各鎮(zhèn)人民政府、高新區(qū)社區(qū)管委會：
??為規(guī)范推進農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收、處置工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委制定了《金山區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物回收和處置實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??金山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
??2024年6月13日
金山區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物回收和處置實施方案
??為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效解決農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物造成的農(nóng)業(yè)面源污染，進一步提升我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《上海市農(nóng)藥管理規(guī)定》（上海市人民政府令2020年第37號）《關(guān)于印發(fā)上海市農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)補貼管理細則的通知》（滬農(nóng)委規(guī)﹝2022﹞6號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，現(xiàn)就農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置等工作制定如下實施方案。
??一、總體目標
??明晰任務(wù)，壓實責任，結(jié)合實際建立統(tǒng)一回收、統(tǒng)一處置的農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置管理體系，實現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達到99%以上、廢舊地膜和黃板回收率達到95%以上，全部進行無害化處置。
??二、工作任務(wù)
??（一）明確回收范圍和對象
??本方案所指農(nóng)業(yè)廢棄物是指本區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場及農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物，主要包括農(nóng)藥包裝廢棄物、玻璃瓶、過期農(nóng)（獸）藥、廢舊地膜和黃板、廢舊漁具漁網(wǎng)等。
??1.農(nóng)藥包裝廢棄物是指農(nóng)藥、獸藥等使用后被廢棄的與農(nóng)（獸）藥直接接觸或含有農(nóng)（獸）藥殘余物的包裝物，包括瓶、桶、罐、袋等。
??2.過期農(nóng)（獸）藥是指未使用完的過了有效使用期限的農(nóng)（獸）藥。
??3.廢舊地膜和黃板是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊地膜和黃板。
??4.廢舊漁具漁網(wǎng)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊漁具漁網(wǎng)。
??（二）建立回收流程
??以“使用者收集、基層網(wǎng)點回收、實施主體收集儲存、專業(yè)單位集中處置”模式，對全區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物實行統(tǒng)一回收、集中處置。
??1.明確實施主體。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)實際需要采用政府購買服務(wù)方式委托有資質(zhì)單位為全區(qū)推行此工作的實施主體。實施主體應(yīng)及時開展農(nóng)業(yè)廢棄物回收及處置工作，避免基地、網(wǎng)點存在大量庫存廢棄物。
??2.建立基層網(wǎng)點。實施主體按照“經(jīng)營場所達標、布局合理、管理規(guī)范”的要求，在各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū)確定符合條件的基層農(nóng)資經(jīng)營單位或村為回收網(wǎng)點，負責回收農(nóng)業(yè)廢棄物。
??3.分類規(guī)范處置。實施主體對基層網(wǎng)點收集的農(nóng)業(yè)廢棄物進行及時收集轉(zhuǎn)運處置。其中，農(nóng)藥廢棄包裝物、廢舊地膜（黃板）、漁網(wǎng)漁具委托經(jīng)區(qū)生態(tài)環(huán)境局和區(qū)綠化市容局認定的具有資質(zhì)的生活垃圾處置單位進行處置，納入生活垃圾處置體系。玻璃瓶和過期農(nóng)（獸）藥委托經(jīng)區(qū)生態(tài)環(huán)境局認定的具有資質(zhì)的專業(yè)危廢品處置單位進行無害化處置。
??（三）規(guī)范資金使用
??1.補貼標準。農(nóng)藥包裝廢棄物（含廢棄玻璃瓶、過期農(nóng)（獸）藥）回收處置費用不高于11000元/噸（直接回收補貼為1000元/噸，網(wǎng)點回收補貼為2000元/噸，實施主體回收處置費用不高于8000元/噸）；廢舊農(nóng)膜、黃板和漁具（網(wǎng)）回收處置費用不高于6000元/噸（直接回收補貼1000元/噸，網(wǎng)點回收補貼為2000元/噸，實施主體回收處置費用不高于3000元/噸）。
??2.資金撥付和使用。回收和集中處置費用列入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委部門預算，實行專款專用。其中，直接回收補貼由回收網(wǎng)點先行墊付，回收網(wǎng)點補貼、實施主體回收處置費用在當年度回收處置工作完成，并由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核后進行撥付。
??三、職責與分工
??1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：負責監(jiān)督指導農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置工作，落實農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置資金安排。
??2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者：負責及時收集農(nóng)業(yè)廢棄物并交回各轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物回收站（點）。在施用農(nóng)藥時應(yīng)當通過清洗等方式充分利用包裝物中的農(nóng)藥，減少殘留農(nóng)藥，不得隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物。在使用及回收地膜過程中，應(yīng)盡量充分破碎地膜，減少含泥量。
??3.實施主體：負責全區(qū)范圍農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置工作。一是建立基層回收網(wǎng)點體系，各基層網(wǎng)點須具備一定的倉儲條件，配置相應(yīng)的回收設(shè)施，對所在區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)廢棄物按標準進行回收。農(nóng)藥包裝廢棄物、玻璃瓶及過期農(nóng)（獸）藥回收存儲必須符合國家相關(guān)污染防治標準、技術(shù)措施和技術(shù)規(guī)范。二是實施集中分類處置，對不同品類農(nóng)業(yè)廢棄物實施分類處置，回收、轉(zhuǎn)運、處置各個環(huán)節(jié)必須做到賬物一致。
??4.各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū)：落實農(nóng)業(yè)廢棄物回收屬地化管理責任，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體和回收網(wǎng)點的監(jiān)管。一是要加強巡查，深入田間地頭進行檢查，督促引導生產(chǎn)主體及時回收，制止糾正生產(chǎn)主體隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物的行為。二是要加強對所屬區(qū)域內(nèi)基層回收網(wǎng)點回收數(shù)據(jù)抽查，每年應(yīng)抽查10%以上，強化懲戒措施，確保工作有效落實。
??四、保障措施
??（一）加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。農(nóng)業(yè)廢棄物回收涉及范圍廣、任務(wù)量大。各鎮(zhèn)、高新區(qū)社區(qū)要高度重視，加強組織領(lǐng)導，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，共同做好此項工作。
??（二）做好宣傳引導，嚴格責任落實。一是加強對涉農(nóng)企業(yè)、合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的政策宣傳，引導經(jīng)營主體主動開展農(nóng)業(yè)廢棄物回收。二是加強對實施主體和網(wǎng)點的監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)業(yè)廢棄物回收和處置程序，層層落實相關(guān)責任。
??（三）加強技術(shù)指導，提升資源化利用。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要積極開展新產(chǎn)品、新成果試驗、示范和推廣。積極引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地科學施肥施藥，合理應(yīng)用地膜，降低地膜使用量等。
??（四）加強執(zhí)法監(jiān)督，遏制農(nóng)業(yè)面源污染。貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門要積極開展農(nóng)藥包裝廢棄物執(zhí)法檢查，有效遏制農(nóng)藥包裝廢棄物對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染。
??五、實施期限
??本方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日，2024年1月1日至印發(fā)之日參照執(zhí)行。凡過去文件規(guī)定與本實施方案不一致的，以本方案為準；如遇市級政策調(diào)整，按調(diào)整后政策實施。
