開發更具針對性和實用性的數據應用，為經營主體提供多元化、智能化、一體化優質服務體驗。延伸打造“云上活動日”及“助企服務日”線上線下雙渠道政策輔導分支體系，深入應用“智慧前置倉”以“T+1”方式加強動態監控，確保優惠政策落實100%全覆蓋。構筑功能性強、集成度高、協同性好的稅費爭議調解中樞，形成簡單爭議就地化解、一般爭議流轉響應、復雜爭議提級處理的一體化爭議處理體系。
??5.強化國際貿易和涉外服務。強化內外資一致，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。積極參與“國際服務門戶”建設，集成各類涉外服務資源，推進涉外政策多語種集中發布。舉辦奉賢推介大會，向海內外投資者全面推介展示區域營商環境。加大AEO（經認證的經營者）企業培育和服務力度，提供更多聯合激勵措施和便捷服務。高水平服務企業“引進來”“走出去”，建立多層次常態化外資企業溝通服務體系，為外資企業發展、項目落地提供全方位服務。推動新版外國人永久居留身份證“五星卡”在滬落地更多便利化應用場景。
??6.提升科技創新策源功能。圍繞“五個創新”，建設高質量孵化器、高能級創新載體，打造中小企業科技創新活力區。挖掘區內創新基礎好、發展潛力大的科技型企業，深入實施“科技初創企業—科技型中小企業—高新技術企業”梯隊培育計劃，助推創新企業可持續成長。構建“眾創空間-孵化器-加速器”有效銜接的孵化體系，分類提升孵化載體的專業化水平和服務能級，暢通“轉化-孵化-產業化”服務路徑。深化與大學大院大所合作，加快產教融合培育和示范基地建設。全面推進質量和標準化工作，加快質量強區建設。
??（四）便捷高效的政務服務環境
??1.打造智慧精準公平可及的“一網通辦”升級版。深化“高效辦成一件事”改革，新增、優化區級特色標桿“一件事”。擴大“一業一證”行業范圍，優化行業綜合許可審批服務流程，推動全流程辦理情形全覆蓋。全面深化“兩個免于提交”，持續固化提升使用電子證照免交成效。打造“智慧好辦”服務品牌，聚焦高頻事項，優化智能申報和審批服務，探索智能技術審查，全面提升“首辦成功率”。進一步拓展區級“免申即享”服務覆蓋面，建立政策兌付閉環管理機制，推進行政給付、資金補貼、稅收優惠等惠企政策和服務“免申即享”。優化升級區級企業專屬空間服務能級，切實滿足企業實際需求。
??2.推進政務服務標準化規范化便利化供給。深化企業服務事項向區政務服務中心集中，探索在區政務服務中心為企業提供人才、融資、科創、法律等專業服務。推進綜合窗口系統標準化建設，實現入駐事項的規范管理和辦件數據的統一匯聚、流轉共享。完善“賢·幫辦”服務體系，拓展“線上專業人工幫辦”服務范圍，提升服務效能，實現“1分鐘首次響應，90%解決率”。持續提升“跨省通辦”服務能效，擴大區域平臺對接試點。打造虛擬政務服務窗口，建立規范、安全的視頻交互遠程受理模式，推行遠程互動引導式政務服務。探索推出重點企業“政務服務包”，將各類高頻政務服務事項辦理渠道、辦事指南等進行精準推送。打造“15分鐘政務服務圈”，推進自助終端集成服務。
??3.加強政策從制定到落實兌現的全流程服務。依托企業服務云平臺升級“惠企政策一窗通”，完善“政策超市”，實現一窗總覽、閱讀聯動、一口查詢，推廣運用人工智能技術實現精準推送和申報關聯，切實提升高頻政策申報的便利性。深化重點企業“服務包”制度，推動政策精準兌付，積極回應企業個性化訴求。開展涉企政策實施效果評估。完善企業服務專員制度，形成市區鎮三級聯動，進一步擴大服務對象覆蓋面，擴展服務政策落實渠道，推動安商、穩商工作。
