關于印發《嘉定區加快經濟恢復和重振行動方案》的通知
嘉府規〔2022〕4號
各鎮人民政府，區政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業區、菊園新區管委會：
??區發展改革委制定的《嘉定區加快經濟恢復和重振行動方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真按照執行。
上海市嘉定區人民政府
??2022年5月31日
??嘉定區加快經濟恢復和重振行動方案
??為貫徹落實國務院穩經濟一攬子政策措施及《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》的有關要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，有力有序推動經濟加快恢復和重振，制定如下行動方案。
??一、千方百計為各類市場主體紓困解難
??（一）階段性緩繳“五險一金”和稅款
??1.對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業以及受疫情影響經營困難的中小微企業和個體工商戶，按照國家規定實施階段性緩繳社會保險費單位繳納部分。其中養老、醫療保險費緩繳期限至2022年底，失業、工傷保險費緩繳期限不超過1年，繳費期間免收滯納金。受疫情影響的企業等用人單位，可按規定申請緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月，到期后進行補繳。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。職工租住市場租賃住房申請提取住房公積金用于支付房租的，每戶家庭（含單身家庭）最高月提取限額從2500調整為3000元。（辦理方式：申請享受。責任單位：區醫保局、區稅務局、區住房保障房屋管理局）
??2.對按月、按季申報的納稅人，將4、5、6月份的申報納稅期限延長至6月30日。對企業所得稅納稅人，將2021年度企業所得稅匯算清繳申報納稅期限延長至6月30日。納稅人受疫情影響，在規定的期限內辦理申報納稅仍有困難的，可依法向稅務部門申請辦理延期申報，或申請辦理延期繳納稅款，緩繳期限最長3個月。（辦事方式：延期申報至6月30日為免申即享、其他為申請享受。責任單位：區稅務局）
??（二）擴大房屋租金減免范圍
??3.對承租國有房屋從事生產經營活動的小微企業和個體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個月房屋租金。對承租國有房屋、運營困難的民辦非企業單位，參照小微企業和個體工商戶給予2022年免除6個月房屋租金。協調推動在嘉央企、其他省市在嘉國企參照我市規定為小微企業、個體工商戶減免房屋租金。存在間接承租情形的,轉租人不享受本次減免政策,相關國有企事業單位要確保免租措施惠及最終承租人。（辦理方式：申請享受。責任單位：區國資委、區財政局、區民政局、區經委、區機管局、區合作交流辦、各街鎮）
??4.鼓勵引導商業綜合體、商業街區、商務樓宇、專業市場（保供類批發市場）、產業園區、文化創意園區、創新基地等非國有房屋業主或經營管理主體，向最終承租經營的小微企業和個體工商戶給予6個月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業主或經營管理主體，按照減免租金總額的30%給予補貼，最高300萬元，補貼資金實行財政預算總額控制。受疫情影響嚴重且在滬注冊的餐飲連鎖企業，分公司或門店符合小微企業條件且承擔房租費用的，可視作小微企業享受房屋租金減免。（辦理方式：申請享受。責任單位：區經委、區商務委、區科委、區財政局、各街鎮）
