關于印發《奉賢區2024年鄉村建設行動任務清單》的通知
滬奉鄉村振興辦〔2024〕7號
各街鎮，相關單位：
根據《奉賢區鄉村建設行動推進方案（2023-2025年）》（滬奉鄉村振興辦〔2023〕11號）、《2024年上海市鄉村建設行動任務清單》（滬鄉村振興辦〔2024〕5號），我辦研究制定了《奉賢區2024年鄉村建設行動任務清單》（詳見附件），現印發給你們，請各單位、各街鎮認真組織實施。
附件：奉賢區2024年鄉村建設行動任務清單
上海市奉賢區實施鄉村振興戰略工作領導小組辦公室
2024年5月11日
附件
奉賢區2024年鄉村建設行動任務清單
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序號 |
任務 名稱 |
牽頭 部門 |
建設目標 |
建設內容 |
建設規模 |
建設標準 |
資金來源 （萬元） |
總投資（萬元） |
涉及范圍 |
計劃完成時間 |
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一、強化鄉村規劃引領先導 |
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1 |
強化規劃引領 |
區規劃資源局 |
按照“新市鎮國土空間總體規劃—郊野單元村莊規劃—村莊設計”的鄉村規劃體系，為各類鄉村振興項目提供空間保障。 |
落實盤活農村存量建設用地政策，低效建設用地減量化指標按照不低于5%的比例集中統籌使用。推進全域土地綜合整治，優化水、田、林、路等空間布局。 |
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符合國家國土空間規劃編制有關要求 |
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各涉農街鎮 |
2024.12 |
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2 |
加強鄉村風貌保護設計 |
區規劃資源局、區建管委（交通委） |
加強鄉村風貌評估和村莊設計引導，重點推進重點區域整體風貌提升 |
對村莊聚落、農民住宅、鄉村公共建筑等開展設計，通過“三師聯創”機制，組織設計方案公開征集及設計競賽，實施特色民居村落風貌保護傳承試點，建設鄉村社區生活圈。 |
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符合國家相關規范有關要求 |
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各涉農街鎮 |
2024.12 |
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二、推動美麗鄉村集群創建 |
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3 |
完成2023年度鄉村振興示范村建設 |
區農業農村委 |
建設一批鄉村產業蓬勃發展、公共基礎設施明顯改善、鄉村風貌有所提升、鄉村治理顯著改善的鄉村建設典型。 |
對照建設項目清單，如期完成建設任務。 |
完成2023年度2個鄉村振興示范村潘墊村、洪西村建設 |
鄉村振興示范村建設指南 |
市級財政，2000萬元/村;區級配套,建設投資額大于6000萬，區財政承擔3000萬/村，小于6000萬，區：鎮1：1比例承擔 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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4 |
開展2024年度鄉村振興示范村建設 |
區農業農村委 |
啟動新一批鄉村產業蓬勃發展、公共基礎設施明顯改善、鄉村風貌有所提升、鄉村治理顯著改善的鄉村建設典型。 |
優化村莊布局，加強農村公共基礎設施和服務設施建設，提升鄉村風貌，發展新產業新業態。 |
啟動2024年度2個鄉村振興示范村拾村村、馬路村建設 |
鄉村振興示范村建設指南 |
市級財政，2000萬元/村;區級配套,建設投資額大于6000萬，區財政承擔3000萬/村，小于6000萬，區：鎮1：1比例承擔 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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5 |
開展2024年度市級美麗鄉村示范村創建 |
區農業農村委 |
形成一批生態環境優良、村容風貌靚麗、設施配置到位、管護機制落實的美麗鄉村典型。 |
優化村莊環境、改善村容村貌、提高鄉村治理能力和水平，打造干凈、整潔、有序的美麗鄉村。 |
完成2024年度美麗鄉村示范村建設 |
2024年度上海市美麗鄉村示范村評定標準 |
市級財政，200萬元/村;區級配套,15000元/戶 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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三、推進農民相對集中居住 |
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6 |
推進農民相對集中居住 |
區建管委（交通委） |
加大推進農民相對集中居住力度，到2025年，基本完成“三高兩區”范圍內有意愿農戶的農民相對集中居住任務。 |
開展已簽約項目的安置基地建設，完成年度三高兩區”范圍內的農戶簽約任務。 |
5055戶已簽約農戶安置率達到65%
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由市區鎮三級財政資金統籌安排 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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四、優化提升人居環境 |
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7 |
推進美麗庭院（小三園）建設 |
區農業農村委 |
建成1萬戶以上美麗庭院（小三園） |
