松江區關于加強產業園區高質量發展的專項支持實施細則
??第一條（目的依據）
??為推進長三角G60科創走廊策源地松江產業經濟高質量發展，更好發揮園區載體作用，強化全區產業園區梯度發展體系，爭創國家新型工業化產業示范基地等國家級產業園區，培育發展一批市級特色產業園區、精品園區，提升打造一批星級優秀產業園區，加大優秀園區培育引導力度，根據《上海市特色產業園區建設導則》和《松江區關于加快長三角G60科創走廊策源地產業高質量發展的若干政策規定》（滬松府規〔2023〕1號），制定本實施細則。
??第二條（管理部門和資金使用原則）
??區經委負責組織實施產業園區綜合評價相關工作，并根據相關規定編制專項支持資金預算，確定資金年度使用方向和支持重點，發布年度項目申報通知和指南，受理專項資金的項目申報，組織項目評審，對項目實施情況進行監督及績效管理。
??區財政局負責專項資金的預算管理，并對項目扶持資金使用情況進行績效監督。
??各鎮、街道、開發區負責專項資金的項目初審，配合區經委開展項目的跟蹤管理。
??專項支持資金的使用應當符合國家和本市產業發展的政策導向，符合《松江區產業扶持資金支持與管理辦法》（滬松府規〔2021〕4號）文件的有關規定，堅持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
??第三條（支持對象）
??支持各類市場主體培育創建國家新型工業化產業示范基地等國家級產業園區，市級特色產業園區、精品園區等市級產業園區，以及區級星級優秀產業園區（以下簡稱星級園區）、培育型優秀產業園區（以下簡稱培育型園區）。
??第四條（支持方式）
??（一）對于首次獲得新型工業化產業示范基地、市級特色產業園區等園區稱號的，給予園區運營主體100萬元的一次性獎勵。對于首次獲精品園區等市級園區稱號的，給予園區運營主體60萬元的一次性獎勵。
??（二）根據綜合評價情況，對符合條件的星級園區進行資金扶持。扶持獎勵資金主要用于支持獲評優秀園區改善園區環境、搭建創新創業平臺和載體，優化園區配套、降低優質企業入駐成本、支持重點企業發展等。
??1.考核年度畝均產出達到66萬元以上的，且較上一年度超額10%以上的星級園區，將超額部分（上年度畝均產出未達到60萬元的以66萬元為基數計算增量）中區財政實得的50%按星級系數予以獎勵（三星級園區系數0.8，四星級園區系數0.9，五星級園區系數1.0），最高不超過600萬元。
??2.考核年度畝均產出達到84萬元以上的，且較上一年度超額5%以上的星級園區，將超額部分（上年度畝均產出未達到80萬元的以84萬元為基數計算增量）中區財政實得的50%按星級系數予以獎勵 (三星級園區系數0.8，四星級園區系數0.9，五星級園區系數1.0)，最高不超過800萬元。
??3.考核年度畝均產出達到103萬元以上的，且較上一年度超額3%以上的星級園區，將超額部分（上年度畝均產出未達到100萬元的以103萬元為基數計算增量）中區財政實得的50%按星級系數予以獎勵（三星級園區系數0.8，四星級園區系數0.9，五星級園區系數1.0），最高不超過1000萬元。
??星級園區超額獎勵實行就高補貼原則，畝均產出120萬元以下園區享受獎勵補貼應同時具備考核年度畝均產出不低于以往年度水平的條件；畝均產出120萬元以上且較上一年度超額3%以上的園區，畝均產出低于以往年度水平的，按第三檔計算方式施行減半獎勵補貼。
??對于使用新增土地或存量土地提高容積率后簽訂全生命周期管理類土地出讓合同的星級園區，畝均產出達到出讓合同或項目準入條件中約定指標要求后，可申請扶持獎勵。
??（三）園區軟硬件設施改造補貼。
??1. 星級園區新建、改建、擴建廠房并用于引進優質產業項目的，按照核定改造建設投資總額的20%給與補貼，最高500萬元。相關項目竣工驗收和完成審價后給予第一筆50%補貼，引進項目落地后根據綜合評估情況最高給予第二筆50%補貼。
??2.星級園區、年度評估優秀的培育型園區實施園區數字化、綠色化建設的，相關項目竣工驗收和完成審價后，按照核定項目投資額的20%給與補貼，最高100萬元。
??第五條（園區認定）
??新型工業化產業示范基地、市級特色產業園區等國家級、市級產業園區的認定，按照上級相關標準和程序認定。
??區級星級園區、培育型園區經過綜合評價等程序后認定，具體規定如下：
??（一）評價標準
??參與評價的產業園區應符合以下基礎條件：
??1. 園區符合所屬區域的產業用地規劃，具有明確的四至范圍；
??2. 未擅自改變土地用途和建設規劃條件，土地（地塊）權屬無爭議、無違法用地（或違法用地已處理完畢）、無違法建（構）筑物；
??3. 園區建立完善的環保、安全管理制度，近三年未發生過重大環境污染及安全事故；
??4. 園區硬件設施條件完善，具備專業運營管理能力。
??按照導向性原則、科學性原則、綜合性原則，從園區管理、產業發展、效益產出、科技創新、綠色低碳、數智賦能等方面，綜合評判園區發展情況。具體評價指標見附件。
??（二）評價程序
??1. 園區運營主體根據產業園區綜合評價通知進行申報，各街鎮、開發區進行項目受理和初審；
??2. 區規劃資源局、區應急管理局、區生態環境局、區市場監管局、區稅務局等部門對申報主體三年內是否存在重大違法違規行為進行核實；
??3. 區經委根據評價指標體系對申報園區進行綜合評價和初步排名，征詢相關部門意見后，確認相關授牌園區等次；