??5.做好市級政策的宣傳落實，對減免房屋租金的國有、非國有市場主體，采用非接觸式辦理和簡便操作流程，減免相應的房產稅和城鎮土地使用稅。引導銀行對減免房屋租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。（辦理方式：申請享受。責任單位：區稅務局、區經委（金融辦））
??（三）多渠道為企業減費讓利
??6.降低非居民用戶用水用電用氣用網成本，對非居民用戶給予3個月應繳水費（含污水處理費）、電費、天然氣費（不包括燃氣發電企業用氣）10%的財政補貼。對受疫情影響期間未能及時繳費的非居民用戶，不停水、不停電、不停氣，免除欠費違約金。對非居民用戶免收2022年超定額累進加價水費。將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。免收3個月單位生活垃圾處理費。2022年4月至12月，對我區特種設備檢驗檢測行政事業性收費標準降至原標準50%。在招標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。（辦理方式：免申即享。責任單位：區發展改革委、區財政局、區水務局、區建設管理委、區國資委、區科委、區綠化市容局、區市場監管局）
??（四）加大退稅減稅力度
??7.全力貫徹增值稅留抵退稅政策。在已出臺的制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、交通運輸倉儲和郵政業等6個行業企業的存量留抵稅額全額退還、增量留底稅額按月全額退還基礎上，按照國家政策要求，將批發和零售業，農、林、水、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、維修和其他服務業，教育、衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業納入一次性全額退還存量留底稅額、按月全額退還增量留底稅額政策范圍。提前退還中型企業和大型企業增值稅存量留抵稅額，在2022年6月30日前實現符合條件的各類型企業增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。（辦理方式：申請享受。責任單位：區稅務局、區財政局）
??8.因受疫情影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，可申請減免2022年第二、三季度自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅，對從事國家限制或不鼓勵發展的產業不予減免稅。對房屋土地被政府應急征用的企業，可按規定減免相應的房產稅和城鎮土地使用稅。（辦理方式：申請享受。責任單位：區稅務局、區防控辦）
??（五）發放援企穩崗補貼
??9.對餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴重的困難行業，不裁員少裁員的，按照企業申請時上月按規定繳納城鎮職工社會保險費人數計算，給予每人600元一次性穩崗補貼，每戶企業補貼上限300萬元，鼓勵企業穩崗留崗。對招錄登記失業三個月以上人員或2022年度本市高校應屆畢業生，簽訂一年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的用人單位，給予每人2000元一次性吸納就業補貼。（辦理方式：穩崗補貼為申請享受、吸納就業補貼為免申即享。責任單位：區人力資源社會保障局、區財政局）
??二、全面有序推進復工復產復市
??（一）加強對企業復工復產復市的支持和服務