??4.提高園區服務水平。引導園區（樓宇）提升專業服務能級，開展“營商環境示范園區（樓宇）”建設。鼓勵園區創新機制、整合資源，不斷完善人才、土地、資金等要素保障，全面構建青年友好、家庭友好的創新創業生態和工作生活環境。推進區鎮兩級企業服務資源向園區賦能，探索設置園區公共服務站點，鼓勵企業志愿服務工作進園區，支持園區做強服務功能，開展園區管理人員能力提升活動，強化服務隊伍能力建設，當好貼心服務“店小二”。持續開展優化營商環境大調研暨政策“進園區”宣傳服務活動、“‘一起益企’服務行動”等，為企業送服務、送政策。
??5.暢通多層次政企溝通渠道。建立政企互動、市區聯動、商會協同的常態化、制度化溝通機制。持續深化線上“企業直通車”建設，發揮周三“賢商匯”線下企業服務品牌優勢。完善“12345”熱線流程機制，提升熱線解決率和市民滿意度。不斷完善“好差評”工作機制，以考促評，以評促改，在“差評”整改滿意度上下功夫。持續規范“辦不成事”反映窗口建設，優化閉環管理機制，不斷做好企業群眾訴求處置兜底服務。
??（五）智慧智能的數字環境
??1.推動新一批數字化轉型應用場景建設。堅持將數字賦能優化營商環境作為基礎性先導性工程，全面推動城市基礎設施、社會治理、公共服務數字化轉型升級，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。深入推進制造業數字化轉型，聚焦新模式、新場景、新業態，因企施策、因業施策，圍繞重點產業鏈加快打造一批智能工廠、工業互聯網標桿示范，協同帶動上下游企業“智改數轉”，形成龍頭引領、標桿示范、中小企業協同共進的梯度格局，不斷提高制造業數字競爭力。
??2.全面推進“城市碼”建設工程。加快推進“隨申碼”向“城市碼”迭代升級，打造“一人一碼、一企一碼、一物一碼”全方位服務體系。深化個人服務，為用戶在政務服務、看病就醫、交通出行、文體旅游等場景提供便捷“一碼服務”體驗。加強企業服務，為各類組織、機構提供法人辦事、執法監督、安全生產監管、服務政策精準送達等“一碼辦理”服務。拓展城市管理能力，通過對城市建筑、城市基礎設施（含城市部件）等政府管理的各類物體分級分類賦碼，實現可監管、可溯源的“碼上管理”，助力城市精細化管理。
??3.持續推進公共數據上鏈。深化政務區塊鏈應用，深入推進公共數據上鏈工作，構建“全程在鏈、全鏈可溯、全域可信”的數據管理模式，進一步賦能“兩張網”及數字政府建設。落實市政務區塊鏈管理制度，將公共數據上鏈各環節要求予以固化，明確應用場景上鏈準入和資源使用規則，明確政務區塊鏈平臺安全體系建設和管理要求等。加強上鏈數據常態化管理，確保上鏈數據完整準確。落實公共數據目錄編制規范，確保數據目錄的完整性、一致性、準確性和可識別性，數據目錄標準化率達80%。
??4.加大數字人才隊伍建設。開展大數據講座、培訓、宣傳等活動，緊跟當前大數據領域熱點內容和行業發展趨勢，拓寬視野，持續提升政務服務人員數字思維、數字技能和數字素養。探索“數據專員”機制，努力打造具備數字化思維、數字化方法、數字化技術的專業化隊伍。創新成立大數據賦能團隊，彌補基層數字化人才短板。新增設立數據賦能基層服務點，促進大數據創新應用。建立健全數字人才引進培養機制。
??5.建立與營商環境改革相適應的信息化項目審批和建設機制。堅持統籌規劃、共建共享、業務協同、安全可靠的原則，強化各有關部門政務信息化項目與全區政務信息化建設規劃銜接。加強涉企統計調查項目管理，依托園區、樓宇重點企業基本信息平臺，加強涉企數據共享，避免企業多頭填報、重復填報各類報表。探索招商大數據“一屏總覽”，通過數據可視化技術，以產業熱力地圖形式展示各區域的重點產業分布與集聚現狀，建立新引進大項目數、新增企業戶數、招商資源情況等頁面，實現可視管理。
