關于印發《嘉定區城市數字化轉型行動方案（2021-2023年）》的通知
嘉府發〔2021〕30號
各鎮人民政府，區政府相關委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業區、菊園新區管委會：
??經區政府同意，現將《嘉定區城市數字化轉型行動方案（2021-2023年）》印發給你們，請認真按照執行。
??上海市嘉定區人民政府
??2021年11月11日
??嘉定區城市數字化轉型行動方案（2021-2023年）
??城市數字化轉型是市委、市政府的重大戰略部署，為全面貫徹市委、市政府《關于全面推進城市數字化轉型的意見》，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，鞏固提升嘉定城市能級和核心競爭力，構筑嘉定未來新的戰略優勢，全面推進嘉定區數字化轉型相關工作，制定本行動方案。
??一、指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于網絡強國、數字中國、智慧社會戰略部署，對標市委、市政府關于新城要“建設成為具有輻射帶動作用、獨立的綜合性節點城市”的功能定位和嘉定打造“創新活力充沛、融合發展充分、人文魅力充足的現代化新型城市”的目標要求，堅持整體性轉變、全方位賦能和革命性重塑，以“嘉定未來·智慧出行示范區”和“嘉寶智慧灣未來城市實踐區”建設為引領，推動嘉定區“經濟、生活、治理”全面數字化轉型，嘉定區城市綜合實力持續增強，城市軟實力魅力持續提升。
??二、基本原則
??突出目標引領，系統謀劃推進。樹立“城市是生命體、有機體”思維，堅持整體性轉變、全方位賦能和革命性重塑，強化目標引領、制度供給、精準服務、統籌推進，以經濟數字化形成新供給，以生活數字化滿足新需求，以治理數字化營造新環境，全面推進數字化轉型。
??著力夯實基礎，推動全面賦能。按照“統籌規劃、系統設計、基礎先行、聯動共享”原則，構建“物聯、數聯、智聯”的城市數字底座，推動公共數據和社會數據更大范圍、更深層次的開放共享，促進數據轉化為新的生產要素，培育經濟新增長極，全面賦能城市高質量發展。
??聚焦重點領域，彰顯嘉定特色。把握“重點產業、關鍵民生、核心載體”領域，基于嘉定區功能定位和戰略導向，把握嘉定新城再發力契機，充分發揮資源稟賦優勢，圍繞“一區一特”謀轉型，率先走出一條符合時代特征、嘉定特色的數字化轉型新路徑。
??堅持政府引導，鼓勵創新突破。貫徹“城市是主場、企業是主體、市民是主人”理念，堅持“跨、融、推”，推動各類主體積極參與，鼓勵各類技術創新、模式創新、內容創新先行先試，形成一批“管用、好用、實用、易用”的創新應用，打造合作共贏的生態圈。
??三、主要目標
??至2023年，將嘉定區初步建設成為“全域感知、全產增益、全景賦能、全時響應”的數字化發展新高地。基本建成“1+2+3+N”的嘉定城市數字化轉型整體架構，即基本形成“1”個“物聯、數聯、智聯”的城市數字底座框架，全力推進“2”個城市數字化轉型示范樣板，聚焦經濟、生活、治理“3”個領域，形成“N”個具有顯示度、體驗度、感受度的數字化轉型應用場景。經過三年的建設，數字化轉型逐漸成為推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的重要抓手。
??——數字底座推動萬物智能。推動雙千兆城市建設，推動5G網絡全面部署和深度覆蓋，5G基站累計達3500個。統籌布局城域感知網絡，全區感知神經元布設數量達22萬個，力爭存算一體數據中心機架數累計達2-3萬個，有效提升大數據儲存、計算和應用能力。
??——數字經濟融合創新發展。汽車“新四化”、智能傳感器及物聯網、高性能醫療設備及精準醫療的產業規模年均增長超10%，在線新經濟總產出超3000億元。全區建成5個以上經濟領域重點應用場景，工業互聯網相關企業超過100家，培育打造“200+”在線新經濟相關高成長型創新企業，新要素倍增效應持續增長。
??——數字生活增進民生福祉。圍繞健康慧服務、成長全賦能、居住數空間、出行暢體驗、文旅智享受、消費新方式、扶助準觸達、數字無障礙等領域打造超過20個重點應用場景，建成不少于50家“我嘉·鄰里中心”，15分鐘智慧生活圈在中心城區基本全覆蓋，數字生活品質顯著提升。
??——數字治理打造韌性城市。深化“觀、管、防”一體化覆蓋全區，打造30個治理領域重點應用場景，支撐科學化、精細化、智能化的“數治”新模式。拓展和優化“一網通辦”公共服務事項，持續完善“隨申辦·嘉定旗艦店”，網辦比例不低于80%。
??——數字標桿塑造新城樣板。聚焦遠香湖中央活動區與國際汽車城聯動，打造首批城市數字化轉型市級示范區“嘉定未來·智慧出行示范區”，探索建設面向未來的城市出行體系。著眼于構建未來城市生命體，打造面向長三角的“高效、聯動、智慧、低碳”的未來城市樣板嘉寶智慧灣未來城市實踐區。
??主要指標列表
| 序號 |
類別 |
指標名稱 |
2023年目標值 |
| 1 |
數字基礎設施 |
固定寬帶平均可用下載速率 |
≥120Mbps |
| 2 |
5G網絡移動寬帶平均下載速率 |
500Mbps左右 |
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| 3 |
5G基站 |
3500個 |
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| 4 |
物聯感知終端數 |
22萬個 |
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| 5 |
存算一體數據中心機架數（累計） |
2-3萬架 |
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| 6 |
經濟數字化轉型 |
數字經濟核心產業增加值占全區生產總值比重 |
持續提升 |
| 7 |
規模以上制造業企業數字化轉型比例 |
80%左右 |
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| 8 |
在線新經濟產業規模 |
3000億元 |
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| 9 |
數字經濟應用場景 |
≥5個 |
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| 10 |
直播和短視頻基地 |
10個 |
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| 11 |
工業互聯網標桿園區 |
≥1個 |
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| 12 |
工業互聯網相關企業 |
≥100家 |
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| 13 |
工業互聯網相關專業服務商 |
10個 |
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| 14 |
在線新經濟相關高成長型創新企業 |
≥200家 |
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| 15 |
標桿性智能工廠 |
≥10家 |
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| 16 |
區域行業數據庫 |
≥1個 |
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| 17 |
智能網聯汽車測試道路覆蓋率 |
100% |
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| 18 |
數字農場 |
≥2個 |
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| 19 |
生活數字化轉型 |
生活數字化轉型標桿場景 |
5個左右 |
| 20 |
我嘉·鄰里中心 |
≥50個 |
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| 21 |
15分鐘智慧生活圈在中心城區覆蓋率 |
≥95% |
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| 22 |
嘉定新城核心區公交實時到站信息發布率 |
100% |
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| 23 |
數字化示范旅游景區 |
≥1個 |
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| 24 |
