關于印發《嘉定區關于加快本區高新技術企業 發展的實施方案（試行）》的通知
嘉府規〔2021〕5 號
各鎮人民政府，區政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定新城、 嘉定工業區、菊園新區管委會：
??《嘉定區關于加快本區高新技術企業發展的實施方案（試行）》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
??上海市嘉定區人民政府
??2021年5月10日
嘉定區關于加快本區高新技術企業發展的實施方案（試行）
??為深入實施創新驅動發展戰略，加快發展本區高新技術企業，全面激發主體活力，持續增強創新動力，鞏固提升產業實力，做強世界級汽車產業中心核心承載區、上海科創中心重要承載區、長三角綜合性節點、新城輻射帶動四大核心功能，根 據《上海市人民政府關于加快本市高新技術企業發展的若干意見》和六屆區委十次全會精神，制定本實施方案。
??一、總體要求
??（一）指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，聚焦創新驅動發展戰略，強化“科技嘉定”發展動力，加快完善創新生態體系，積極營造一流營商環境，強化創新策源和成果轉化能力，加快構建高質量發展的新動能體系，全面推進高新技術企業向高端化、 集群化發展，顯著提升企業綜合實力和競爭力，進一步壯大高新技術產業，為推進本區戰略性新興產業發展提供有力支撐， 加快打造“創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足”的現代化新型城市。
??（二）基本原則
??1. 企業為主，政府引導。以提升企業自主創新能力為目標，充分發揮政府的引導作用，激發企業創新的主觀能動性，推動 企業加大研發投入，加快成果轉化，建立創新機制，培育發展 一批優質高新技術企業。
??2. 系統布局，協同聯動。聚焦重點高新技術領域、重點產業和重點區域，建庫儲備，分類管理。強化區鎮兩級協同，優 化科技、財政、稅務等多部門聯動集成，著力發展高新技術產 業集群。
??3. 量質齊升，跨越發展。堅持高新技術企業數量擴張與質量提升并舉、提高企業創新能力與壯大企業規模并重，推動創 新型經濟蓬勃發展。
??4. 優化服務，精準施策。提升政府公共服務水平，優化政策支持，整合資源要素，完善服務體系，加強宣傳引導和跟蹤 動態管理，助推高新技術企業集聚發展。
??（三）工作目標
??到 2021 年底，全區有效期內高新技術企業總量超過 2100家，營業收入超過 3000 億元左右，利潤總額超過 170 億元，研發費用投入超過 250 億元；到 2022 年，全區有效期內高新技術企業總量超過 2400 家；到 2025 年，超過 3200 家，涌現出一批具有國際競爭力的高新技術領軍企業。
??二、重點措施
??（一）優化培育發展機制
??1. 做實高新技術企業培育庫。進一步健全本區高新技術企業培育庫，每年滾動儲備 1000 家左右創新基礎好、發展潛力大的科技型中小企業予以培育發展，并參照國家高新技術企業的 認定標準及市科委等相關部門制定的本市高新技術企業培育入 庫標準和實施細則，將符合或接近標準的企業納入重點發展對 象，從中推薦申報高新技術企業，構建完善“科技創業團隊— 初創期科技型企業—高新技術入庫培育企業—高新技術企業” 的高新技術企業培育鏈。（責任單位：區科委、各街鎮）
??2. 做強協同聯動培育發展機制。發揮各街鎮在引進、培育和扶持高新技術企業發展中的主體作用，街鎮每年摸底梳理和 推薦一批梯度培育名單，對照高新技術企業認定評審標準分為 苗子期、培育期和成熟期三類企業，區鎮協同分類施策開展高 企梯度培育，實行動態管理、跟蹤服務，形成“發現一批、服 務一批、推出一批、認定一批”的培育發展機制，為發展高新 技術企業提供持續儲備。（責任單位：區科委、各街鎮）
??3. 做優源頭孵化育成體系。完善本區“眾創空間—孵化器
??—加速器—科技園區”全鏈條科技企業孵化育成體系，引導各 類孵化載體圍繞國家重點支持的高新技術領域優化高新技術企 業孵化培育服務，鼓勵各級創新創業載體孵育高新技術企業， 提升載體服務效能。依托駐嘉高校、科研院所研發平臺、重點產業研發和功能型平臺及各類創新中心，加速產學研合作、科技成果轉化，著力孵化和引進一批團隊優良、技術領先的優質 企業。（責任單位：區科委、區經委、各街鎮）
??（二）強化政策激勵引導
??1. 給予高企認定資助。對納入上海市高新技術企業入庫培 育的企業，按市高新技術企業財政扶持政策規定給予一次性資 金支持。對注冊在本區符合本區重點產業和重點區域中當年認定（引進）的高新技術企業，根據企業貢獻度、成長性和研發 投入等情況，經企業所在街鎮推薦，給予認定后一次性最高 20 萬元人民幣資金資助；其中符合張江國家自主創新示范區扶持 政策的高新技術企業，則按照張江專項發展資金管理辦法給予 認定后一次性資助。對組織實施高新技術企業培育發展工作的 科技創新創業載體、經濟小區等機構，經綜合評價優良的，給 予最高一次性 20 萬人民幣資金獎勵。（責任單位：區科委、區財政局、各街鎮）
