各有關單位：
為認真貫徹習近平總書記關于做好安全生產工作的重要指示精神和市委市政府、區委區政府領導同志批示要求，深刻吸取近期安全生產事故教訓，切實做好年終歲尾安全生產工作，進一步加強本區城市運行安全、生產安全和火災防控工作，全面排查區內建設和交通行業風險隱患，根據市住建委《關于開展本市建筑施工和城鎮燃氣今冬明春安全隱患專項排查整治行動的通知》（滬建質安〔2022〕741號）、市交通委《關于開展本市交通行業今冬明春安全隱患專項排查整治行動工作的通知》（滬交安〔2022〕875號）、區安委會印發的《青浦區今冬明春安全隱患專項排查整治行動方案》（青安委〔2022〕7號）工作要求，結合安全生產大檢查“回頭看”和安全生產專項整治三年行動鞏固提升工作要求，從即日起開展本區建設和交通行業今冬明春安全隱患專項排查整治行動，現就有關要求通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和考察上海時重要講話精神，堅持“人民至上、生命至上”，持續落實國務院安委會“十五條硬措施”和本市78條、我區81條具體舉措，深刻汲取河南安陽“11·21”特別重大火災等安全生產事故教訓，科學統籌發展和安全，出實招、出硬招、出新招，全面排查各類城市風險隱患，全部上賬、即查即改，切實落實各級安全生產責任，確保城市安全運行，推動安全生產治理能力、本質安全水平新提升，以高水平安全生產保障高質量發展，為全市人民歡度元旦春節以及全國和本市“兩會”勝利召開營造良好的安全環境。
二、排查整治重點
推動本區建設和交通行業有關部門和企業單位堅持以二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述精神武裝頭腦、指導實踐，堅決貫徹落實區委區政府關于安全生產和城市安全發展的決策部署，務必把安全擺到重要位置。一方面是檢查各部門、各單位是否全面落實國務院安委會“十五條硬措施”和本市78條、本區81條具體舉措。另一方面，結合安全生產專項整治三年行動成效，立足冬季安全生產規律和特點，對建筑施工、道路交通、水上交通、城鎮燃氣、地下空間等行業重點領域、火災多發領域、特種作業領域深入推動實施開展全面、深入、徹底的拉網式風險隱患專項排查整治，實現“全覆蓋”。
（一）建筑施工領域
重點突出壓減事故，抓好防高墜專項整治，深入排查參建各方安全措施費用投入不足、安全教育不實、施工機械安全管理不到位、違章冒險作業較多等問題，堅決查處違法分包轉包和掛靠資質行為，督促建筑施工參建各方落實各項整治措施，排查整改安全風險隱患，堅決遏制建筑施工領域事故高發多發態勢。（牽頭科室：委建筑燃氣科；責任單位：區建管所）
（二）道路運輸和交通設施領域
重點圍繞道路客運、危險貨物運輸、車輛超限超載、交通設施養護、路燈管養等方面，排查道路交通安全隱患。做好交通安全宣傳警示，督促企業落實主體責任，加大對“兩客一危一貨”重點運輸車輛檢查力度，嚴處“三超一疲勞”等違法行為。（牽頭科室：委道路運輸科、委市政建設科；責任單位：區道運中心、區交通執法大隊、區城建所）
（三）水上交通領域
加強水上巡航管控，維護水上交通秩序。加大“四類重點船舶”風險排查力度，強化內河涉客運輸企業、水上水下施工作業、渡口渡船、港口碼頭等重點領域的行業監管。嚴厲查處水上水下無證施工，無證船舶從事施工、作業和超許可范圍施工行為。嚴厲打擊超載、超核定抗風等級的航行行為。（牽頭科室：委航務管理科；責任單位：區港航中心、區交通執法大隊）
（四）城鎮燃氣領域
重點整治違規改造室內燃氣管道、室內管道嚴重銹蝕、氣瓶間違規設置在地下室和半地下室內、氣瓶間廚房間通風不暢、擅自將氣瓶放置于室內用餐場所、使用不合格的“瓶灶管閥”、私接“三通”、餐飲場所未安裝可燃氣體報警裝置等隱患。對違反法律、法規和國家標準、行業標準的燃氣經營企業進行查處。（牽頭科室：委建筑燃氣科；責任單位：區燃氣中心）
（五）地下空間領域