數字化示范酒店 |
≥1家 |
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| 25 |
智能快件箱在社區的覆蓋率 |
≥95% |
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| 26 |
數字化轉型醫院 |
3個 |
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| 27 |
培育信息化標桿校 |
6個 |
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| 28 |
數字商圈 |
≥1個 |
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| 29 |
數字體育場館 |
≥2個 |
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| 30 |
數字文化場館/檔案館 |
≥3個 |
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| 31 |
治理數字化轉型 |
數字治理應用場景 |
30個 |
| 32 |
“一網通辦”平臺實際辦件網辦比例 |
≥80% |
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| 33 |
“高效辦成一件事”標桿場景數量 |
30個 |
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| 34 |
“高效處置一件事”標桿場景數量 |
2個 |
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| 35 |
智慧工地覆蓋率 |
100% |
??四、主要任務
??（一）構建一個數字底座，夯實“端、網、數、安”基礎能力
??統籌建設“物聯、數聯、智聯”的城市數字底座，形成涵蓋收集、分析、運營、服務等功能的數字治理體系，具備轉型支撐能力。建設泛在互聯的智能感知設施，科學布局城市神經元系統。搭建快速高效的全域連接網絡，支撐城市全域空間的信息交換和傳輸。構建數據要素資源體系，優化數據采集、匯聚、協同、共享、流通、應用等各流程環節，推動系統融合、數據共享和數據要素高效利用，逐步實現城市生命體征全要素可視化。健全網絡和信息安全保障，加強數據安全監測管控。
??（二）打造兩大轉型示范樣板，探索未來城市發展方向
??緊緊抓住新城再發力的契機，聚焦“經濟、生活、治理”三個領域，以嘉定未來·智慧出行示范區、嘉寶智慧灣未來城市實踐區為重點區域，打造具有示范引領意義的城市數字化轉型樣板。嘉定未來·智慧出行示范區，以智慧交通為先行示范，面向自動駕駛打造智慧道路，試點智慧車列，推動自動駕駛、車路協同、智慧停車、數字公交等智慧交通場景示范應用，協同聯動國家智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點，打造智慧交通高地。嘉寶智慧灣未來城市實踐區，聚焦“三生融合”，推動生活數字化、智能化、智慧化的實踐與應用，全力打造智能便捷的數字化公共服務體系；探索未來城市“數治”新模式，形成“一網通辦”“一網統管”“一網優服”的發展格局，打造智慧生活的先行地和數字化轉型的示范地。緊扣集成電路、智慧交通、數字科技、人工智能等產業發展趨勢，構建產業創新生態鏈，打造智能傳感企業的集聚地、集成電路產業的引領地。
??（三）聚焦三大轉型領域，形成相互協同、互為賦能的生態格局
??1.實施“全產增益”行動推動經濟數字化轉型
??充分發揮嘉定區產業資源稟賦，緊抓產業數字化、數字產業化發展機遇，更廣范圍推動數字技術與產業的深度融合。實施“工賦上海”計劃，促進行業深度轉型，筑牢高端制造業主陣地。把握“五型經濟”發展規律，推動服務型經濟加速，鼓勵線上線下場景融合，打響新生代互聯網經濟品牌。推動商貿服務創優增值，優化商貿形態。推動金融業提質增效，提升金融服務的便利性和普惠性。推動農業生產智慧精準，為地產優質農產品賦予數字化品質內涵。
??2.實施“全景賦能”行動推動生活數字化轉型
??突出“以人為本”的數字生活體驗，面向各類人群不斷發展的生活服務需求，著力打造數字生活新圖景。推動建設以“跨領域、融數據、可推廣”為標志的重點與特色場景。以健康安居、教育就業等需求為導向，推動智惠基本民生實現更精細、更準確、更及時的基本民生服務體驗。以交通出行、文娛購物等需求為導向，推動智享質量民生形成高品質、個性化的質量民生體驗。以基礎社會保障需求為重點，推動智達底線民生提供均衡、普惠的數字化生活服務。
??3.實施“全時響應”行動推動治理數字化轉型
??圍繞數據、場景、系統，推動“三網”雙向融合、相互協同、多級賦能。構建政務服務新體系，全面落實“兩個免于提交”。以“一網通辦”總門戶、“隨申辦”為總入口，面向個人打造從出生到養老的數字服務體系，面向企業打造一流營商環境服務體系，實現與群眾和企業生產生活密切相關的服務全覆蓋。強化城市治理新韌性，堅持“一網統管”理念，統籌城市神經元布局，加強數據匯聚、共享與治理，提供服務能力和賦能支撐。聚焦區域特色打造多元、高效的應用場景，開發智能化、普惠化的輕應用，服務城市治理提質增效。依托“1+3+N”網格化系統，形成基層綜合執法和聯勤聯動新機制，著力貫通“基層治理最后一公里”，形成供給側與需求側的閉環運行，增強城市快速響應效能。
??五、重點項目與應用場景
??（一）“全域感知”要素數字化構建新框架
??1.搭建快速高效的全域連接網絡
??實施“雙千兆寬帶城市加速度計劃”，全面推進5G、WLAN等建設，推動5G全面部署和深度覆蓋。實施百萬家庭網速托底行動，持續提升千兆光纖網絡服務能級，推動萬兆到樓、千兆到戶的光網全覆蓋。基于“一網雙平面”架構優化政務網絡，與新型城域物聯專網運營服務互為補充，滿足跨部門、跨層級、跨區域的網絡互通、數據共享、應用協同需求，為“一網通辦”與“一網統管”協同應用提供高速、安全、易拓展的網絡保障。建成3500個5G基站，固定寬帶平均可用下載速率達120Mbs，5G網絡移動寬帶平均下載速率達500M，政務網絡帶寬達40G-100G。（責任部門：區科委、區行政服務中心、區城運中心、各街鎮）
??2.建設泛在互聯的全域智能感知終端
??以需求為導向，按照“統籌規劃、統一標準、共建共享”的原則，構建完善“城市神經元系統”，圍繞生活、產業、城市需求，推動視頻圖像、監測傳感、控制執行等智能終端的科學部署。推動教育、衛生、文化、社區、能源、交通、物流等領域傳統設施數字化升級。建立城市標識體系，規范城市資源的數字標識，實現標識之間的互聯互通。全區物聯感知終端數量達22萬個，力爭全量接入各類智能終端，逐步實現城市要素全面人工智能物聯網化。（責任部門：區城運中心、公安嘉定分局、區水務局、區綠化市容局、區生態環境局、區文化旅游局等，各相關街鎮）
??3.建立綠色低碳的新型數據中心
??統籌空間、用能、規模，推動存算一體化的新型數據中心布局，構建邊緣計算節點體系。建設云+智能駕駛創新基地、云計算數據產業園、物聯網數據智能產業園、綠色云計算基地等。力爭存算一體數據中心機架數累計達2-3萬架，有效提升大數據儲存、計算和應用能力。（責任部門：區科委，徐行鎮、外岡鎮、嘉定工業區等相關街鎮）
??4.建設區大數據資源平臺
??建設區大數據資源平臺，對接上海市、區政府部門存量數據資源，完善人口、法人、房屋、宏觀經濟、地理信息等基礎數據庫，推動實現各類公共數據的共享開放與社會數據融合應用。深度開展數據清洗、比對和關聯，逐步形成“區域數據湖”，實現跨行業、跨層級、跨系統數據互聯互通。加強數據安全管理，形成涵蓋收集、分析、運營、服務等功能的完整數據治理體系。（責任部門：區行政服務中心）
??5.探索構建數字孿生城市
??加快推動新建規模化樓宇BIM全覆蓋，深化BIM技術在建筑運營、城市基礎設施和城市管理等方面應用，推動建筑運行安全管理和全生命周期可視化管控。以國家“雙智試點”區域、遠香湖中央活動區、嘉寶智慧灣等為重點區域，根據成熟度逐步開展CIM試點。探索數字孿生城市平臺建設，整合城市數據、感知數據、位置數據、運行數據等多源信息資源，逐步實現城市全生命體征數字化，賦能城市精細化治理。（責任部門：區建設管理委、區城運中心、區行政服務中心、國際汽車城）
??（二）“全產增益”經濟數字化形成新供給
??6.打造協同發展的智能網聯汽車產業格局
??建設“智慧城市+智慧交通+智慧能源+智能汽車”融合的“車城網”平臺，優化提升上海市智能網聯汽車公共數據中心。開展自動駕駛出租車規模化應用示范，推動超過150臺自動駕駛出租車參與示范運行。加快自動駕駛專用車規模化示范應用，穩步推動自動駕駛專用車出行服務示范，運行各類車輛總數不少于100臺。推動基于自動駕駛與網聯公交車規模化出行示范應用，形成不少于200輛的融合示范規模。打造1個行業高質量數據集。（責任部門：區經委、區交通委、區建設管理委、國際汽車城）