??10.分類指導、動態修訂各行業領域復產復市疫情防控指引，取消企業復工復產復市不合理限制，實現“應復盡復”。加強企業員工返崗、物流保供、上下游銜接等方面復工復產服務，督促指導企業做好防疫消毒、員工健康管理等工作，支持企業建立抗疫應急處置體系，建立重點企業專人專群跟蹤制度，全面加強對企業疫情防控和復工復產工作的督導服務，確保復工復產復市后疫情防控和安全生產措施落實到位。擴大企業防疫和消殺補貼范圍，對零售、餐飲、機場港口、冷鏈等相關企業落實已有補貼政策，落實2022年對物業服務、郵政快遞、住宿、文化旅游等行業企業防疫和消殺補貼，對于符合條件的復工復產復市企業疫情防控支出，按照實際運營規模給予分檔定額補貼。（責任單位：區經委、區商務委、區文化旅游局、區住房保障房屋管理局等各行業主管部門、區財政局、各街鎮）
??11.支持汽車“新四化”、智能傳感器及物聯網、高性能醫療設備及精準醫療等重點產業以點帶鏈實現產業鏈供應鏈上下游企業協同復工，穩步提高企業達產率，為區內企業搭建供應鏈供需對接平臺。鼓勵企業在加快產能恢復的基礎上，進一步增能提效、擴大生產規模。逐步推動批發零售、金融、交通物流、房地產、建筑等行業復工達產，搶抓農時有序推動各類農業生產單位復工，在具備條件后有序推動餐飲、居民服務、文旅會展等人員聚集型行業復工。建立長三角產業鏈、供應鏈互保機制，共同保供強鏈，相互支持各自轄區內的相關配套企業復工復產達產。在符合疫情防控要求的情況下，對疫情期間為確保產業鏈運行穩定、經政府部門緊急協調、提供應急支持的企業給予一定補貼。（責任單位：區經委等各行業主管部門）
??（二）暢通物流運輸通道
??12.指導交通運輸行業企業申請全國統一互認的通行證，保障產業鏈供應鏈和航運物流有序運轉。對疫情期間進行封閉管理的工業、商貿業企業發生的部分運輸物流費用給予適當補貼。加快落實國家出臺的貨運扶持政策。2022年5月1日至年底對符合條件的快遞收派服務收入免征增值稅。（責任單位：區交通委、區經委、區商務委、區稅務局）
??三、多措并舉穩外資穩外貿
??（一）支持外資企業恢復生產經營
??13.建立重點外資企業復工復產專員服務機制，實行專人跟蹤服務，幫助重點外資企業解決復工復產、物流運輸、防疫物資等突出問題，切實穩定外資企業的發展預期。（責任單位：區商務委）
??14.保障重大外資項目順利推進，啟用重大外資項目線上服務系統，市區聯動、線上線下協同，保障在談、簽約、在建項目盡快恢復運轉，實施專人跟蹤服務。積極爭取一批重大項目盡快落地。鼓勵在嘉定新設立、新認定跨國公司地區總部和外資全球研發中心。（責任單位：區商務委、區投促中心）
??（二）切實幫助外貿企業紓困
??15.落實國家出臺的外貿支持政策，對加工貿易企業在國家實行出口產品征退稅率一致政策后，允許對前期多轉出的增值稅進項稅額轉入抵扣。企業申報退稅的出口業務，因無法收匯而取得出口信用保險賠款的，將出口信用保險賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。大力支持企業進出口業務，騰挪并提供空余場地、倉庫解決企業急需堆存等需求，免除相應查驗場地服務費等。（申請方式：查驗場地服務費免申即享，其余申請享受。責任單位：區稅務局、區商務委、嘉定綜保區）
??16.強化外貿企業政策性金融支持。加大出口信用保險支持力度，擴大中小微企業覆蓋面，優化承保理賠條件，在上?！皢我淮翱凇遍_設在線報損索賠通道，建立保費緩繳機制和快賠先賠機制，應保盡保、能賠快賠。對于符合專精特新等條件的中小徽企業，在原有出口信用保險費率基礎上，實施不低于10%的階段性降費，加大保單融資支持力度。加強與中信保、中國進出口銀行的聯動，做好相應信用保險、信貸金融支持政策的線上宣傳工作，積極運用政策性優惠利率貸款或向總行爭取其他利率優惠政策，降低企業融資成本。（責任單位：區商務委、嘉定綜保區）
??（三）著力穩定外資外貿企業預期和信心