??2. 落實財稅優惠政策。落實好高新技術企業所得稅、研發 費用加計扣除、技術合同登記等稅收優惠政策，進一步降低企 業研發成本。推動高新技術企業開展科技型中小企業評價入庫 和年度信息更新，企業虧損結轉彌補年限延長至十年。鼓勵科 研人員實施科技成果轉化，高新技術企業給予科研人員符合條件的股權獎勵，可按照規定享受分期或遞延繳納個人所得稅政 策。（責任單位：區稅務局、區科委）
??3. 強化創新扶持政策落實。鼓勵并支持符合條件的企業申報
??國家、市、區級各類創新扶持政策。積極落實科技創新、平臺建設、成果轉化、知識產權、科技人才、科技金融等相關科創政策扶持，推動高新技術企業及培育企業快速發展。（責任單位：區 科委、區經委、區商務委、區人社局、區市場監管局、各街鎮）
??（三）支持高企高質量發展
??1. 促進科技創新能力提升。引導高新技術企業圍繞市場需 求和長遠發展，高水平建設研發機構，健全研發投入、產品創 新、科技成果轉化的機制，持續開展研發創新活動，保持較高 的科技創新水平。優先支持高新技術企業和入庫培育企業建設 工程技術研究中心、企業技術中心等研發機構。（責任單位：區 科委、區經委）
??2. 推動高企增效發展。聚焦發展高質量、高產出優質企業， 大力引導各類創新要素向高新技術企業集聚，推動其爆發式成長、競爭優勢突出、貢獻量倍增。大力培育創新型領軍企業， 遴選規模大、帶動強的龍頭高新技術企業，精準施策，加速成為具有國際競爭力的創新型領軍企業。（責任單位：區經委、區科委、區商務委、各街鎮）
??3. 推動創新人才集聚。聚焦高新技術企業創新發展需求， 加強企業院士工作站等人才載體建設，鼓勵高校、科研院所高 層次人才到高新技術企業和入庫培育企業任職或兼職。全面落實區級各類人才政策，通過人才引進、人才培養、住房保障、子女就學、健康保健、榮譽獎勵等多方面的政策支持，推動創新人才向高新技術企業集聚。（責任單位：區科委、區委組織部、 區人社局）
??4. 強化知識產權創造和保護。鼓勵和支持企業開展知識產權創造，在本區高新技術企業和專利工作試點、示范企業及知識產權試點、示范園區中逐步建立知識產權工作機構，具體實施企業知識產權創造、保護和運用工作。加大知識產權保護力度，完善知識產權維權援助工作體系。加大知識產權培訓力度， 提高高新技術企業和入庫培育企業知識產權制度運用能力。（責任單位：區市場監管局）
??（四）優化發展環境
??1. 加強政策宣傳。加大政策普及力度，擴大覆蓋面和知曉率，幫助企業熟悉掌握高新技術企業申報要點，規范企業科研 項目管理，提升企業科技創新意識，引導企業加強知識產權管 理和科技成果轉化。加強對高新技術企業和入庫培育企業發展 核心指標的統計和共享，確保數據真實有效地反映本區高新技術企業發展的質量水平。（責任單位：區科委、區稅務局、區統 計局、各街鎮）
??2. 優化認定服務。承接高新技術企業審核權下放，建立認 定審核管理工作機制，制定規范便捷的工作流程制度，設立業務咨詢輔導點，強化工作人員審核業務能力。按照政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”的要求，在高新技術企業認定審核過程中，做到放開申報、即時受理、定期審核，對企業在申報過程中遇到的各類問題，及時答復，及時解決。（責任單位：區科委、區行政服務中心）
??3. 強化金融服務保障。以“國家產融合作試點城市（區）”建設為契機，建立和完善高新技術企業信息與金融機構的對接 機制，積極引導社會資本投入高新技術企業。擴大嘉定創投等 政府投資引導基金規模，進一步發揮高企貸、科技履約貸、科 技微貸通等科技金融創新產品的服務作用。加強高新技術企業上市服務，構建多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。（牽頭單位：區商務委、區國資公司）
??三、組織保障
??1. 強化責任落實。區科委要加強統籌協調，建立健全工作 機制，明確年度工作目標，建立完善的部門會商制度，及時溝通和解決培育工作中遇到的困難和問題。各街鎮應充分認識促 進高新技術企業發展的重要意義，把培育發展高新技術企業納 入重要議事日程，明確工作目標，落實服務機構，做到上下聯動，協同推進，為高新技術企業發展提供專業、高效的服務。（牽 頭單位：區科委、各街鎮）
??2. 加強經費保障。落實高新技術企業財政扶持，對市科委認定的入庫培育企業和認定（引進）的高新技術企業給予資金資助。入庫培育企業資助資金由街鎮財政先行撥付，區級負擔部分區本級和街鎮按照財政體制承擔，市級和區本級負擔部分通過專項轉移支付下達。當年認定資助資金由區級財政承擔。張江國家自主創新示范區嘉定園內高新技術企業資助資金按照張江專項發展資金管理辦法及現行資助方式執行。（牽頭單位： 區財政局、各街鎮）
??3. 加強統計考核。優化街鎮科技創新考核評價指標體系，提高高新技術企業認定增長數在各街鎮年度績效考核中的占比。建立高新技術企業動態監測機制,加強對高新技術企業和高新技術產業的統計工作,及時對高新技術企業和高新技術產業 發展狀況進行跟蹤、分析和通報。（牽頭單位：區科委、區委政 研室、區統計局）
??本意見自 2021年6月10日起施行，有效期2年。