??加快智能網聯汽車測試示范區建設，建設面向智能網聯汽車的智慧道路基礎設施，實現智能網聯汽車測試示范監控、V2X通信及自動駕駛協同感知等功能。推進嘉定區智能網聯汽車測試道路的全域開放，分級有序實現覆蓋全區463平方公里道路的開放，構建形成完善的車路城協同應用環境。試點智能清掃車、環衛車等場景應用。在開放測試道路、園區景區和居民社區等末端場景，開展無人快遞、無人配送和無人零售等應用，推動無人配送產業發展。（責任部門：區交通委、區建設管理委、公安嘉定分局、區綠化市容局、區經委、國際汽車城）
??7.構建智能傳感器及物聯網產業生態
??聚焦智能感知微系統、人工智能芯片等重點領域，推進超級工廠、MEMS中試研發線等項目建設，率先構建集聚的智能傳感器產業生態。按照“園區即展區”思維，開展數字化轉型特色園區探索，推動上海智能傳感器產業園建設。以建筑樓宇群智能化管控為試點，探索樓宇的智能傳感器及物聯網應用技術方案。（責任部門：區經委、區投促中心、嘉定工業區、菊園新區）
??8.強化工業互聯網賦能成效
??實施“工賦上海”計劃，加快工業互聯網創新發展，以智能示范工廠為抓手，推動企業數字化轉型。鼓勵企業實施智能化無人工廠、無人生產線、無人倉儲、云平臺等建設。鼓勵燃料電池產業鏈協同創新平臺、智慧水務平臺等工業互聯網示范平臺建設。鼓勵企業主體開展5G智慧園區建設。推動嘉定新城建成市級工業互聯網標桿園區。著力引進和培育一批具有影響力的頭部企業，發展10個工業互聯網專業服務商，集聚100家工業互聯網相關企業。（責任部門：區經委、區投促中心、新城公司、各街鎮）
??9.發展在線新經濟新動能體系
??積極創建新城商業數字化示范區，打造上海國際短視頻中心、現廠在線新經濟園等10家直播和短視頻基地，推動短視頻、直播等新業態集聚發展。推動京東智慧無人電商運營中心、鋼鐵流通數字供應鏈平臺等建設。鼓勵無人機、機器人、智能快遞柜等應用，構建覆蓋15分鐘社區生活圈的智能末端配送體系，發展“無接觸”配送服務。打造數字化綜合保稅區，鼓勵物流倉儲設施智能升級，建設數字化物流倉儲中心，推動建立網絡化、共享型的倉儲平臺。支持區內銀行開展數字人民幣試點。構建區產融信息共享支撐體系，提升產業金融服務能力。圍繞園區企業服務，結合大數據、區塊鏈、人工智能等技術，試點建設園區經濟數字化服務平臺、企業服務線上云平臺，在線新經濟總產出達到3000億元左右。（責任部門：區商務委、區經委、區投促中心、嘉定綜合保稅區，安亭鎮、徐行鎮、南翔鎮等相關街鎮）
??10.推進數字農業縱深發展
??推動數字化賦能農業生產智慧精準，依托“數字農業云平臺”，打造區域農業“一圖、一網、一庫”，實現一圖觀三農、一網管全程、一庫匯所有。實現掃碼辦事“申農碼”，為農業生產經營主體提供網上辦事一鍵通服務。探索政策找人“申農分”，實現政策信息精準推送、政策待遇精準落實、政策效果精準評價。試點“神農口袋”，為數字農業管理提供可持續和多維度數據支撐，實現對農業生產用地的入網監管，逐步推動特色農業基地物聯網全覆蓋。探索以溯源碼為核心開展特色農產品質量安全追溯體系試點。以“數字化無人農場”為核心構建“綠色田園先行區”，打造外岡萬畝水稻生產無人農場、華亭數字農業等示范項目。鼓勵企業主體開展“水產大數據分析平臺”“智慧養殖農場”等試點應用，以創新應用賦能農業發展。（責任部門：區農業農村委、徐行鎮、外岡鎮、華亭鎮、嘉定工業區等相關街鎮）
??11.推動國資國企數字化轉型
??構建國資國企實時動態在線監管體系，開展在線監管服務平臺的建設、運行和管理，指導監管企業積極參與平臺對接，助力監管數據匯聚融合、融通發展，提升國資監管的實時性和智能化水平。不斷完善網絡安全保護體系，國資國企間數據資源協同共享取得突破。有序推動5家以上區管國資國企實施數字化轉型，形成一批行業數字化轉型示范場景。（責任部門：區國資委）
??（三）“全景賦能”生活數字化滿足新需求
??12.提供未來交通出行服務
??開展國家智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點，探索打造以智能網聯汽車為核心載體的數字化基礎設施樣板。開展智慧交通未來發展框架頂層設計，加快上海市數字化轉型示范區“嘉定未來·智慧出行示范區”建設，打造智慧道路，試點智慧車列，拓展自動駕駛、車路協同、智慧停車、智慧公交等智慧交通應用場景，推進國家智慧交通先導試驗區建設。持續優化“嘉定行”App，提供一站式出行服務。優化公交車出行信息服務功能，嘉定新城核心區公交實時到站信息發布率達100%。整合公共停車數據資源，提供無感支付、錯峰共享等便利化服務。基于客流數據開展運營分析，提升公交服務精準度和運營管理水平。（責任部門：區建設管理委、區經委、區交通委、公安嘉定分局、國際汽車城、交發集團）
??13.推進數字健康城區建設
??以百姓對優質醫療資源和便捷就醫需求為導向，對醫療服務流程進行重塑再造，升級“健康嘉定”打造智慧互聯網醫療服務平臺。推動區域內互聯網醫院全覆蓋，形成分級診療及遠程醫療協同體系，并輻射至昆山、太倉等長三角地區。優化線下就醫流程，重點建設精準預約、智能預問診、電子病歷卡、電子出院小結、上車即入院等應用場景，實施醫療收費電子票據全覆蓋。升級區域影像診斷中心，建設智慧影像平臺、放射影像人工智能輔助系統，實現醫學影像和診斷的智能化。升級智慧健康驛站服務功能，形成融合居民自我健康管理、家庭醫生健康服務、互聯網+醫療的智慧健康管理新模式。持續拓展脫卡脫本、商保在線直賠使用范圍。（責任部門：區衛生健康委）
??14.深化數字無障礙品質服務
??圍繞底線民生，提升“數字無障礙”公共服務水平，推動“數字鴻溝”彌合。全面推廣“為老服務一鍵通”，升級區級綜合為老服務平臺，優化“e嘉樂”線上線下服務流程，發揮市場化機制，提供“預約就醫一鍵成”“叫車出行一鍵達”“緊急救援一鍵通”“政策咨詢一鍵知”等多元化、個性化為老服務場景。加快互聯網無障礙化普及，實施“上海嘉定”門戶網站和App、“一網通辦”等門戶適老化和無障礙改造，推動企業積極進行適老化和無障礙改造。推廣“隨申碼”親屬功能和離線功能，滿足特殊群體、特殊場景的應用需求。推動通信服務便利普惠，支持通信運營商向殘疾人、農村老年人等特殊群體提供資費優惠，降低融入數字化環境門檻。開展為老助殘數字化培訓。（責任部門：區民政局、區行政服務中心、區委網信辦、區殘聯）
??15.創新數字文旅新范式
??升級“文化嘉定云”，形成“文旅嘉定云”數字服務平臺，打造文旅“一張圖”，融合“隨申碼·文旅”平臺，實現“一碼暢游”，完善文旅數字化服務供給。打造 5G+4K 云上市民藝術課堂，豐富文化藝術生活，推動博物館、圖書館等文化旅游場所的數字化提升。加強“建筑可閱讀”工作推進，打造1個數字化示范旅游景區。建設1家“30秒入住、0秒退房”的數字化示范酒店。建設數字檔案市民服務中心，構建可共享、規范化的區檔案館藏檔案數據庫，實現檔案的數字化、網絡化。（責任部門：區文化旅游局、區檔案局）
??16.打造數字體育活力體驗
??整合體育服務資源，完善“全嘉云動”綜合體育服務平臺，豐富線上體育云賽事活動供給，推進全民健身智慧化服務。不斷拓展健身地圖、場館預定、日常健身、數字配送、賽事報名等服務場景。開展“隨申碼”在體育場館的應用試點，拓展游泳場所“隨申碼·健申碼”一碼通行。推進體育場館和設施數字化改造升級，開展上賽場與市民體育公園數字化轉型，實現智慧步道、智能場館、數字賽事等智能服務，強化與長三角等體育資源對接。實施游泳館等高危項目經營場館的數字化轉型，打造泳池智能監控、游客安全智能救生、救生人員崗位監控等應用場景。探索賽事活動備案聯辦“一件事”和科學健身服務“一件事”。布局“長者運動健康之家”等社區健身場所。鼓勵社會主體打造AI社區運動公園、數字化場館標桿示范等試點應用。（責任部門：區體育局、相關街鎮）
??17.推進數字教育優質均衡
??以數字化構建高質量教育體系，推進智慧課堂、研訓教一體、家校互動、教育評價、創新科技等應用場景。探索建設“智慧講堂”名師資源庫，共享市“社區教育云視課堂”課程資源庫，完善“嘉定市民終身學習云空間”和“嘉學院”教師培訓新空間。推進數字化校園建設，加大數字教材等數字化產品和服務采購力度。培育6個左右信息化標桿校，試點在信息化標桿校和有條件的中小學增設數字化部門，鼓勵有條件的學校試點數字孿生學校建設。（責任部門：區教育局）
??18.打造“15分鐘智慧生活圈”
??持續完善南翔東社區“我嘉·鄰里中心”試點功能，深化“一網通辦”“一網統管”“一網優服”融合應用。構建“我嘉·鄰里中心”線上服務平臺，整合社區服務資源實現數字化、標準化、智能化，構建一體化閉環服務圈。拓展“社區云”應用場景，持續推出政策找人、數智社區、兒童福利、志愿服務、社區停車、電動車充電、康復救助等服務，建成不少于50家“我嘉·鄰里中心”，提供線上線下融合的社區服務。鼓勵市場主體圍繞數字家庭開展數字家生態與服務體系試點，鏈接智慧安防、兒童關懷、智慧愛老、能源管理等智能家居產品，構建開放式、數字化家居生活圈。（責任部門：區行政服務中心、區民政局、區城運中心、區地區辦、各街鎮）