??4. 對擬授牌的相關園區進行公示，公示無異議的園區由區經委進行授牌。
??（三）評價結果
??經綜合評價，區經委將分別授予部分園區以下稱號：
??1. 松江區優秀產業園區（五星級）；
??2. 松江區優秀產業園區（四星級）；
??3. 松江區優秀產業園區（三星級）。
??對于產業定位清晰、基礎設施完善、發展空間充足、具有專業運營服務團隊但尚未達到星級評定標準的園區，可列入“培育型園區”進行跟蹤服務及引導培育。對于獲評培育型以上的園區，將優先推薦參加市級及國家級相關產業園區評定。
??第六條（項目申報）
??區經委根據本區產業發展相關規劃和政策導向，編制發布年度專項資金支持項目申報通知，明確年度使用方向和支持重點，公布申報時間、受理地點等具體要求。
??符合條件的園區可以按照年度申報通知的要求，在規定時間內申報項目。項目申報單位對申報材料的真實性負責。
??第七條（項目審核）
??（一）區經委根據年度項目申報通知要求，對申報項目材料進行預審，各街鎮、開發區負責項目的初審。
??（二）審核合格的項目，根據實際情況由區經委會同區財政局、區稅務局或區科委、區生態環境局等相關部門進行聯合會審，確定專項支持項目計劃。
??（三）區經委、區財政局根據園區星級及聯合會審情況計算各個項目資金支持額度，報區政府批準。
??第八條（項目公示）
??擬給予專項支持的項目，由區經委向社會公示，公示期限為5個工作日。對公示期間有異議的項目，由區經委及時組織調查核實。
??第九條（項目管理和責任追究）
??項目執行過程中，區經委可根據實際情況對項目承擔單位進行不定期檢查。
??項目單位應當嚴格執行財政資金管理的有關規定，專款專用。對于違規使用資金情況，按照財政資金管理有關規定處理。
??對弄虛作假騙取專項支持資金、擅自改變專項支持資金用途等違反國家法律法規或者有關紀律的行為，按照規定追究項目單位和主要負責人的責任，并由區經委追回已撥付的專項支持資金。
??第十條（信息報送）
??對于星級園區、培育型園區將三年組織一次復評，實行優秀產業園區動態管理。相關園區需按照要求定期報送園區招商運營及產出情況，區經委將委托第三方機構進行園區運營情況調查，并會同屬地政府進行全過程跟蹤監管，督促其持續提升園區開發水平及效益產出。
??國家級或市級認定的特色產業園區（基地）應按照相關規定要求進行信息報送工作。
??第十一條（退出情形）
??星級園區、培育型園區有下列情況之一的，經區經委審核后，撤銷其優秀產業園區稱號及授牌。
??（一）復評未通過或未按要求參加復評的。
??（二）復評期內發生環保、安全等重大事故，造成重大不良影響的。
??（三）園區連續半年以上未按要求報送信息和材料的。
??（四）園區評價信息或材料存在重大虛報瞞報，經提醒后仍不改正的。
??（五）其他嚴重違反國家和本市相關規定的。
??第十二條（信息公開）
??區經委根據政府信息公開的有關要求，做好專項支持資金信息公開的工作。
??第十三條（應用解釋）
??本實施細則由區經委負責解釋。
??第十四條（實施日期）
??本實施細則自2023年12月24日起實施。
??附件：松江區產業園區綜合評價指標
??上海市松江區經濟委員會
??2024年1月31日
??附件
松江區產業園區綜合評價指標
??1. 園區管理
??1.1 具備服務園區企業的多功能會議室、公共餐廳、停車位等生產生活配套設施
??1.2 擁有專業運營管理團隊且具備企業公共服務功能
??1.3 具有組織、帶動社會服務資源的能力，能夠為企業提供政策服務（政策宣講、政策輔導）、專業服務（創業服務、科技創新、知識產權、市場開拓、投融資服務、改制上市、管理咨詢、法律服務、商務服務）、訴求反映
??1.4 具有明確的園區發展規劃及年度發展目標，并落實到位
??2. 產業發展
??2.1 具有明確的產業定位，符合松江區“6+X”產業發展導向
??2.2 企業入駐率
??2.3 實體企業占比
??2.4 園區主導產業營業收入占比（原則上達到50%以上）
??2.5 規模以上企業（主營業務收入在2000萬元及以上）營業收入占比（原則上達到50%以上）
??2.6 園區內重點企業（專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍等）數量及占比
??2.7與長三角區域開展產業交流、行業交流情況
??3. 效益產出
??3.1 畝均稅收產出
??3.2 年度稅收增長率（近3年稅收年均增長率）
??3.3 畝均主營業務收入
??3.4 畝均固定資產投資
??4. 科技創新
??4.1 Ⅰ類知識產權授權數
??4.2 主導產業研發投入及占比
??4.3 主導產業研發人員數量及占比
??4.4 園區內經認定的企業技術中心、高新技術企業、科技小巨人企業（含培育）、院士（專家）工作站等數量及占比
??4.5 企業開展產學研用協同創新情況
??5. 綠色低碳
??5.1 入駐企業環保手續情況
??5.2 入駐企業環保、安全處罰情況
??5.3 萬元營業收入能耗、水耗
??5.4 成功創建綠色園區、零碳園區等情況
??5.5 企業成功創建綠色產品設計、綠色工廠、綠色供應鏈等情況
??6. 數智賦能
??6.1 智慧園區建設情況
??6.2 規模以上企業數字化診斷及智能制造能力成熟度評估情況
??6.3 企業創建區級、市級、國家級智能工廠（智能場景）情況