??17.建立外商投資企業投訴工作聯席會議機制，通過線上、線下等形式召開系列外資企業政企溝通圓桌會議，充分聽取外資企業意見和建議，幫助外資企業解決實際問題，加大總部企業走訪溝通力度，切實修復和提振外資企業信心。實施通關便利化措施，發布關于加速貨物報關和提離的通告，支持企業在線辦理通關業務，建立重點企業重點物資通關綠色通道，提升貨物通關和提高效率。與市貿促會、國際仲裁中心的協同合作，做好相關政策線上宣傳活動，協助我區外貿企業向市貿促會進行不可抗力事實性證明文件的申請工作。為外資外貿企業相關外籍人員及家屬、開展重要商務活動的全球高管和專業技術人員，以及外貿企業重要海外客戶等做好辦理來華邀請函申請工作，對符合條件的申請提供便利。（責任單位：區商務委、嘉定海關、區外事辦）
??（四）更好發揮外貿外資專項資金引導作用
??18.統籌用好國家外經貿發展和我市商務高質量發展等專項資金，調整資金使用方式，加大資金支持范圍和力度，重點用于2022年度穩外貿穩外資，對產業鏈供應鏈重點外資項目給予資金支持。高效用好總部發展專項資金，根據市級部門安排提前啟動2022年度跨國公司地區總部發展專項資金申報工作，做好政策解答、申報指導工作。（責任單位：區商務委、區財政局）
??四、大力促進消費加快恢復
??（一）以大宗消費為抓手拉動消費
??19.大力促進汽車消費。按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅。在市級鼓勵個人消費者置換純電動汽車政策基礎上，制定我區支持汽車消費的相關補貼政策。支持汽車租賃業態發展。（責任單位：區商務委、區經委、區財政局）
??20.落實家電以舊換新計劃，對綠色智能家電、綠色建材、節能產品等消費按規定予以適當補貼，支持大型商場、電商平臺等企業以打折、補貼等方式開展家電以舊換新、綠色智能家電和電子消費產品促銷等活動。（責任單位：區商務委、區財政局）
??（二）完善消費供給保障體系
??21.完善消費供給保障體系，完善嘉定區應急（救災）物資儲備庫功能，確保應急狀況下及時就近調運生活物資。加快嘉定糧食儲備庫的規模提升和技術改造，進一步夯實全區糧食安全應急保障。結合“我嘉鄰里中心”建設、早餐工程建設，優化社區商業服務功能，支持智能快件箱、智能取餐柜和快遞服務站進社區、進園（廠）區、進樓宇。持續推動惠民超市等社區商業配套設施建設，進一步提升社區生活消費服務能力。（責任單位：區商務委、新嘉集團、各街鎮）
??（三）以節慶活動為契機促進消費
??22.舉辦“嘉定購物節”“繽紛夏日購物季”等系列活動，推出多元化促消費活動，鼓勵大型電商、商業綜合體等舉辦各類產品促銷和有獎銷售活動，進一步帶動線上線下消費，依托嘉定新城活力和老城底蘊，打造具有嘉定特色的購物節。支持文旅企業發放文旅消費券，聯合官方媒體、專業媒體以及電商平臺等媒介形成平臺矩陣，策劃不同類別專場直播，進行文旅特色產品的推介、銷售。（責任單位：區商務委、區文化旅游局）
??（四）支持文創、旅游、體育產業發展
??23.用好市級電影事業發展、文化創意產業發展、旅游發展、體育發展等專項資金，采用無償資助、貸款貼息等方式，加大對演出場、電影院、實體書店、健身場館等扶持。對文創企業項目開展針對性扶持，加大對受疫情影響較大的實體書店等文化企業支持力度，推動電影院和實體書店有序開放。發放優惠觀影券，鼓勵市民走進影院。對符合條件的旅行社，旅游服務質量保證金暫退比例由80%提高至100%。加大對演出場所、文創園區、文創企業和文旅項目申報市區資金的指導支持。加大對體育企業扶持力度，發放區體育公益券，提振消費信心，推薦一批符合資質的中小微體育企業進入體育消費券加盟場館。（責任單位：區文化旅游局、區委宣傳部、區體育局、區財政局、各街鎮）