建成1萬戶以上美麗庭院（小三園）。2023年度鄉村振興示范村、本年度美麗鄉村示范村美麗庭院（小三園）建設全覆蓋。 |
美麗庭院（小三園）建設（戶）：南橋156、奉城4827、四團1000、柘林1777、莊行500、金匯1500、青村870、西渡1264。 |
上海市美麗庭院（小三園）建設工作指引 |
由區鎮統籌安排 |
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各涉農街鎮 |
2024.11 |
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8 |
推進“鄉村公園”建設 |
區綠化市容局 |
打造5座左右鄉村公園 |
推進鄉村公園規劃布局體系建設，打造5座左右鄉村公園。 |
150-220畝 |
環城生態公園帶及“千座公園”建設工程三年行動計劃 |
由區鎮統籌安排 |
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相關街鎮 |
2024.11 |
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9 |
加快農村生活污水治理 |
區水務局 |
加強農村生活污水處理設施運維管理，鞏固農村生活污水治理成效。 |
對照設施改造行動方案，結合村莊污水處理實際情況，梳理改造清單，如期完成改造任務。 |
完成3200戶居民老舊低標設施的提標改造工作。 |
上海市農村生活污水治理技術指南（試行）、農村生活污水處理設施水污染排放標準 |
由區鎮統籌配套 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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10 |
提升農村水體環境質量 |
區水務局 |
打造一批“河湖暢通、生態健康、清潔美麗、人水和諧”的幸福河湖。 |
結合鄉村振興和農村人居環境優化提升行動，因地制宜實施河湖水系治理、面源污染治理、水土流失綜合防治、生態修復及人居環境改善等任務。 |
選樹2個生態清潔小流域示范點（莊行、金匯），開展“水美村莊”試點建設。 |
符合《上海市生態清潔小流域建設指南》和《上海市水美村莊試點建設三年行動方案》要求 |
市水利專項、河道養護、鄉村振興等相關資金，區鎮根據實際情況配套。 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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11 |
推進農村生活垃圾治理 |
區綠化市容局 |
保持100%農村生活垃圾有效收集、無害化處理，農村生活垃圾分類達標率穩定在95%以上。 |
優化農村生活垃圾投放模式，穩步提高農村生活垃圾收集機械化水平，按標準配置農村保潔員。 |
按照保準配置農村保潔員。 |
符合《上海市持續優化生活垃圾全程分類體系工作方案》要求 |
由區鎮統籌安排 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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12 |
序化農村生活架空桿線 |
區農業農村委 |
完成農村桿線序化76公里以上 |
序化農村架空桿線，治理占路桿線、亂拉線路，規范新增桿線架設管理。 |
架空線路序化（公里）：南橋12.2、奉城17、四團4、柘林21、莊行7.7、金匯9、青村2、西渡7.4。 |
符合國家相關規范有關要求 |
由區鎮統籌安排 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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五、推進農村住房條件改善 |
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13 |
推進農村低收入戶危舊房改造 |
區房屋管理局 |
保障農村低收入家庭住房安全 |
通過修繕加固、原址翻建等方式，對低收入家庭的危舊房屋實施修繕改造。 |
按計劃完成年度低收入農戶危舊房改造。 |
關于印發《做好農村低收入戶住房安全保障工作的實施意見》的通知 |
市區兩級財政資金。市級資金按照3.78萬/戶補助，區級根據實際情況配套。 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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六、提升農村道路能級水平 |
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14 |
推進“四好農村路”高質量發展 |
區建管委（交通委） |
優化農村公路網絡，提升農村地區道路交通服務水平，統籌城鄉融合發展、全面推助力鄉村振興、為加快農村農業現代化提供有力支撐 |
實施農村公路提檔升級改造項目50公里；持續推進“四好農村路”示范創建，創建市級示范路不少于5條。 |
農村公路提檔升級（公里）：南橋7.7、奉城2.9、四團2.1、柘林1.9、莊行8.1、金匯4.4、青村4.1、西渡3.6、頭橋12.3、金海0.9、海灣0.9、海灣旅游區0.7、工業開發區0.7。 |
《農村公路建設與養護標準》、《上海市農村公路規劃設計導則》、《上海市農村公路提檔升級工程技術指導意見》 |
由區鎮統籌安排 |
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相關街鎮 |
2024.11 |
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15 |
推進村內路橋建設管護 |
區建管委（交通委） |
鞏固D級嚴重破損路橋改造成效，基本完成C級較差路橋整治 |
完成14公里C級道路和9公里臨河安全隱患道路整治。持續開展村內道路長效管護星級村評定，加快推進建立村內橋梁結構安全定期檢測機制，全面推進村內道路數字化管理。 |
村內C級道路整治（公里）：南橋1、奉城3、四團2、柘林鎮1、莊行2、金匯2、青村2、西渡1。 |
《上海市村內道路建設養護導則》、《村內臨河（水）道路安全防護設計指引》及《村內道路沿線橋梁結構安全檢測評定指引》 |
由區鎮統籌安排 |
