關于印發《青浦區促進集成電路產業高質量發展行動方案（2023~2025年）》的通知
青府辦發〔2023〕25號
各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各委、辦、局，各有關單位：
經區政府同意，現將《青浦區促進集成電路產業高質量發展行動方案（2023~2025年）》印發給你們，請認真按照執行。
上海市青浦區人民政府辦公室
2023年4月27日
青浦區促進集成電路產業高質量發展行動方案（2023~2025年）
為推動本區集成電路產業高質量發展，根據《上海市戰略性新興產業和先導產業發展“十四五”規劃》《長三角數字干線發展規劃綱要》，結合本區實際，特制訂本行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依托青浦區加快建設長三角數字干線的產業布局，充分發揮長三角一體化示范區戰略優勢，依托華為海思等龍頭企業，不斷提高產業能級、補齊產業鏈短板，充分發揮集成電路先導產業的引領作用，實現產業融合發展，將青浦建設成為上海集成電路產業發展的重要研發、設計和制造基地。
二、總體目標
（一）產業規模
到2025年，集成電路產業營業收入保持年均增長15%左右，達到350億元，力爭380億元。集成電路制造業產值保持年均增長10%左右，達到65億元。力爭實現新增集成電路上市企業上市1-2家，主營業務收入超百億元以上的集成電路企業1家，超5億以上的集成電路企業5家；產值10億元以上的集成電路制造業企業3家。
（二）創新能力
集成電路領域“專精特新”中小企業累計達到20家，高新技術企業累計達到30家，市區企業技術中心累計達到20家，集成電路行業企業新增發明專利200個，相關產業人才新增5000名。到2025年，形成以集成電路設計為主導的創新體系，芯片設計能力達到國際領先；同時核心裝備和關鍵材料國產化水平進?步提高，在28NM以下存儲芯片、12英寸硅片、封裝測試設備及光刻膠等領域實現技術突破。
三、主要任務
（一）提升重點產業水平，打造細分領域新增長點
1．聚焦發展三大重點產業。圍繞全市集成電路產業布局，按照青浦區先進制造業十四五規劃，立足青浦產業基礎和優勢領域，發展三個集成電路重點產業：一是集成電路設計產業，以龍頭企業為引領，依托西虹橋商務區、市西軟件信息園現有的存儲芯片企業，著重發展5G/6G通信、存儲器等芯片設計產業；二是封裝測試產業，支持先進封裝和測試技術及裝備制造能力的提升；三是集成電路原材料和裝備產業，依托龍頭企業，支持大硅片、高端印刷電路板、測試設備等的研發生產，重點支持企業技術創新和技術改造，同時瞄準第三代化合物半導體材料等前沿領域，加強招商引資，進一步擴大產業規模。（責任單位：區經委、區科委、相關街鎮及區屬公司等）
| 專欄1 集成電路重點發展產業 |
| （1）集成電路設計產業。支持新一代通信技術、北斗衛星導航、數字多媒體、人工智能、物聯網、存儲芯片等領域企業開展芯片研發。圍繞5G、新能源汽車、移動智能終端、存儲器、智能傳感器、物聯網等應用領域，引進和培育一批具有自主知識產權的集成電路設計龍頭企業；依托龍頭企業，進一步加強國產EDA平臺建設；發揮應用企業的需求牽引作用，引導應用企業培育發展本土供應商。 （2）封裝測試產業。引導本地企業加強系統級封裝、芯片級封裝、圓片級封裝、半導體器件級封裝等領域技術研發和創新，通過頭部企業的加快落地，打造人才、技術高地，吸引產業鏈上下游企業集聚，鼓勵封裝測試企業向產業鏈的設計和高端裝備等環節延伸。 （3）集成電路原材料和裝備產業。鼓勵本地企業抓住市場機遇，通過技術改造，提升生產效率、擴大生產規模。支持發展大硅片、高端設備、第三代化合物半導體材料等項目。 |
2．加強細分領域企業的培育和引進。培育一批引領經濟數字化轉型的創新型企業，及時跟蹤集成電路產業領域發展動態，挖掘我區企業在各細分領域的特色亮點，進一步挖掘產業發展新機遇。如：在芯片設計領域，聚焦記憶存儲芯片和導航、藍牙等射頻芯片產業，培育和引進一批具有自主知識產權和行業影響力的“單項冠軍”和“專精特新”企業；在原材料領域，聚焦光刻膠等領域，依托我區新材料產業的發展，支持我區相關中小創新型企業通過引進戰略投資等形式做大做強。（責任單位：區經委、區科委、相關街鎮及區屬公司等）