排查全區范圍內的地下空間，重點排查用于生產經營的場所及人員聚集的普通地下空間；在用普通地下室自動噴淋系統、應急照明系統、火災報警系統及其他消防設施和器材；排查在用普通地下室防汛防臺設施、設備。（牽頭科室：委市政建設科；責任單位：區城建所）
三、排查整治時間與方式
（一）排查整治時間
從2022年12月開始至2023年4月結束。
（二）排查整治方式
1.各企業、各單位全面開展自查自糾。對照《安全生產法》《上海市安全生產條例》、各行業標準化指標、行業標準等全面自查排查整治事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，對排查出來的所有隱患問題建立臺賬清單，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本單位安全生產狀況進行全面評估，立行立改、即知即改，形成閉環銷號管理。排查情況、整改方案和整改結果，都要經本單位主要負責人簽字，在單位內部公布，接受職工群眾監督，并報屬地相關部門。
2.行業管理部門落實監管職責，開展專項執法檢查。要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，負責具體組織實施所屬行業領域的安全生產專項排查整治工作，并組織開展專項檢查督查。檢查發現的安全生產違法違規行為，要加大執法力度，該罰款的堅決罰款，該停產的堅決停產，該關閉取締的堅決關閉取締。檢查發現的重大問題隱患要立即立案處罰，同時做好整改情況跟蹤督導。專項排查整治期間，區建管委將每月至少開展一次專項檢查督查。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各部門、單位要高度重視這次安全生產專項排查整治工作，結合實際分析研判、精心組織，制定相應措施方案，抓緊梳理風險隱患，建立臺賬，建立清單，明確責任。各單位主要領導要親力親為、靠前協調，其他負責同志要認真履行各自崗位的安全職責，層層抓落實。委成立由主要領導擔任組長的工作專班，委屬各單位也要成立相應的工作專班，進一步加強安全生產專項排查整治的組織協調、督促檢查等工作，狠抓各項工作落實。
（二）突出主體責任。要督促企業嚴格落實全員安全生產責任制，將安全生產責任壓實到企業每個崗位、每個人員，確保責任鏈條不空一崗、不落一人。特別是要抓好企業主要負責人這個關鍵少數，督促企業主要負責人履行好第一責任人責任，牽頭落實好各項安全生產制度措施，健全承包發包安全管理、落實安全生產統一管理和保障責任，切實提升企業安全生產治理能力。
（三）嚴肅追責問責。堅持對安全生產任何違法違規行為、任何弄虛作假行為“零容忍”，對自查自改不認真、隱患整治不徹底，排查整治責任不落實、組織不得力、執法不嚴格的，借鑒監管執法“四種形態”，采用通報提醒、約談曝光、聯合懲戒、移交問責四種方式，嚴肅追究企業和相關部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發生的，依法嚴懲。
（四）強化工作紀律。各部門要堅持問題導向、需求導向、目標導向、效果導向相結合，注重對重點企業單位的明查暗訪，注重檢查實效，嚴防擺拍式、作秀式檢查，嚴防搞“大呼隆”、走過場，力戒形式主義、官僚主義。要統籌好疫情防控和安全生產專項排查整治，有關人員要嚴格遵守疫情防控要求，嚴防疫情風險，確保牢牢守住疫情防控底線。
請各單位結合實際情況，抓緊制定專項排查整治實施方案。此外，根據區安委辦工作要求，請委建筑燃氣科牽頭制定本區建筑施工領域、城鎮燃氣領域、油氣輸送管道領域專項整治方案和相應的入賬清單內容；請委航務管理科牽頭制定本區水上交通領域專項整治方案和相應的入賬清單內容。相關方案印發后請及時報委安委辦。
請各單位按要求填報附件中相關統計表，并于2023年3月30日前報送工作情況總結。聯系人：童文潔，COCALL：tongwenjie。
附件：青浦區安全生產委員會關于印發《青浦區今冬明春安全隱患專項排查整治行動方案》的通知（青安委〔2022〕7號）
上海市青浦區建設和管理委員會
2022年12月21日