??三、培育打造“一區一品”特色營商環境
??1.“奉賢新城”打造創新創造營商環境。以新城管理事權下放為契機，加強體制機制創新，推動一批重大功能性導入項目落地。堅持高水平規劃引領，全力打造南上海城市中心、南上海中央公園、南上海醫學中心、南上海教育高地、南上海體育中心。提升新城交通品質，建設貫穿新城全域的慢行交通網絡，積極打造智慧交通應用場景。強化新城文化品牌建設，加強文化和旅游深度融合發展，豐富文旅產品和服務供給。
??2.“東方美谷”打造美麗大健康特色營商環境。聚焦生物醫藥、化妝品和高端食品，推動產業聚鏈成群、集群成勢。持續開展“東方美谷”好商標好品牌塑造工作，出臺應用《東方美谷化妝品知名品牌評價規范》區級標準，不斷賦能“東方美谷”產業生態圈。強化東方美谷“孵化加速器”的品牌效應，持續挖掘科技項目，重點培育和孵化高科技、新技術項目，推動開放創新生態圈。持續擴大服務業開放，強化“美谷美購·跨境購”品牌建設，更好發揮跨境電商示范園區引領帶動作用。
??3.“未來空間”打造新能源特色營商環境。培育壯大新能源汽配產業集群，加快東山精密、德聯汽車等項目建設。推動新能源產業發展，引進培育一批新型儲能領域引領企業。加大政策配套支持，加快新能源汽車重大產業項目落地和推廣應用，著力打造新能源汽車和智能網聯汽車生態圈。持續推動四團、奉城等板塊標準化廠房建設，為智能網聯汽車產業提供優質發展空間。
??4.“數字江海”打造數智新經濟營商環境。依托“數字江海”示范建設，聚焦數字經濟新賽道、數據要素新動能、鞏固壯大新經濟，全面擁抱大數據，加快產業數字化賦能和數字產業化集聚。推進“數字江海”區域開發，開工建設數字江海示范區（二期）項目，建設能感知、會思考、有溫度的數字孿生平臺，為企業提供更智能、更精準的園區服務。啟動以邊緣計算中心、存儲中心為載體的數字化賦能平臺建設，加快數據要素聚集，賦能區域數字化轉型。
??5.“三區兩鎮”聯動打造新材料特色營商環境。建設電子化學品專區和醫藥化學品中試基地，打造化學新材料產業集聚新高地。聚焦“東方美谷·生命信使”基因藥物產業基地，形成基因藥物特色產業片區。研究制定《奉賢區新材料產業發展專項實施細則》，推動新材料突破一批關鍵核心應用技術，加快技術創新和產業化。建設杭州灣開發區“化工新材料”誠信示范園。
??四、組織保障
??1.強化組織領導。牢固樹立“一盤棋”意識，堅持統籌謀劃、高位調度、強力推進。加強協同聯動，把優化營商環境作為“一把手”工程，夯實主體責任，強化主動擔當，真抓實干深化改革。鼓勵探索創新，明確改革路線圖、時間表、責任書，下更大力氣推進優化營商環境各項任務落地見效，始終保持推進營商環境改革的強勁態勢。
??2.強化感知體驗。繼續發揮營商環境“賢城體驗官”和觀察點作用，深化完善“真實感知、及時發現、快速響應、高效處置”的工作機制。充分發揮各類渠道和平臺作用，廣泛收集企業群眾訴求和問題，形成高效解決的全鏈條閉環機制。持續拓展“領導幫辦”范圍，提升企業辦事感受度。
??3.強化評估監督。組織開展優化營商環境工作督查，將營商環境工作納入區委、區政府督查，區人大工作監督，區政協民主監督，區紀委政治監督。用好考核指揮棒，開展優化營商環境工作評估，各部門、各街鎮（開發區）落實營商環境改革任務和因地制宜探索改革方案的情況，作為年度績效考核及營商環境高峰杯評選的重要依據。
??4.強化宣傳推介。將營商環境宣傳推介納入全區宣傳工作重點，重點宣傳推介營商環境的企業感受、典型案例、先進事跡等，不斷提升區域營商環境影響力。持續開展優化營商環境案例評選及典型案例宣傳。探索建立“媒體觀察員”機制，支持媒體開展多種形式的營商環境調研，客觀反映營商環境實際情況和問題線索。