（二）優化產業布局，保障產業用地供給能力
3．深化產業規劃布局。圍繞我區長三角數字干線建設，打造青浦區“1核+1基地+2片區”的集成電路產業布局：“1核”指1個核心產業創新高地，即西岑科創中心；“1基地”指1個集成電路生產制造基地，即青浦工業園區；“2片區”指2個重點產業發展區域，即西虹橋商務區及市西軟件信息園。（責任單位：區經委、區發展改革委、區科委、區規劃資源局、相關街鎮及區屬公司等）
| 專欄2 集成電路產業布局 |
| （1）“一核”西岑科創中心 西岑科創中心位于示范區先行啟動區，以華為研發中心為核心項目，將是上海建設具有全球影響力的科創中心的重要承載和青浦建設長三角數字干線的關鍵節點。華為研發中心項目占地約2400畝，總投資400億元，優先裝載終端芯片、無線網絡和物聯網研發等業務，計劃導入3萬名科技研發人才，打造成為全國乃至全世界范圍內的一流研發基地。圍繞華為研發中心，西岑科創中心將構建集科技研發、商業服務和社區生活為一體的復合型產業創新區，打造成為世界級科創小鎮典范、示范區人才價值高地和新江南綠色共享樣板社區。通過頭部企業的帶動和支撐，西岑科創中心將建設成為青浦區集成電路產業的核心創新高地。 （2）“1基地”青浦工業園區 青浦工業園區是青浦區制造業主戰場，青浦區集成電路制造業企業的集聚地，園區基礎設施完備，產業配套能力較強，在硅片制造、封裝測試、裝備制造等環節有一定產業基礎，青浦工業園區依托青浦新城建設，重點發展高端智能制造，將作為青浦區集成電路及電子信息制造業的最重要載體。 （3）“2片區”西虹橋商務區及市西軟件信息園 西虹橋商務區地理位置優越，可享受大張江、大虹橋政策紅利。商務區內的北斗西虹橋基地已形成了北斗導航與位置服務特色產業集群（國家火炬基地），輻射帶動效應顯著，同時毗鄰華新智慧物流產業基地（國家火炬基地），該區域是青浦區總部研發類企業集聚地，人才吸引力高，適合招引國內外知名企業打造總部，同時豐富的后端應用場景，能帶動區域內集成電路產業的創新研發。 市西軟件信息園于2017年被納入上海軟件信息產業“一中四方”的戰略布局，2019年被市經信委列為市重大項目，目前精測、慧石、東芯半導體等領軍企業已入駐市西軟件信息園。通過市西軟件信息園的建設，加快推進數字新基建，其產業鏈優勢將逐步顯現。 |
4．保障產業用地供給。加快產業基地和集聚區建設，完善配套基礎設施；加強產業用地統籌規劃，擴大對先進制造業的土地供給，保障集成電路制造業發展空間；加大產業用地收儲力度，重點對成片未開發、存量低效用地進行收儲或再開發，為優質項目落地儲備土地資源；持續探索園區開發主體定制廠房機制，針對項目需求建設不同類型、規模的廠房，滿足集成電路制造企業的需求。（責任單位：區經委、區發展改革委、區規劃資源局、相關街鎮及區屬公司等）
（三）聚焦實體引育，發揮龍頭企業帶動作用
5．提升集成電路制造業能級。一是依托龍頭企業，以集成電路設計業為引領，加強產業鏈制造端的招商，引進高端材料、重點裝備企業，支持發展大硅片、封測裝備制造等生產項目；二是鼓勵區內優勢企業實施產業鏈收購、兼并、重組，采取委外加工等形式，提升規模；三是進一步強化制造業企業發展要素支持，跟蹤并加快項目落地進程。（責任單位：區經委、區發改委、區科委、區規劃資源局、區市場監管局、相關街鎮及區屬公司等）
6．強化產業鏈招商。聚焦集成電路產業鏈上下游企業，加強與集成電路行業協會及龍頭企業的交流合作，加強實體招商和注冊型招商的聯動，充分調動經濟小區及其他招商機構的招商積極性，發揮存量企業產業鏈上下游資源和信息優勢，鎖定優質企業和招商目標。聚焦行業內專業人士，加強人才政策保障，打通圈內人脈，采取多樣化招商手段，針對更多細分領域實施招商，實現人才和產業引進的雙重疊加。（責任單位：區經委、區科委、區人社局、相關街鎮及區屬公司等）
| 專欄3 集成電路招商引資路徑 |