??做深做實“一網優服”。優化社區智能服務配套設施，加大智能快件箱布設力度，逐步實現社區全覆蓋。鼓勵智能售貨機、智能飲料機、智能回收站等各類智慧零售終端布局。推進智慧菜場建設，成功創建示范點1家。統籌推進社區智能安防、智慧健康、智能表具等智能終端合理布局。推動社區文化活動中心“更新與提升”計劃，實施智慧化升級。逐步推動存量電梯數字化改造。（責任部門：區商務委、區地區辦、區文化旅游局、區市場監管局）
??19.增強社會保障數字化能級
??推動市民個人數字精準畫像建設，為市民主動提供保障政策、設施資源和社會力量等服務，實現救助領域“政策找人”。推動殘疾人“人性化需求點單”與服務方“服務供給”有效對接。探索大數據在婦女兒童統計監測工作中的應用和賦能，為困境兒童、孤殘兒童基本生活和監護提供兜底保障。利用AI、大數據技術，主動關懷“沉默人群”“弱勢群體”。（責任部門：區民政局、區人力資源社會保障局、區地區辦、區行政服務中心、區殘聯、區婦聯）
??（四）“全時響應”治理數字化提升軟實力
??20.賦能數字服務新能級
??以數字化促進整體轉變為切入點，持續提升政務服務“一網通辦”水平，拓展和優化“一網通辦”公共服務事項，持續完善“隨申辦·嘉定旗艦店”，實現網上辦、掌上辦、自動辦。“一網通辦”平臺實際辦件網辦比例不低于80%。推進“隨申碼”場景化應用，推動實現“一碼取證”功能。夯實“一網通辦”企業專屬網頁建設，上線一批體現區域特色內容的個性化功能應用，實現政策的精準推送。依托“一網通辦”推動電子證照、電子印章、電子檔案、電子票據等全面應用，基本實現政府核發的證照類材料全面歸集入庫，提高公共服務能力供給。推動與民生服務銜接融合，形成“一碼通用、全城通行”的應用場景，實現從出生到養老的全周期數字生活服務。（責任部門：區行政服務中心）
??21.創新數字治理新生態
??依托“區街一體化”城運體征平臺，加強城市治理業務流、信息流、管理流重塑和模式創新，提升線上線下協同的精準治理能力。聚焦老城治理領域數字化轉型，試點社會治理最小行政單元數字化、智能化綜合管理，實現對城市運行態勢的精確預判和各類問題的高效處置，助力老城區宜居品質的提升。加強城市運行“一網統管”移動端應用整合,打造7×24小時全天候綜合響應隊伍，推動隊伍全面應用。優化熱線智能化管理平臺，聚焦“高效處置一件事”，從源頭降低“12345”熱線咨詢投訴量。利用區數據資源平臺大數據，實現更細化、更精準的個人數字“畫像”“標簽”，創新實施“政策找人”的工作模式。（責任部門：區城運中心、區行政服務中心、各街鎮）
??22.優化數字治理新手段
??聚焦大應急，重點推動安全生產、危化品監管、災害防控、氣象安全、公共衛生和重大活動的預警、防范、監管和處置。實施防汛下立交工程，實現下立交監控全覆蓋，線上處置流程閉環。部署泵閘感知調度系統試點虛擬調度。建立區氣象先知系統。加快小區智能消防感知系統建設。持續優化民防地下空間網格化管理，推動民防工程安全監管數據共享。試點智慧民防，推動民防工程神經元系統逐步全覆蓋，為民防工程安全的“觀、管、防”提供信息支撐。聚焦大平安，重點推動社會面管控，增強智能感知功能，實現重點管控對象自主發現、狀態甄別、智能分流處置。聚焦大建管，全面匯集三維地圖、軌道交通等公共數據，實施地下管線規劃建設數字化管理。升級智慧工地場景，實現全區工地監管全覆蓋。（責任部門：區應急管理局、公安嘉定分局、區民防辦、區城運中心、區委政法委、區水務局、區應急管理局、區綠化市容局、區氣象局、區規劃資源局、區建設管理委、區消防支隊等）
??23.創優生態環境新治理
??聚焦大生態，建設生態環境智能系統，重點推動揚塵污染控制、垃圾分類等智能應用。完善水環境監測能力，智能分析動態變化。逐步推進大氣、地表水、噪聲、土壤等生態環境數據向市民開放，推動生態環境污染“一鍵投訴”。逐步推動“一網統管”覆蓋垃圾分類、環境監管、園林管理等領域，不斷拓展應用場景。（責任部門：區生態環境局、區綠化市容局）
??24.構建公共安全治理新模式
??構建社會治理數字底座，依托區級節點算力和標準化數據資源，建立“一人一檔、一車一檔、一企一檔”等數據主題庫、專題庫，持續完善、拓展一批服務區域社會治理的應用模型。加快社會治安防控體系感知節點部署，打造全區社會治安防控體系。基于“一標六實”地理信息系統，統一系統底圖、標準地址、三維模型等標準規范。結合SCATS系統、智能信號燈建設及市局“警務云”的深度應用，全面提高區域交通信號控制設施的信息化、科技化、智能化程度。實施綜合性電子警察中心監管，探索高速路網風險隱患發現等應用場景。建設公安“一網通辦”統一預約叫號系統，提高服務智能化水平。（責任部門：公安嘉定分局）
??25.營造數字營商新環境
??聚焦大市場，加強對市場主體經營、社會信用、金融信貸等數據資源的應用，搭建預警模型，推動市場風險的精慧預知、精準監管、精確響應。加強食品藥品檢測與監管，率先實現電子營業執照和食品經營許可電子證書聯動應用，實現“一戶一證”。探索商務信用應用場景，推廣特色信用商圈，為商場、商戶、零售企業提供信用等級自查、信用數據申報、長三角“七日無理由退貨”信用承諾自主公示等服務。建設區投資促進信息平臺，推動跨部門數據融通，實現指標進度“一鍵可知”、項目情況“一鍵可查”、資源匹配“一鍵可尋”的數據全貌管理。（責任部門：區市場監管局、區發展改革委、區經委（金融辦）、區商務委、區投促中心）
??（五）“標桿示范”試點實踐探索未來樣板
??6.打造嘉定未來·智慧出行示范區
??圍繞建設國家智慧交通先導實驗區的戰略定位，聚焦首批上海市城市數字化轉型示范區建設，率先探索區域內優勢產業與重點場景的數字化轉型賦能，推進國內首個面向城市運營的“人-車-路-網-云”一體化融合自動駕駛協同示范。以遠香湖中央活動區與汽車城區域聯動為重點，探索“一環三路”智慧交通深度應用，打造智慧道路、自動駕駛環路、智慧車列等場景，率先發布智慧交通“嘉定標準”1.0版。探索構建智能融合的新型基礎設施、智能聯通的新型網絡構架和新型應用場景規劃框架，建設嘉定未來·智慧出行示范區。（責任部門：區建設管理委、區交通委、公安嘉定分局、國際汽車城、新城公司）
??27.建設嘉寶智慧灣未來城市實踐區
??著眼于構建未來城市生命體，探索打造面向企業數字化的最新成果試驗區、面向產業發展的創新種子培育區、面向生活數字化轉型的創新應用體驗區。緊扣集成電路、智慧交通、數字科技、人工智能等未來產業發展趨勢。探索構建以“頭部企業”為引領的總部、設計研發及其應用的產業新生態、新空間，構建數字產業創新生態鏈賦能經濟發展。堅持“以人為本、產城融合、生態滋養”理念，全力打造智能便捷的數字化公共服務體系，探索未來城市“數治”新模式，試點打造數字孿生城市，基本形成“一網通辦”“一網統管”“一網優服”的發展格局。完善數字化基礎設施，探索數字化應用場景落地示范，力爭形成智慧標桿企業、商圈和社區。探索打造生產、生態、生活“三生融合”為特色的未來城市樣板。（責任部門：區經委、國資集團、區科委、區規劃資源局、區交通委、公安嘉定分局、區行政服務中心、區城運中心、相關街鎮）
??六、保障措施
??（一）完善統籌協調機制
??充分發揮區數字辦的統籌協調職能，面向區數字化轉型的重要問題、重點場景、重大項目組建實體化工作專班，以數字化轉型思維落實相關工作，明確各項工作任務和時間節點，及時推動優化調整相關政策和工作資源。強化督查工作，將數字化轉型各項任務納入年度目標管理，加強對各任務主體工作開展的跟蹤督辦。（責任部門：區數字辦、區府辦、區新城辦）
??（二）強化專家咨詢力量
??組建區數字化轉型專家委員會，充分發揮區內中國科學院、中國工程院、同濟大學等資源優勢，集聚一批行業專家、高校院所和專業機構資源，為嘉定區數字化轉型提供“智庫”支撐，推進嘉定區數字化轉型技術、資金、人才等資源的“管”“用”深度融合。實施區數字化轉型戰略合作伙伴計劃，鼓勵社會各類主體共同參與數字化轉型工作，從本區的自身定位和實際出發，找準發力點，共同破解難題，提高數字化轉型工作的系統性、科學性和創新型。鼓勵數字化轉型研究中心建設，不斷創新優化面向數字化轉型的政策咨詢、智力支持、標準制定、人才培訓等服務。（責任部門：區數字辦、區城市數字化轉型工作領導小組成員單位）
??（三）引導多元主體參與
??實施嘉定區數字化轉型應用場景“揭榜掛帥”工程，激發創新活力，充分撬動社會資源與力量，解決數字化轉型科技前沿及緊迫技術難題；對項目內容實行“賽馬”機制，依據評估結果調整項目后續建設方案和資金投入，形成爭先創優的氛圍；充分釋放人才創新活力，促進創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合。政府引導、市場主導共同探索培育“數字化轉型城市運營商”，調動市場資源和優勢，支持各行業數字化轉型標桿場景建設。健全公共數據開放配套體制機制，深化開放數據的分類細則要求，提升公共數據質量。鼓勵企業依法依規開展市場研究、精準營銷、改善產品和服務質量，發展第三方數據服務，支持數據運營服務商發展，帶動社會資本全面參與城市數字化轉型。（責任部門：區數字辦、區城市數字化轉型工作領導小組成員單位、區國資委、區財政局、區人社局、區行政服務中心）