??24.鼓勵企業、社會團體委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動，旅行社可按規定開具發票作為報銷憑據，整合嘉定區內文旅資源，對人文教化、古鎮老街、汽車、郊野、鄉村等各類主題旅游線路進行梳理和宣傳推廣。（責任單位：區文化旅游局、區總工會、區財政局、區稅務局、各街鎮）
??五、全力發揮投資關鍵性作用
??（一）積極擴大有效投資
??25.全力推動在建項目復工復產，指導建筑工地落實防疫措施，采取“備案+承諾”的方式，具備條件的項目做到“應復盡復”。加大施工力量和材料物資必要流動協調力度，支持保障復工后能夠正常、連續施工。加大新開工項目協調推進力度，優化簡化項目審批程序，積極采取“承諾后補，容缺審批”方式。推行遠程開標、施工許可證容缺受理，在實施重大建設項目、重點產業類項目樁基工程施工許可發放的基礎上，擴大至全區各類建筑工程，推進落實“水電氣網聯合報裝一件事”。切實提高技術文件編制質量，有效壓縮評估審核審批時限。強化“限期開工、掛圖作戰”，建立調度會議制度，具備條件的項目做到“應開盡開”。加快推進重大產業項目開工建設，發揮項目推進工作專班機制、產業項目全流程跟蹤服務機制，進一步加強跟蹤、協調、督辦，促項目加快推進。（責任單位：區建設管理委、區住房保障房屋管理局、區發展改革委、區交通委、區經委、區規劃資源局、各街鎮）
??26.加快項目前期工作，支持鐵路大通道、軌道交通網絡等基礎設施重點項目加快開工建設，在項目審批、要素保障等方面加大支持力度。加快滬通鐵路二期、滬渝蓉鐵路、市域線嘉閔線工程、軌道交通13號線西延伸等重大交通基礎設施項目建設。推動一批集成電路、新能源汽車重大產業項目落地，以嘉定氫能港、嘉定新能港、汽車創新港、上海智能汽車軟件園、汽車芯片產業園“三港兩園”等空間載體為重點，加快推進“汽車半導體產業園”規劃建設，加強政策支撐保障，吸引產業鏈重點項目集聚。鼓勵企業通過增加設備等方式加快技術改造。支持企業實施智能工廠改造、工業互聯網等數字化轉型項目。（責任單位：區建設管理委（重大辦）、區交通委、區經委、區科委、相關鎮）
??27.推進城市更新規劃編制、政策支持和要素保障。加快舊區改造聯動政策落地工作，按需落實“土地預供應”“資源地塊捆綁”等中心城區舊改政策優惠，結合西門歷史文化街區舊區改造，多渠道、多模式協調解決開發主體融資需求，盡快推進征收任務。對接城中村改造政策，加快推動北虹橋城中村改造。積極拓寬融資渠道，爭取地方債對城市更新項目的支持。健全住房租賃體系，推進保障性租賃住房建設籌措和供應，加強住房租賃管理和服務。（責任部門：區規劃資源局、區住房保障房屋管理局、區新城辦、區北虹辦、城發集團、相關鎮）
??28.促進房地產開發投資健康發展，加快商品住房項目上市供應步伐，采取主動對接、網上審批等方式，確保預售發證不中斷，加快符合條件的項目上市銷售節奏。建立房地產項目前期審批綠色通道。優化審批流程，提高審批效率，縮短拿地、開工、銷售全流程時間。新開工建設的住宅項目城市基礎設施配套費可順延3個月繳納，助力企業紓困。（責任單位：區住房保障房屋管理局、區規劃資源局、區財政局）
??（二）加強投資項目要素和政策支持
??29.制定市區兩級政府投資重大工程建設資源性指標統籌使用實施辦法，加強與市指標主管部門的工作對接與工作協同。加大土地、水面積、綠地、林地、征收安置房源、工程渣土消納平衡六項資源性指標（“六票”）的歸集與統籌力度，對于2022年市、區兩級重大項目推進實施所需的水面積、綠地和林地面積等資源性指標，試行在后續年度統籌平衡。（責任單位：區建設管理委、區規劃資源局、區水務局、區綠化市容局）
??30.持續推進嘉定新城建設、融入和推動虹橋國際開放樞紐建設等重大戰略任務，加大申報地方政府專項債券力度，推進重點區域內產業園區基礎設施、新基建、公共配套設施建設，加快政府專債券使用進度，盡早形成實物工作量。聚焦北虹橋商務區重點建設區域，加快推進金寶園區、江橋老鎮等區域基礎設施建設，積極申報虹橋國際中央商務區金虹產業片區基礎設施開發項目專項債。（責任單位：區財政局、區發展改革委、區北虹辦、相關鎮）