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相關街鎮 |
2024.11 |
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七、強化農村防汛和供水保障 |
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16 |
強化農村防汛基礎設施建設 |
區水務局 |
全面提升流域防洪、區域除澇能力 |
持續推進河網建設,實施骨干河湖綜合整治工程，進一步暢通藍網主脈絡,進一步貫通藍綠開放空間。實施低洼圩區達標改造建設，進一步提高低洼圩區抵御洪澇災害能力。 |
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符合國家相關規范有關要求 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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17 |
提升農村供水安全保障能力 |
區水務局 |
優化農村地區的水廠和供水輸配系統布局,實施老舊供水管網更新改造,提升供水安全保障能力。 |
持續推進老舊供水管網改造。進一步保障供水水質，提升供水安全,降低漏損率。 |
老舊供水管網改造12.6公里 |
符合給水管道建設相關標準規范 |
供水企業自籌 |
2058 |
相關街鎮 |
2024.12 |
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八、推進鄉村清潔能源利用建設 |
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18 |
推動農村充電網絡有效覆蓋 |
區發展改革委 |
2025年，初步構建規模適度超前、結構科學合理、功能全面多樣的優質充電基礎設施體系。 |
加快推進大型村鎮、異地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點村鎮充電基礎設施建設。 |
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上海市推動電動汽車充電基礎設施高質量發展工作方案 |
由區鎮統籌安排 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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九、提升農產品倉儲冷鏈物流水平 |
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推進農村零售終端網點建設 |
區經委（區商務）、區農業農村委 |
全面提升農產品倉儲冷鏈物流水平，完善物流配送體系。 |
推進農產品田頭倉儲保鮮冷鏈設施、產地低溫直銷配送中心等建設。支持家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等開展冷藏保鮮、倉儲運輸等設施建設。加強農村零售終端網點建設，推動零售商業配送中心、冷鏈配送中心等建設。 |
結合實際，按需改造提升一批商貿中心、連鎖超市、農貿市場等，打造以商貿流通、電子商務、文體娛樂、養老幼教為主的鄉（鎮）為農服務綜合體。 |
符合國家相關規范有關要求 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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十、加強數字鄉村建設發展 |
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推動農業數字化轉型 |
區農業農村委 |
完善農業大數據、物聯網等信息技術在農業生產、管理、服務方面的應用。 |
持續開展農業生產作業信息精準報，推動種源、生產、監管等全流程核心數據上鏈，探索基于農產品承諾達標合格證的“區塊鏈+優質農產品”溯源應用。 |
至少形成1個應用案例 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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21 |
推進數字鄉村平臺建設 |
區大數據中心、區農業農村委 |
深化上海數字農業農村云平臺建設 |
推動“一網通辦”向鄉村地區全面延伸，提高“互聯網+”教育、醫療、鄉村治理等鄉村公共服務數字化、智能化水平。 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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十一、完善鄉村綜合服務設施配置 |
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推進農村社區綜合服務設施建設 |
區民政局、區委組織部、區農業農村委 |
完成新改建公共服務設施28個。 |
完善農村基本公共服務設施配置，構建以村黨群服務中心為基本陣地的農村綜合服務設施，納入“15分鐘社區生活圈統籌規劃”。強化村黨群服務中心政治功能，集成綜合功能，加強治理功能。 |
完善農村基本公共服務設施配置，新改建公共服務設施28個。 |
符合國家相關規范有關要求 |
由區鎮統籌安排 |
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相關街鎮 |
2024.11 |
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十二、提升鄉村基本公共服務能力 |
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持續提升鄉村治理水平 |
區委社會工作部 |
行政村實現“積分制”全覆蓋 |
實施鄉村治理提質行動，豐富積分內容，從“戶外”拓展到“戶外”+“戶內”，通過民主程序，逐步將人居環境、移風易俗、垃圾分類等村級治理重點難點納入積分體系。 |
推動積分制應用范圍擴大至175個村 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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24 |