??（四）推動政策精準扶持
??強化政策供給，推動產業扶持、創新支撐等政策制定落地。全面落實首個應用場景、首臺（套）裝備等政策，鼓勵企業實施智能化改造，參與應用場景開發。統籌科技創新、工業互聯網、在線新經濟等領域政策，優化調整重點支持領域和方向，加大對重點企業和重大項目的支持力度，全面保障數字經濟企業特別是中小微企業的發展。配合市級相關部門探索嘉定區智能網聯汽車領域相關政策突破，促進汽車企業積極有效開展智能網聯汽車測試基地的建設及運營。探索設立城市數字化轉型專項資金，加大財政資金支持，為購買服務、聯合試點、示范應用等提供資金支撐。加強項目資金統籌管理，未納入行動計劃的信息化、智能化、數字化項目，原則上不安排資金支持。加快探索創新投融資模式，簡化投資流程，為數字化轉型項目提供資金保障，加速項目建設與發展。（責任部門：區發展改革委、區經委、區商務委、區財政局、區數字辦、區投促中心、區國資委、區交通委、嘉定公安分局）
??（五）培育數字人才隊伍
??強化隊伍建設，成立工作專班，實現數字辦實體化運作，統籌協調全面推進數字化轉型工作。健全和完善符合數字化轉型特點的專業人才準入、培養、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制等人才政策，將數字化轉型領域相關人才納入區引進人才“綠色通道”。鼓勵區域高校院所利用學科優勢和人才優勢開展數字化轉型領域人才培養，多措并舉集聚人才、培養人才，打造數字化轉型人才梯隊。優化留才環境，實施精英人才政策，為數字化轉型人才提供人才住房、醫療保健、文體活動等全方位服務保障體系，提高人才的職業認同感、歸宿感。（責任部門：區委組織部、區數字辦、區人才辦、區人力資源社會保障局、區房管局、區衛生健康委、區文化旅游局、區體育局）
??（六）打造數字安全環境
??運用區塊鏈、大數據、人工智能等新技術，提升互聯網綜合治理能力，營造健康有序的互聯網環境。夯實新一代信息基礎設施安全保障產業技術基礎，加強數字化重要基礎設施、公共服務領域重要信息系統安全保障，落實軟件正版化，提升知識產權保護水平。建立健全數據安全保護機制和隱私保護底線，構建數據安全、隱私管理、網絡安全、技術安全、數據流動等標準。加強網絡安全宣傳教育，提高民眾對于數據隱私、數據安全的信任度，推動個人、企業和政府數據共享開放。（責任部門：區行政服務中心、區委網信辦、區科委）
??（七）營造社會數字氛圍
??加強宣傳報道力度，舉辦數字大會等活動，及時總結推廣優秀案例和成功經驗，營造活力、創新、賦能的嘉定城市數字化轉型的合作生態，激發各類主體的積極性和創造性，共同參與城市數字化轉型，提高城市數字化轉型中市民的體驗度、感知度和獲得感。組織開展城市數字化轉型領域相關培訓，將數字化轉型學習納入黨政干部培訓，開展全員“數字素養”培訓，提高各級領導干部以及各領域政府工作人員對城市數字化轉型的認識和理解，主動順應數字化轉型發展趨勢。通過開放課程、學習平臺等手段鼓勵公眾積極學習數字化轉型知識，培養公眾“數字素養”。（責任部門：區數字辦、區委宣傳部、區委組織部）
??附件：嘉定區城市數字化轉型行動方案（2021-2023年）工作任務清單??
附件
嘉定區城市數字化轉型行動方案（2021-2023年）工作任務清單
| 序號 |
領域 |
重點項目和應用場景 |
具體任務（數據、成效、出臺政策等量化指標） |
責任單位 |
| 1 |
（一）“全域感知”要素數字化構建新框架 |
1、搭建快速高效的全域連接網絡 |
（1）實施“雙千兆寬帶城市加速度計劃”，全面推進5G、WLAN等建設，推動5G全面部署和深度覆蓋，建成3500個5G基站。實施百萬家庭網速托底行動，持續提升千兆光纖網絡服務能級，推動萬兆到樓、千兆到戶的光網全覆蓋。固定寬帶平均可用下載速率達120Mbps，5G網絡移動寬帶平均下載速率達500Mbps。 |
區科委、各街鎮 |
| 2 |
（2）基于“一網雙平面”架構優化政務網絡，與新型城域物聯專網運營服務互為補充，滿足跨部門、跨層級、跨區域的網絡互通、數據共享、應用協同需求，為“一網通辦”與“一網統管”協同應用提供高速、安全、易拓展的網絡保障。政務網絡帶寬達40G-100G。 |
區行政服務中心、區城運中心 |
||
| 3 |
2、建設泛在互聯的全域智能感知終端 |
（1）構建完善“城市神經元系統”，推動視頻圖像、監測傳感、控制執行等智能終端的科學部署。全區物聯感知終端數量達22萬個，力爭全量接入各類智能終端，逐步實現城市要素全面人工智能物聯網化。 |
區城運中心、公安嘉定分局、 區水務局、區綠化市容局、 區生態環境局、區文化旅游局等 |
|
| 4 |
（2）建立城市標識體系，規范城市資源的數字標識，實現標識之間的互聯互通。 |
區城運中心、公安嘉定分局、 各相關街鎮 |
||
| 5 |
3、建立綠色低碳的新型數據中心 |
（1）推動存算一體化的新型數據中心布局，構建邊緣計算節點體系。力爭存算一體數據中心機架數累計達2-3萬架。 |
區科委、各街鎮 |
|
| 6 |
（2）建設云+智能駕駛創新基地、云計算數據產業園、物聯網數據智能產業園、綠色云計算基地等。 |
徐行鎮、外岡鎮、 嘉定工業區等相關街鎮 |
||
| 7 |
4、建設區大數據 資源平臺 |
（1）建設區大數據資源平臺，推動實現公共數據的共享開放與社會數據融合應用。深度開展數據清洗、比對和關聯，逐步形成區域數據湖。 |
區行政服務中心 |
|
| 8 |
（2）加強數據安全管理，形成涵蓋收集、分析、運營、服務等功能的完整數據治理體系。 |
區行政服務中心 |
||
| 9 |
5、探索構建數字 孿生城市 |
（1）加快推動新建規模化樓宇BIM全覆蓋，深化BIM技術在建筑運營、城市基礎設施和城市管理等方面應用，推動建筑運行安全管理和全生命周期可視化管控。以國家“雙智試點”區域、遠香湖中央活動區、嘉寶智慧灣等為重點區域，根據成熟度逐步開展CIM試點。 |
區建設管理委 |
|
| 10 |
（2）探索數字孿生城市平臺建設，整合城市數據、感知數據、位置數據、運行數據等多源信息資源，逐步實現城市全生命體征數字化，賦能城市精細化治理。 |
區城運中心、區行政服務中心 |
||
| 11 |
（二）“全產增益”經濟數字化形成新供給 |
6、打造協同發展的智能網聯汽車產業格局 |
（1）建設“智慧城市+智慧交通+智慧能源+智能汽車”融合的“車城網”平臺，優化提升上海市智能網聯汽車公共數據中心，打造1個行業高質量數據集。 |
區經委、區建設管理委、 區交通委、國際汽車城 |
| 12 |
（2）開展自動駕駛出租車規模化應用示范，推動超過150臺自動駕駛出租車參與示范運行。加快自動駕駛專用車規模化示范應用，穩步推動自動駕駛專用車出行服務示范，運行各類車輛總數不少于100臺。推動基于自動駕駛與網聯公交車規模化出行示范應用，形成不少于200輛的融合示范規模。 |
區交通委、公安嘉定分局、 國際汽車城、區經委 |
||
| 13 |
（3）加快智能網聯汽車測試示范區建設，建設面向智能網聯汽車的智慧道路基礎設施，實現智能網聯汽車測試示范監控、V2X通信及自動駕駛協同感知等功能。推進嘉定區智能網聯汽車測試道路的全域開放，分級有序實現覆蓋全區463平方公里道路的開放，構建形成完善的車路城協同應用環境 |
區交通委、區經委、 區建設管理委、公安嘉定分局、 國際汽車城 |
||
| 14 |
（4）在開放測試道路、園區景區和居民社區等末端場景，開展無人快遞、無人配送和無人零售等應用，推動無人配送產業發展。試點智能清掃車、環衛車等場景應用。 |
區經委、區交通委、 公安嘉定分局、區綠化市容局、 國際汽車城 |
||
| 15 |
7、構建智能傳感器及物聯網產業生態 |
（1）聚焦智能感知微系統、人工智能芯片等重點領域，推進超級工廠、MEMS中試研發線等項目建設，率先構建集聚的智能傳感器產業生態。 |
區經委、區投促中心、 嘉定工業區、菊園新區 |
|
| 16 |
（2）按照“園區即展區”思維，開展數字化轉型特色園區探索，推動上海智能傳感器產業園建設。以建筑樓宇群智能化管控為試點，探索樓宇的智能傳感器及物聯網應用技術方案。 |
區經委、嘉定工業區、 菊園新區 |
||
| 17 |
8、強化工業互聯網賦能成效 |
（1）實施“工賦上海”計劃，加快工業互聯網創新發展，以智能示范工廠為抓手，推動企業數字化轉型。鼓勵企業實施智能化無人工廠、無人生產線、無人倉儲、云平臺等建設。著力引進和培育一批具有影響力的頭部企業，發展10個工業互聯網專業服務商，集聚100家工業互聯網相關企業。 |
區經委、區投促中心、 新城公司、各街鎮 |
|
| 18 |
（2）鼓勵燃料電池產業鏈協同創新平臺、智慧水務平臺等工業互聯網示范平臺建設。鼓勵企業主體開展5G智慧園區建設。推動嘉定新城建成市級工業互聯網標桿園區。 |
區經委、新城公司 |
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| 19 |