| （1）圍繞龍頭企業。圍繞龍頭企業的產業鏈上下游重點供銷企業，鼓勵龍頭企業發揮引領作用，實現“以商招商”。 （2）關注行業內細分領域及最新技術創新成果，聚焦“專精特新”、“科技小巨人”等潛在的優勢企業，招引細分領域內“隱形冠軍”。 （3）實施“榜單招商”，聚焦行業龍頭及投資機構重點關注的企業清單，鼓勵國內外龍頭企業來青設立總部、研發中心、生產基地，對高成長性企業采取“一事一議”制度予以政策支持。 （4）加快重大項目落地。聚焦重大項目招商引資，按照“一企一策”原則，協助落實用地指標、污染物排放指標市級統籌，建立重點項目落地綠色通道，提升審批效率，縮短項目投產周期。 （5）推進“雙招雙引”。招商和招才并重，強化人才引進機制，引進一批國內外集成電路領域的創新創業人才、高端研發人才等；支持龍頭企業與高校、科研院所共建集成電路實踐教學基地。大力培養培訓集成電路領域高層次、急需緊缺和骨干專業技術人才。 |
（四）強化行業合作，推動產業內外合作發展
7．強化應用需求牽引。以全區在人工智能、高端裝備、智慧物流、空間信息等等優勢領域的強大應用需求為動力，鼓勵骨干應用企業與芯片設計企業合作開展芯片設計研發，聯合建設高水平的研發中心、生產中心、運營中心。加強行業間交流合作，加強需求對接，鼓勵下游應用企業資金投入，驅動關鍵核心技術的研發和測試，突破一批“卡脖子”和前沿核心技術，加快推進創新成果就地轉化為生產力，提升研發效率。（責任單位：區經委、區發改委、區科委、區商務委、相關街鎮及區屬公司等）
8．支持平臺建設和企業合作。支持企業和高校、科研機構合作，加強龍頭企業帶動作用，提升在快速封裝、測試驗證、失效分析與可靠性評價、成果轉化、知識產權等方面的共性技術服務能力，鼓勵和支持龍頭企業舉辦各類高端學術會議、論壇等行業活動，積極拓寬與國內外先進技術及產業鏈對接合作渠道，吸引優質項目資源落戶。（責任單位：區經委、區科委、區人社局、相關街鎮及區屬公司等）
| 專欄4 推進集成電路產業合作發展 |
| （1）打通不同產業之間的應用通道。以應用場景為牽引，推動各產業鏈之間產品與項目對接，整合不同平臺和企業，有效推動產品創新、應用落地。 （2）鼓勵集成電路龍頭骨干企業進行產業鏈垂直整合。支持其開展上下游投資或并購重組，完善產業生態。 （3）完善產業投融資環境。積極爭取國家、市集成電路產業基金的資金支持；強化產融對接，充分發揮國家產融合作試點城市效應，推動金融資源集聚傾斜，引導和鼓勵社會資本投資集成電路企業，支持金融機構為符合條件的集成電路企業提供融資擔保服務；鼓勵支持集成電路企業在境內外上市融資。 |
（五）強化激勵措施，保障高質量人才招引
9．加強市場化人才招引。充分發揮市場調節作用，推動社會力量廣泛參與高層次人才引薦工作，重點支持集成電路行業引進一線研發人員，工程技術骨干及中高層管理人員，并按照不同類別和層次，給予引薦單位或個人不同獎勵。（責任單位：區人社局、區經委、區發改委、區科委、相關街鎮及區屬公司等）
10．加強國際人才回溯。進一步加大海外高層次人才引進力度，支持留學人員創新創業，重點支持優質留創項目和高層次專家學者、技術人員；建立街鎮、區級公司、經濟小區等相關單位的海外人才工作聯絡機制，打通服務海外人才“最后一公里”。（責任單位：區人社局、區經委、區發改委、區科委、相關街鎮及區屬公司等）
四、保障措施
（一）加強組織領導，形成部門合力
建立集成電路產業發展協調機制，強化對集成電路產業發展的指導、組織和協調，由分管副區長牽頭，行業主管部門負責統籌協調各責任單位，建立健全協調議事機制，推進重點項目，協調解決產業發展中遇到的瓶頸問題，統籌加快產業發展。
（二）明確任務目標，強化任務考核
各單位各司其職、加強協同，共同完成行動方案中各項重點任務；聚焦總體目標，落實年度工作指標，將集成電路產業招商、創新及產出等指標納入年度工作任務，促進集成電路集群發展水平和創新能力提升。
（三）優化企業服務，提升投資環境
強化制度創新和數字賦能，打造高效政務服務體系；加強人員培訓、進一步深化服務專員體系建設，強化責任落實；針對行業特點，在知識產權、人才引進、投融資對接、產學研合作等方面強化進一步增強服務意識、提升服務水平。
（四）完善產業政策，加大扶持力度
優化我區戰略性新興產業專項扶持政策，制定推動青浦區集成電路產業高質量發展專項扶持政策，從上級扶持資金配套、EDA軟件購買和研發、IP購買、測試驗證、規模化發展、開辦及租購建房扶持、技術改造等多方面進行政策支持，并與改制上市、科技創新、知識產權、質量品牌等產業政策形成合力，打造具有競爭力的集成電路產業發展政策體系。