??31.進一步發揮基礎設施不動產投資信托基金（REITs）作用，實施好“上海REITs 20條”支持政策，推動更多符合條件的存量基礎設施項目發行REITs，遴選保障性租賃住房等項目開展REITs試點，支持盤活存量資金用于新建項目。（責任單位：區財政局、區發展改革委、區國資委）
??（三）充分引導和激發社會投資
??32.深入推進企業投資項目備案制改革，實行立項、用地、規劃、施工、竣工驗收等各審批階段“一表申請、一口受理、一網通辦、限時完成、一次發證”。強化產業項目雙周推進會議機制，落實區、街鎮代辦人制度，優化各相關審批環節流程和效率，實現各環節無縫銜接，保障項目有序高效推進。提升環評與排污許可證管理服務，加大環評豁免和告知承諾力度，擴大環評與排污許可證“兩證合一”范圍，優化排污許可證辦理和變更手續。（責任單位：區審批審查中心、區規劃資源局、區發展改革委、區生態環境局、區水務局、區綠化市容局）
??33.進一步擴大民間投資范圍，實施社會投資項目“用地清單制”改革，以工業區北區試點為基礎，逐步實現產業基地、產業社區區域評估全覆蓋。鼓勵申報發行企業債，指導區管企業精心謀劃融資方案。在謀劃嘉寶智慧灣、未來塔、文化環、活力谷、西門歷史文化街區項目開發建設中，重點指導承擔嘉定新城樣板示范區的企業，積極創造符合發行企業債的條件。進一步發揮區產融合作平臺作用，鼓勵轄區內金融機構創新金融產品，引導區內企業、重點項目通過平臺獲得優惠、便捷的融資支持。（責任部門：區發展改革委、區規劃資源局、區國資委、區住房保障房屋管理局、區新城辦、區經委（金融辦））
??六、強化各類資源和要素保障
??（一）加大財政跨周期調節力度
??34.加大財政支持穩增長力度，加快財政支出進度，統籌使用各類收入和專項資金，調整優化支出結構。積極貫徹涉企紓困扶持政策，加快各類企業扶持資金的撥付和執行進度，做到早分配、早使用、早見效。完善資金使用和評價方式，統籌用于對經營困難的企業給予房租、貸款利息、擔保費、穩崗就業等補貼。（責任單位：區財政局、區有關資金使用單位、區國資委、區人力資源社會保障局、區醫保局）
??（二）強化金融助企紓困功能
??35.鼓勵區內銀行類金融機構按要求落實金融助企紓困工作，為受疫情影響較大的困難企業、中小微企業和個體工商戶提供金融支持，鼓勵金融機構為中小微企業提供展期、無還本續貸等支持，適當降低貸款利率。（責任單位：區經委（金融辦））
??36.支持融資擔保機構進一步擴大中小微企業融資擔保業務規模。市中小微企業政策性融資擔?；鸢?.5%收取擔保費，對政策性的創業擔保項目免收擔保費，對政策性的農業擔保項目給予貼息貼費。區級政府性融資擔保機構平均擔保費率降至1%（含）以下。有效利用嘉定“科創貸”批次擔保貸款項目,重點支持受疫情影響較大的困難企業,擴大嘉定“科創貸”批次擔保規模。對2022年度內貸款到期，工商、稅務注冊地在嘉定區，已獲得本市中小微企業政策性融資擔保貸款的中小微企業，按照企業實際承擔的擔保費用按“科創貸”補貼政策給予全額補貼，同一企業補貼金額最高不超過20萬元。制訂鞏固疫情防控成果強化融資擔保服務和降費扶持企業的實施辦法。鼓勵轄區內小額貸款公司、典當行等金融組織落實市級部門關于適當降低企業融資成本的相關工作。（責任單位：區財政局、區國資集團）
??（三）保障土地要素供給
??37.調整年度土地出讓計劃，做實第二批次土地出讓準備，提前開展第三、第四批次地塊梳理工作。根據全市統一規定，在土地出讓價款支付、土地出讓條件優化、用地起始價、商業辦公用房自持比例等方面，結合我區實際情況進行適時調整。開展土地推介，提高信息溝通效率。允許受讓人申請延期繳付或分期繳付土地出讓價款。合理確定二批次及全年擬出讓地塊的房地聯動價，提高房地聯動價格的科學性和有效性。優化商業辦公用房的自持比例，進一步加大商辦項目的銷售去化，促進商辦項目健康穩定發展。（責任部門：區規劃資源局、區住房保障房屋管理局）