9、發展在線新經濟新動能體系 |
（1）積極創建新城商業數字化示范區，打造上海國際短視頻中心、現廠在線新經濟園等10家直播和短視頻基地。 |
區商務委、區投促中心 |
|
| 20 |
（2）鼓勵無人機、機器人、智能快遞柜等應用，構建覆蓋15分鐘社區生活圈的智能末端配送體系，發展“無接觸”配送服務。推動京東智慧無人電商運營中心、鋼鐵流通數字供應鏈平臺等建設。 |
區商務委、各街鎮 |
||
| 21 |
（3）打造數字化綜合保稅區，鼓勵物流倉儲設施智能升級，建設數字化物流倉儲中心，推動建立網絡化、共享型的倉儲平臺。 |
嘉定綜合保稅區 |
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| 22 |
（4）支持區內銀行開展數字人民幣試點。構建區產融信息共享支撐體系，提升產業金融服務能力。 |
區經委、區商務委、相關街鎮 |
||
| 23 |
（5）圍繞園區企業服務，結合大數據、區塊鏈、人工智能等技術，試點建設園區經濟數字化服務平臺、企業服務線上云平臺，在線新經濟總產出達到3000億元左右。 |
區經委、區商務委、相關街鎮 |
||
| 24 |
（二）“全產增益”經濟數字化形成新供給 |
10、推進數字農業 縱深發展 |
（1）推動數字化賦能農業生產智慧精準，依托“數字農業云平臺”，打造區域農業“一圖、一網、一庫”，一圖觀三農、一網管全程、一庫匯所有。實現掃碼辦事“申農碼”，為農業生產經營主體提供網上辦事一鍵通服務。探索政策找人“申農分”，實現政策信息精準推送、政策待遇精準落實、政策效果精準評價。試點“神農口袋”，為數字農業管理提供可持續和多維度數據支撐，實現對農業生產用地的入網監管，逐步推動特色農業基地物聯網全覆蓋。探索以溯源碼為核心開展特色農產品質量安全追溯體系試點。 |
區農業農村委 |
| 25 |
（2）以“數字化無人農場”為核心構建“綠色田園先行區”，打造外岡萬畝水稻生產無人農場、華亭數字農業等示范項目。 |
區農業農村委、外岡鎮、 華亭鎮等相關街鎮 |
||
| 26 |
（3）鼓勵企業主體開展“水產大數據分析平臺”“智慧養殖農場”等試點應用。 |
區農業農村委、嘉定工業區等 相關街鎮 |
||
| 27 |
11、推動國資國企 數字化轉型 |
（1）構建國資國企實時動態在線監管體系，開展在線監管服務平臺的建設、運行和管理，指導監管企業積極參與平臺對接，助力監管數據匯聚融合、融通發展，提升國資監管的實時性和智能化水平。不斷完善網絡安全保護體系，國資國企間數據資源協同共享取得突破。 |
區國資委 |
|
| 28 |
（2）有序推動5家以上區管國資國企實施數字化轉型，形成一批行業數字化轉型示范場景。 |
區國資委 |
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| 29 |
（三）“全景賦能”生活數字化滿足新需求 |
12、提供未來交通 出行服務 |
（1）開展國家智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點，探索打造以智能網聯汽車為核心載體的數字化基礎設施樣板。 |
區建設管理委、區經委、 區交通委、國際汽車城 |
| 30 |
（2）開展智慧交通未來發展框架頂層設計，加快上海市數字化轉型示范區“嘉定未來·智慧出行示范區”建設。 |
區交通委、區建設管理委、 公安嘉定分局、國際汽車城 |
||
| 31 |
（3）打造智慧道路，試點智慧車列，拓展自動駕駛、車路協同、智慧停車、智慧公交等智慧交通應用場景，推進國家智慧交通先導試驗區建設。 |
區交通委、區建設管理委、 公安嘉定分局、國際汽車城 |
||
| 32 |
（4）持續優化“嘉定行”App，提供一站式出行服務。優化公交車出行信息服務功能，嘉定新城核心區公交實時到站信息發布率達100%。基于客流數據開展運營分析，提升公交服務精準度和運營管理水平。整合公共停車數據資源，提供無感支付、錯峰共享等便利化服務。 |
區交通委、交發集團 |
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| 33 |
13、推進數字健康 城區建設 |
（1）升級“健康嘉定”打造智慧互聯網醫療服務平臺。推動區域內互聯網醫院全覆蓋，形成分級診療及遠程醫療協同體系，并輻射至昆山、太倉等長三角地區。升級智慧健康驛站服務功能，形成融合居民自我健康管理、家庭醫生健康服務、互聯網+醫療的智慧健康管理新模式。 |
區衛生健康委 |
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| 34 |
（2）優化線下就醫流程，重點建設精準預約、智能預問診、電子病歷卡、電子出院小結、上車即入院等應用場景，實施醫療收費電子票據全覆蓋。持續拓展脫卡脫本、商保在線直賠使用范圍。升級區域影像診斷中心，建設智慧影像平臺、放射影像人工智能輔助系統，實現醫學影像和診斷的智能化。 |
區衛生健康委 |
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| 35 |
14、深化數字無障礙品質服務 |
（1）全面推廣“為老服務一鍵通”，升級“e嘉樂”為老服務平臺，提供“預約就醫一鍵成”“叫車出行一鍵達”“緊急救援一鍵通”“政策咨詢一鍵知”等多元化、個性化為老服務場景。推動通信服務便利普惠，支持通信運營商向殘疾人、農村老年人等特殊群體提供資費優惠。開展為老助殘數字化培訓。 |
區民政局、區殘聯 |
|
| 36 |
（2）實施“上海嘉定”門戶網站和App、“一網通辦”等門戶適老化和無障礙改造，推動企業積極進行適老化和無障礙改 造。推廣“隨申碼”親屬功能和離線功能。 |
區行政服務中心、區委網信辦、 區殘聯、區民政局 |
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| 37 |
（三）“全景賦能”生活數字化滿足新需求 |
15、創新數字文旅 新范式 |
（1）升級“文化嘉定云”，形成“文旅嘉定云”數字服務平臺，打造文旅“一張圖”，融合“隨申碼·文旅”平臺，實現“一碼暢游”。打造 5G+4K 云上市民藝術課堂。 |
區文化旅游局 |
| 38 |
（2）加強“建筑可閱讀”工作推進，打造1個數字化示范旅游景區。建設1家“30秒入住、0秒退房”的數字化示范賓館。 |
區文化旅游局 |
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| 39 |
（3）建設數字檔案市民服務中心，構建可共享、規范化的區檔案館藏檔案數據庫。 |
區檔案局 |
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| 40 |
16、打造數字體育 活力體驗 |
（1）整合體育服務資源，完善“全嘉云動”綜合體育服務平臺，豐富線上體育云賽事活動供給。不斷拓展健身地圖、場館預定、日常健身、數字配送、賽事報名等服務場景。開展“隨申碼”在體育場館的應用試點，逐步拓展公共體育場所“隨申碼·健申碼”一碼通行。探索賽事活動備案聯辦“一件事”和科學健身服務“一件事”。 |
區體育局、相關街鎮 |
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| 41 |
（2）推進體育場館和設施數字化改造升級，開展上賽場與市民體育公園數字化轉型，實現智慧步道、智能場館、數字賽事等智能服務。實施游泳館等高危項目經營場館的數字化轉型，打造泳池智能監控、游客安全智能救生、救生人員崗位監控等應用場景。 |
區體育局、相關街鎮 |
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| 42 |
（3）鼓勵社會主體打造AI社區運動公園、數字化場館標桿示范等試點應用。 |
區體育局、相關街鎮 |
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| 43 |
17、推進數字教育 優質均衡 |
（1）推進智慧課堂、研訓教一體、家校互動、教育評價、創新科技等應用場景。探索建設“智慧講堂”名師資源庫，共享市“社區教育云視課堂”課程資源庫，完善“嘉定市民終身學習云空間”和“嘉學院”教師培訓新空間。 |
區教育局 |
|
| 44 |
（2）培育6個左右信息化標桿校，試點在信息化標桿校和有條件的中小學增設數字化部門，鼓勵有條件的學校試點數字孿生學校建設。 |
區教育局 |
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| 45 |
18、打造“15分鐘 智慧生活圈” |
（1）持續完善南翔東社區“我嘉·鄰里中心”試點功能，深化“一網通辦”“一網統管”“一網優服”融合應用。 |
區行政服務中心、區民政局、 區城運中心、區地區辦、各街鎮 |