開展國家衛生鎮創建 |
區衛生健康委 |
鞏固國家衛生區鎮創建成果，推動創衛工作擴展升級增效 |
進一步加大對8個鎮的創衛鞏固監督指導力度，對1個復審鎮進行評審和推薦申報。 |
1個復審鎮（南橋鎮） |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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25 |
推進鄉村長者照護之家建設 |
區民政局 |
完成5家鄉村長者照護之家建設 |
利用閑置農房和存量集體建設用地、房屋等資源建設鄉村養老服務設施，建設鄉村長者照護之家。 |
完成5家鄉村長者照護之家建設 |
《關于鼓勵利用農村存量資源開展改造鄉村長者照護之家試點的意見》 |
由區鎮統籌安排 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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十三、加強鄉村治理能力建設 |
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加強農村基層黨組織建設 |
區委組織部 |
切實把農村基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。 |
提升鄉鎮領導班子抓鄉村建設能力。優化完善城鄉黨組織結對幫扶制度，健全常態化駐村工作機制。推動派出單位與第一書記和工作隊所在村實行責任捆綁，做到鄉村振興任務重的村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋。 |
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《中央組織部2024年工作要點》 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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27 |
完善鄉村治理工作體系 |
區民政局、區農業農村委 |
完善黨組織領導的鄉村治理體系，推行網格化管理、精細化服務、數字化賦能，打造體現特色、充滿活力、和諧有序的善治鄉村。 |
堅持項目化推進、清單化落實，聚焦治理機制創新、社區個性提升、強化“兩長”骨干隊伍建設等方面，打造一流治理品牌、培育一流村居書記、建設一流魅力家園、實現共享美好社區愿景。 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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推進法治鄉村建設 |
區司法局 |
深入實施“法治帶頭人、法律明白人”培養工程，不斷提升民主法治示范村創建工作質量和實效 |
全面推進和做好市級民主法治示范村創建及命名推薦工作。深入實施“法治帶頭人、法律明白人”培養工程。 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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29 |
提升平安鄉村建設 |
區委政法委 |
實現街鎮(鄉)綜治中心(社會治理中心、解紛中心等)全覆蓋建設 |
規范設置人民調解室，建立完善“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺。維護地區社會穩定，化解涉農信訪矛盾，不發生被上級通報的涉穩事件。 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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十四、深入推進農村精神文明建設 |
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30 |
推進農村精神文明建設 |
區文明辦 |
深化拓展新時代文明實踐中心建設，提升新時代文明實踐中心、分中心、站三級陣地標準化建設水平，著力在新城片區、產業園區、公園景區、田間地頭、村前院后等拓展一批特色陣地，選樹一批體現我區鄉村特質的示范陣地。 |
開展文化科技衛生“三下鄉”、鄉風評議、“掃黃打非”等文明實踐活動，培育文明實踐“大家談”“大家拍”“大家評”等“弘揚新風我踐行”活動品牌，推出一批品牌項目、優秀團隊、實踐范例。積極參與全國及市級文明村鎮創建評選。 |
全年推出品牌項目不少于3個，開展文明風尚系列主題活動不少于10場，開展傳統節日相關主題活動不少于80場；新時代文明實踐中心、分鐘、站全年開展活動數不低于3000場；培育“六個我踐行”文明實踐志愿服務活動品牌數不低于10個；提升新時代文明實踐精準服務效能，群眾滿意率達90%。 |
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由區鎮統籌安排 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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31 |
加強鄉村文化建設 |
區文化旅游局 |
完善鄉村文化設施建設，增加郊區農村公共文化產品供給交易。 |
積極整合鄉村現有文化資源，豐富戲曲演出、電影放映等文化服務，增加農民喜聞樂見的文化產品供給，辦好“四季村晚”等群眾性文化活動。加強鄉村非物質文化遺產和中國重要農業文化遺產的保護傳承。 |
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由區鎮統籌安排 |
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相關街鎮 |
2024.12 |
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全區共涉及鄉村建設任務 31 項。 |
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