??38.積極爭取新增土地指標，優先安排新城范圍內項目和重大產業項目的指標需求，優化完善我區計劃聯動方案。（責任單位：區規劃資源局）
??七、切實加強民生保障工作
??（一）多渠道穩定和擴大就業
??39.多渠道挖掘就業潛力，按“集中一次筆試、分散多次招錄”要求組織開展下半年事業單位公開招聘，進一步增加招聘力度，科學設崗、從寬確定專業條件，加大基層教師、醫療衛生技術人員招聘力度，采用考核、考察等方式開展專項招聘。鼓勵有條件的國有企業新增就業崗位，通過采取“人才儲備”“先進后出”等方式，挖掘可招聘崗位。通過政府購買方式開發社區公益性崗位，提高基層社區治理能力和管理水平。加快實施常態化核酸采樣人員招募，對符合條件人員，經社區工作者公開招錄程序可以優先錄入。（責任單位：區人力資源社會保障局、區國資委、各街鎮）
??40.加大培訓補貼力度，對受疫情影響的各類企業、社會組織等用人單位，對本單位實際用工的從業人員開展的與本單位主營業務相關的各類線上職業培訓，每人每次補貼600元，2022年年內不超過3次。獲得技能人員職業資格證書、職業技能等級證書的勞動者可享受職業技能提升補貼。配合做好市級部門“支持職業院校按規定備案成立職業技能等級評價機構”的有關政策，2022屆院校畢業生年底前可回原校參加技能等級認定并享受職業技能提升補貼。（責任單位：區人力資源社會保障局、區教育局）
??41.全面加強就業服務，針對相關重點企業建立“一對一”就業服務保障隊伍，開展線上專場招聘會，搭建區級重點服務企業共享員工供需信息渠道，協助市級部門做好對靈活就業的監測與服務工作。做好線上政策咨詢解讀，落實新就業形態從業人員職業傷害保障試點，對商保機構提供的職業傷害保障事務做好復核及監督檢查，勞動者憑已生效的相關法律文書申請欠薪墊付的，勞動保障行政部門根據本市欠薪墊付相關規定，查證企業確已無力支付勞動者欠薪事實后，可以即行墊付，審核程序縮短為5個工作日。通過事業單位公開招聘、事業單位專項招聘、社區工作者招錄等各項招聘招錄推出一定比例的應屆生崗位，鼓勵各用人單位對進入面試環節的考生應招盡招，多渠道為應屆畢業生提供就業崗位及就業機會。強化大學生實踐基地建設，積極吸引優秀大學生實習，為企業復工復產提供引才政策支持。鼓勵區內重點企業、園區申請大學生實踐基地，對符合條件的單位發放補貼。（責任單位：區人力資源社會保障局、區教育局）
??42.加速推進本區國家級、市級各類人才計劃申報，制定區“1+X”政策體系，圍繞“高精尖缺”，實施全球英才聚能領航、戰略人才增量提質行動，吸引集聚一批嘉定發展所需的國際高端人才和急需緊缺人才。積極推薦選送人才參與海聚英才創新創業系列活動。加快推進“上?！ぜ味ㄈ瞬鸥邸苯ㄔO，組織開展“才聚我嘉”系列活動。進一步完善人才住房保障體系，分層分類向各類人才提供租房補貼和購房補貼，多渠道、多方式滿足人才的多樣化住房需求。推進精英人才服務卡內外升級，持續完善子女教育、醫療健康等綜合服務保障。依托“線上管家+線下專員”精準服務模式，做好各類人才的生活關懷和紓困解難工作，提振留滬留嘉發展信心。（責任單位：區委組織部（區人才辦）、區人力資源社會保障局）
??（二）保障困難群眾基本生活
??43.進一步加強重要民生商品價格監測和市場監管，切實做好生活物資保供穩價工作。制定落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制實施方案。充分發揮社會力量參與的積極作用，引導和支持綜合幫扶與本區實際相結合，發放一次性補貼或愛心禮包，保障困難群眾基本生活，通過開展個案幫扶，緩解困難群眾急難愁。為困難退役軍人等困難群眾提供多渠道、多層次的幫扶援助保障。及時做好疫情期間菜價臨時補貼以及其他各類臨時補貼發放工作，確保對象、金額、發放時間“三個準確”，保障困難群眾生活。（責任單位：區發展改革委、區市場監管局、區民政局、區退役軍人局、各街鎮）