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| 46 |
（2）拓展“社區云”應用場景，持續推出政策找人、數智社區、兒童福利、志愿服務、社區停車、電動車充電、康復救助等服務，建成不少于50家“我嘉·鄰里中心”，提供線上線下融合的社區服務。鼓勵市場主體圍繞數字家庭開展數字家生態與服務體系試點，鏈接智慧安防、兒童關懷、智慧愛老、能源管理等智能家居產品。 |
區地區辦、各街鎮 |
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（3）做深做實“一網優服”。優化社區智能服務配套設施，加大智能快件箱布設力度，逐步實現社區全覆蓋。鼓勵智能售貨機、智能飲料機、智能回收站等各類智慧零售終端布局。推進智慧菜場建設，成功創建示范點1家。統籌推進社區智能安防、智慧健康、智能表具等智能終端合理布局。 |
區商務委、區地區辦 |
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（4）推動社區文化活動中心“更新與提升”計劃，實施智慧化升級。逐步推動存量電梯數字化改造。 |
區文化旅游局、區市場監管局 |
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19、增強社會保障 數字化能級 |
（1）推動市民個人數字精準畫像建設。 |
區民政局、區人力資源社會保障局、區地區辦、區行政服務中心 |
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（2）推動殘疾人“人性化需求點單”與服務方“服務供給”有效對接。利用AI、大數據技術，主動關懷“沉默人群”“弱勢群體”。探索大數據在婦女兒童統計監測工作中的應用和賦能，為困境兒童、孤殘兒童基本生活和監護提供兜底保障。 |
區殘聯、區婦聯 |
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（四）“全時響應”治理數字化提升軟實力 |
20、賦能數字服務 新能級 |
（1）持續提升政務服務“一網通辦”水平，拓展和優化“一網通辦”公共服務事項，持續完善“隨申辦·嘉定旗艦店”。“一網通辦”平臺實際辦件網辦比例不低于80%。 |
區行政服務中心 |
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（2）推進“隨申碼”場景化應用，推動實現“一碼取證”功能。推動與民生服務銜接融合，形成“一碼通用、全城通行”的應用場景。 |
區行政服務中心 |
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（3）夯實“一網通辦”企業專屬網頁建設，上線一批體現區域特色內容的個性化功能應用。依托“一網通辦”推動電子證照、電子印章、電子檔案、電子票據等全面應用，基本實現政府核發的證照類材料全面歸集入庫。 |
區行政服務中心 |
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21、創新數字治理 新生態 |
（1）依托“區街一體化”城運體征平臺，加強城市治理業務流、信息流、管理流重塑和模式創新。試點社會治理最小行政單元數字化、智能化綜合管理，實現對城市運行態勢的精確預判和各類問題的高效處置。 |
區城運中心、各街道 |
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（2）加強城市運行“一網統管”移動端應用整合，打造7×24小時全天候綜合響應隊伍。優化熱線智能化管理平臺，聚焦“高效處置一件事”，從源頭降低“12345”熱線咨詢投訴量。 |
區城運中心 |
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（3）利用區數據資源平臺大數據，實現更細化、更精準的居民“畫像”“標簽”，創新實施“政策找人”的工作模式。 |
區行政服務中心 |
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22、優化數字治理 新手段 |
（1）實施防汛下立交工程，實現下立交監控全覆蓋，線上處置流程閉環。部署泵閘感知調度系統試點虛擬調度。 |
區城運中心、區水務局、 區應急管理局 |
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（2）建立區氣象先知系統。 |
區氣象局 |
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（3）加快小區智能消防感知系統建設。 |
公安嘉定分局、區消防支隊 |
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（4）持續優化民防地下空間網格化管理，推動民防工程安全監管數據共享。試點智慧民防，推動民防工程神經元系統逐步全覆蓋，為民防工程安全的“觀、管、防”提供信息支撐。 |
區民防辦 |
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（5）聚焦大平安，重點推動社會面管控，增強智能感知功能，實現重點管控對象自主發現、狀態甄別、智能分流處置。 |
區委政法委、公安嘉定分局 |
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（6）聚焦大建管，全面匯集三維地圖、軌道交通等公共數據，實施地下管線規劃建設數字化管理。升級智慧工地場景，實現全區工地監管全覆蓋。 |
區建設管理委、區規劃資源局 |
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23、創優生態環境 新治理 |
（1）建設生態環境智能系統，重點推動揚塵污染控制、垃圾分類等智能應用。完善水環境監測能力，智能分析動態變化。逐步推進大氣、地表水、噪聲、土壤等生態環境數據向市民開放，推動生態環境污染“一鍵投訴”。逐步推動“一網統管”覆蓋垃圾分類、環境監管、園林管理等領域，不斷拓展應用場景。 |
區生態環境局、區綠化市容局 |
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24、構建公共安全 治理新模式 |
（1）構建社會治理數字底座，依托區級節點算力和標準化數據資源，建立“一人一檔、一車一檔、一企一檔”等數據主題庫、專題庫，持續完善、拓展一批服務區域社會治理的應用模型。基于“一標六實”地理信息系統，統一系統底圖、標準地址、三維模型等標準規范。 |
公安嘉定分局 |
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（2）結合SCATS系統、智能信號燈建設及市局“警務云”的深度應用，全面提高區域交通信號控制設施的信息化、科技 化、智能化程度。實施綜合性電子警察中心監管，探索高速路網風險隱患發現等應用場景。 |
公安嘉定分局 |
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（3）建設公安“一網通辦”統一預約叫號系統，提高服務智能化水平。 |
公安嘉定分局 |
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（四）“全時響應”治理數字化提升軟實力 |
25、營造數字營商 新環境 |
（1）加強對市場主體經營、社會信用、金融信貸等數據資源的應用，搭建預警模型，推動市場風險的精慧預知、精準監管、精確響應。 |
區市場監管局、區發展改革委、 區經委（金融辦） |
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（2）加強食品藥品檢測與監管，率先實現電子營業執照和食品經營許可電子證書聯動應用，實現“一戶一證”。 |
區市場監管局 |
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（3）探索商務信用應用場景，推廣特色信用商圈，為商場、商戶、零售企業提供信用等級自查、信用數據申報、長三角“七日無理由退貨”信用承諾自主公示等服務。 |
區商務委、區市場監管局 |
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（4）建設區投資促進信息平臺，推動跨部門數據融通，實現指標進度“一鍵可知”、項目情況“一鍵可查”、資源匹配 “一鍵可尋”的數據全貌管理。 |
區投促中心 |
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（五）“標桿示范”試點實踐探索未來樣板 |
26、打造嘉定 未來·智慧出行 示范區 |
（1）以遠香湖中央活動區與汽車城區域聯動為重點，探索“一環三路”智慧交通深度應用，打造智慧道路、自動駕駛環 路、智慧車列等場景，率先發布智慧交通“嘉定標準”1.0版。 |