??八、保障城市安全有序和優化營商環境
??（一）保障城市核心功能正常運轉
??44.保障城市核心功能持續穩定運行，協同聯動推進各行業、各區域企業復工復產，統籌開展好疫情防控和復工復產工作，依托重點企業復工復產穩增長服務專員聯絡機制，指導企業從嚴從細落實各項防控措施，促進產業鏈供應鏈穩定運行。持續跟蹤科創中心年度重點項目進展，保障區域科創功能持續穩定運轉，加強對高新技術企業和專精特新企業認定的支持。完善加快電力基礎設施建設相關工作機制，強化輸變電設施維護管理，推進迎峰度夏等103個電力項目建設，保障城市有效運轉，確保企業生產有序恢復。加強糧食生產和儲備，及時發放農資補貼。嚴格落實安全生產責任，深入開展安全大檢查，全面排查整治安全隱患，保障城市運行安全。（責任單位：區商務委、區經委、區發展改革委、區科委、區農業農村委、區應急管理局、區建設管理委、區規劃資源局、各街鎮）
??（二）強化為企服務
??45.強化區鎮兩級領導與重點企業聯系服務制度，持續開展領導干部“防疫情、穩經濟、保安全”大走訪、大排查，加強與企業溝通對接。建立企業訴求分層快速協調處置機制，切實發揮企業駐點專員和服務專員作用，及時響應和解決“益企服”平臺及現場督導收集的各類訴求，為企業提供主動、高效、優質的服務。完善企業服務綜合平臺，加快產業政策扶持信息管理系統開發建設，建立產業政策歸口受理機制，加強政策申報和兌付，形成政策扶持閉環管理。支持企業與科研院所、高校等科研單位加強產學研對接、聯合創新等合作，加大創新券、產學研合作、揭榜掛帥等政策支持力度。完善優化企業服務信息化平臺建設，健全政企溝通平臺機制，加強區級層面統籌協調，提升企業服務能級。完善穩商招商服務協調機制，建立問題臺帳、服務臺帳，集中解決一批影響企業投資發展的瓶頸難題，激發企業投資活力。（責任單位：區經委、區商務委、區科委、區投促中心、各街鎮）
??46.貫徹落實市場主體紓困優化營商環境專項行動計劃，切實提升企業感受度。強化疫情期間信用修復協同，及時做好“一網通辦”及“信用中國（上海）”的信用修復申請轉辦和督辦，積極協助受疫情影響的企業和個人開展信用修復工作，提高信用修復辦理效率。依托“一網通辦”嘉定頻道，做好“全程網辦”、“線上幫辦”功能應用，確保線上審批無障礙、電子證照應調盡調、告知承諾應享盡享，依托“企業專屬網頁”，持續做深“專屬客服”“政策推送”“政策體檢”“免申即享”等專欄功能。進一步發揮政府采購政策功能，指導與督促各級采購人加大對中小企業的采購力度，提高中小企業在政府采購中的份額。落實國家支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。加強法律服務保障。開通“嘉定公證在線辦理”微信小程序，120項公證事項辦理實現“一次都不跑”。加快網上辦理律師事務所、律師類行政審批和法律援助申請、人民調解申請速度，提升辦件效率。充分發揮區公益法律服務團作用，為企業和群眾受疫情影響造成的合同違約、訂單延遲、勞資關系等糾紛，企業稅收、公證事項辦理等法律問題，提供線上線下免費法律咨詢、法律服務指引和調解等服務。（責任單位：區發展改革委、區市場監管局、區政府辦公室（審改辦）、區國資委、區行政服務中心、區財政局、區機管局、區司法局）
??本政策措施執行期自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執行期限的，從其規定）。區政府4月25日發布的“應對疫情抗疫助企促發展21條政策”繼續有效。國家有相關規定的，從其規定。