區建設管理委、區交通委、 國際汽車城、新城公司 |
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（2）探索構建智能融合的新型基礎設施、智能聯通的新型網絡構架和新型應用場景規劃框架。 |
區建設管理委、區交通委、 國際汽車城、新城公司 |
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27、建設嘉寶智慧灣未來城市實踐區 |
（1）緊扣集成電路、智慧交通、數字科技、人工智能等未來產業發展趨勢，構建以“頭部企業”為引領的總部、設計研發及其應用的產業新生態、新空間，構建數字產業創新生態鏈賦能經濟發展。 |
區經委、國資集團、區科委、 區規劃資源局、區交通委、 公安嘉定分局、相關街鎮 |
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（2）堅持“以人為本、產城融合、生態滋養”理念，全力打造智能便捷的數字化公共服務體系。探索未來城市“數治”新模式，基本形成“一網通辦”“一網統管”“一網優服”的發展格局。 |
國資集團、區科委、 區行政服務中心、區城運中心、 相關街鎮 |
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（3）完善數字化基礎設施，探索數字化應用場景落地示范，力爭形成智慧標桿企業、商圈和社區。探索打造生產、生態、生活“三生融合”為特色的未來城市樣板。 |
區經委、國資集團、區科委、 區規劃資源局、相關街鎮 |
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保障措施 |
（一）完善統籌 協調機制 |
（1）組建實體化工作專班，明確各項工作任務和時間節點，及時推動優化調整相關政策和工作資源。 |
區數字辦、區新城辦 |
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（2）強化督查工作，將數字化轉型各項任務納入年度目標管理，加強對各任務主體工作開展的跟蹤督辦。 |
區數字辦、區府辦、區新城辦 |
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（二）強化專家 咨詢力量 |
（1）組建區數字化轉型專家委員會，充分發揮區內中國科學院、中國工程院、同濟大學等資源優勢，集聚一批行業專家、高校院所和專業機構資源，推進嘉定區數字化轉型技術、資金、人才等資源的“管”“用”深度融合。 |
區數字辦、區城市數字化轉型 工作領導小組成員單位 |
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（2）實施區數字化轉型戰略合作伙伴計劃，鼓勵社會各類主體共同參與數字化轉型工作，鼓勵數字化轉型研究中心建設。 |
區數字辦、區城市數字化轉型 工作領導小組成員單位 |
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（三）引導多元 主體參與 |
（1）實施嘉定區數字化轉型應用場景“揭榜掛帥”工程，激發創新活力，充分撬動社會資源與力量。 |
區數字辦、區城市數字化轉型 工作領導小組成員單位 |
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（2）對項目內容實行“賽馬”機制，依據評估結果調整項目后續建設方案和資金投入。鼓勵企業依法依規開展市場研究、精準營銷、改善產品和服務質量，發展第三方數據服務，支持數據運營服務商發展。 |
區國資委、區財政局 |
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保障措施 |
（三）引導多元 主體參與 |
（3）充分釋放人才創新活力，促進創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合。 |
區人社局 |
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（4）健全公共數據開放配套體制機制，深化開放數據的分類細則要求，提升公共數據質量。 |
區行政服務中心 |
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（四）推動政策 精準扶持 |
（1）強化政策供給，推動產業扶持、創新支撐等政策制定落地。統籌科技創新、工業互聯網、在線新經濟等領域政策，優化調整重點支持領域和方向，加大對重點企業和重大項目的支持力度。全面落實首個應用場景、首臺（套）裝備等政策，鼓勵企業實施智能化改造，參與應用場景開發。 |
區發展改革委、區經委、 區商務委 |
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（2）配合市級相關部門探索嘉定區智能網聯汽車領域相關政策突破，促進汽車企業積極有效開展智能網聯汽車測試基地的建設及運營。 |
區交通委、區經委、 公安嘉定分局 |
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（3）探索設立城市數字化轉型專項資金，加大財政資金支持，為購買服務、聯合試點、示范應用等提供資金支撐。 |
區財政局、區數字辦、 區國資委 |
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（4）加強項目資金統籌管理，未納入行動計劃的信息化、智能化、數字化項目，原則上不安排資金支持。 |
區財政局、區發展改革委 |
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（5）加快探索創新投融資模式，簡化投資流程，為數字化轉型項目提供資金保障，加速項目建設與發展。 |
區財政局、區國資委、 區投促中心 |
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（五）培育數字 人才隊伍 |
（1）強化隊伍建設，成立工作專班，實現數字辦實體化運作，統籌協調全面推進數字化轉型工作。 |
區委組織部、區數字辦 |
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（2）健全和完善符合數字化轉型特點的專業人才準入、培養、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制等人才政策，將數字化轉型領域相關人才納入區引進人才“綠色通道”，鼓勵區域高校院所利用學科優勢和人才優勢開展數字化轉型領域人才培養。 |
區人才辦、 區人力資源社會保障局 |
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（3）優化留才環境，實施精英人才政策，為數字化轉型人才提供人才住房、醫療保健、文體活動等全方位服務保障體系，提高人才的職業認同感、歸宿感。 |
區委組織部、 區人力資源社會保障局、 區房管局、區衛生健康委、 區文化旅游局、區體育局 |
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（六）打造數字 安全環境 |
（1）提升互聯網綜合治理能力，營造健康有序的互聯網環境。夯實新一代信息基礎設施安全保障產業技術基礎，加強數字化重要基礎設施、公共服務領域重要信息系統安全保障，落實軟件正版化。 |
區行政服務中心、區委網信辦 |
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（2）建立健全數據安全保護機制和隱私保護底線，構建數據安全、隱私管理、網絡安全、技術安全、數據流動等標準。加強網絡安全宣傳教育，提高民眾對于數據隱私、數據安全的信任度，推動個 人、企業和政府數據共享開放。 |
區行政服務中心、區委網信辦、 區科委 |
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（七）營造社會 數字氛圍 |
（1）加強宣傳報道力度，舉辦數字大會等活動，及時總結推廣優秀案例和成功經驗，營造活力、創新、賦能的嘉定城市數字化轉型的合作生態，激發各類主體的積極性和創造性，提高城市數字化轉型中市民的體驗度、感知度和獲得感。通過開放課程、學習平臺等手段鼓勵公眾積極學習數字化轉型知識，培養公眾“數字素養”。 |
區數字辦、區委宣傳部 |
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（2）組織開展城市數字化轉型領域相關培訓，將數字化轉型學習納入黨政干部培訓，開展全員“數字素養”培訓，提高各級領導干部以及各領域政府工作人員對城市數字化轉型的認識和理解。 |
區委組織部 |
