關于落實閔行區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持政策的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)有關單位：
??為進一步貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進本區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)村集體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提升，根據(jù)《閔行區(qū)人民政府關于印發(fā)〈閔行區(qū)關于落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的政策意見〉的通知》（閔府規(guī)發(fā)〔2022〕1號），現(xiàn)就進一步落實閔行區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展相關扶持政策通知如下：
??一、政策扶持范圍
??在本區(qū)范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體；市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；鎮(zhèn)、村級農(nóng)村集體單位；承擔基本農(nóng)田、水源地保護任務的村。
??二、差異化補貼要求
??為提高農(nóng)業(yè)補貼政策的導向性和實效性，以農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)為主線，將規(guī)范農(nóng)業(yè)用地、場容場貌、農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的底線化管理要求。并在此基礎上，重點圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供、場容場貌、信息直報等內(nèi)容進行年度綜合考評（考評內(nèi)容每年進行調(diào)整，考核方案另行制定）。考評結果與當年度區(qū)、鎮(zhèn)兩級土地規(guī)模經(jīng)營補貼、水稻種植補貼和蔬菜種植補貼掛鉤。考評為A的，享受100%補貼；考評為B的，享受70%補貼；考評為C的，不享受補貼，并取消下一年度項目申報、農(nóng)機購置補貼申請等資格。
??三、基礎性補貼標準
??（一）農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)補貼
??1.耕地地力保護補貼
??（1）水稻種植補貼：保持整潔有序的糧田環(huán)境，對從事水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，在中央、市補貼基礎上，由區(qū)最高補貼至360元/畝。
??（2）蔬菜種植補貼：保持整潔有序的菜田環(huán)境，對從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，由區(qū)、街鎮(zhèn)最高給予300元/畝的基礎種植補貼；對綠葉菜核心基地由區(qū)、街鎮(zhèn)疊加給予200元/畝的種植補貼（區(qū)承擔50%、街鎮(zhèn)承擔50%）。
??（3）綠葉菜種植補貼：對綠葉菜種植按實際種植并計入“神農(nóng)口袋”信息系統(tǒng)的上網(wǎng)畝次，在市補貼基礎上，由區(qū)補貼至170元/畝次（最高不超過5個畝次）。
??2.農(nóng)機購置補貼
??對更新添置補貼目錄范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械，購機的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶自付比例不低于20%，在中央和市級財政專項補貼基礎上，由區(qū)疊加不高于1.5倍的定額補貼。補貼農(nóng)機名錄及補貼額度由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門每年發(fā)布的《閔行區(qū)農(nóng)機購置補貼機具補貼額明細表》確定。
??3.綠色生產(chǎn)技術推廣補貼
??（1）秋播深翻補貼：對本區(qū)秋播種植（區(qū)下達的綠肥、小麥生產(chǎn)任務、稻茬菜任務）或深翻休耕（糧田、菜田），在市補貼基礎上，由區(qū)、街鎮(zhèn)補貼至300元/畝（區(qū)承擔60%、街鎮(zhèn)承擔40%）。
??（2）化肥減量補貼：對糧食、蔬菜、示范創(chuàng)建類經(jīng)濟作物，使用商品有機肥的，在市下達計劃數(shù)內(nèi)，每年由區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門核定使用總量，在市補貼基礎上，由區(qū)補貼至350元/噸。使用限額內(nèi)菜餅肥、生態(tài)肥和緩釋肥的，在市補貼基礎上，由區(qū)、街鎮(zhèn)補貼至1500元/噸；使用限額內(nèi)測土配方肥（BB肥）的，在市補貼基礎上，由區(qū)、街鎮(zhèn)補貼至500元/噸；使用限額內(nèi)水溶肥、微生物菌劑等土壤改良劑的，由區(qū)、街鎮(zhèn)補貼至90%（區(qū)承擔60%、街鎮(zhèn)承擔40%）。
??（3）農(nóng)藥減量補貼：對糧食、蔬菜（包括記錄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間檔案、綠色用藥的散戶）、示范創(chuàng)建類經(jīng)濟作物、水產(chǎn)，使用市、區(qū)推薦目錄內(nèi)綠色認證或綠色養(yǎng)殖可使用農(nóng)藥、漁藥的，由市、區(qū)給予限額內(nèi)80%的物化補貼。物化補貼的配送服務費由街鎮(zhèn)承擔。
??（4）綠色防控技術推廣補貼：對糧食、蔬菜、示范創(chuàng)建類經(jīng)濟作物，使用市或區(qū)推薦目錄內(nèi)的捕蟲板、防蟲網(wǎng)、性誘劑、殺蟲燈、黑地布等綠色防控器材耗材，由區(qū)給予限額內(nèi)90%的物化補貼，物化補貼的配送服務費由街鎮(zhèn)承擔。
??4.農(nóng)業(yè)資源保護利用補貼
??支持種養(yǎng)業(yè)遺傳資源和遺傳材料的保護利用，長江流域重點水域禁捕，漁業(yè)資源保護利用。
??5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全補貼
??（1）“兩品一標”與綠色生產(chǎn)獎補：對經(jīng)綠色（有機）食品認證的，由市、區(qū)按認證面積給予按實補貼，其中蔬菜210元/畝，糧食和果品150元/畝。對種植地理標志農(nóng)產(chǎn)品的授權生產(chǎn)主體，由市、區(qū)按實際種植面積給予600元/畝補貼。對通過年度考核的農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)基地，在市補貼基礎上由區(qū)進行補貼，其中糧食、果品、水產(chǎn)60元/畝，蔬菜100元/畝。對通過水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖考核的，在市補貼基礎上，由區(qū)財政給予200元/畝的獎補。
??（2）重大動物疫病防控補貼：對在本區(qū)農(nóng)村地區(qū)登記辦證的養(yǎng)犬戶，免收60元/只的犬類狂犬病免疫費用，相關費用由區(qū)承擔；對社會第三方參與城鎮(zhèn)犬防疫服務的，由區(qū)給予30元/只的補貼；對實施散養(yǎng)禽（雞、鴨、鵝和鴿等）重大動物疫病強制免疫的人員，由區(qū)給予2.5元/羽次的補貼；持續(xù)開展動物防疫示范村居建設工作；對突發(fā)重大動物疫病（含水生動物），在疫病控制撲滅、封鎖隔離、銷毀消毒等處置中發(fā)生的費用給予相應的經(jīng)費保障。
??6.農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范獎補
??對新建的100畝以上的區(qū)級蔬菜廢棄物綜合利用示范點的，由區(qū)給予70%（不超過30萬元）的獎補。對菜田或經(jīng)濟作物基地實施水肥一體化及配套設施裝備建設的，由區(qū)、街鎮(zhèn)給予70%補貼（區(qū)承擔80%、街鎮(zhèn)承擔20%）。鼓勵開展市級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建，由市、區(qū)給予90%（不超過50萬元）的獎補。對養(yǎng)殖規(guī)劃內(nèi)實施尾水治理的水產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營主體，在市補貼基礎上，按照不超過5000元/畝的標準進行補貼（區(qū)承擔80%、街鎮(zhèn)承擔20%），超過部分由生產(chǎn)經(jīng)營主體自行承擔。
??（二）都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
??1.項目申報條件
??項目申報建設用地如為農(nóng)用地，須通過土地流轉(zhuǎn)平臺進行規(guī)范流轉(zhuǎn)，如為非農(nóng)用地，需出具土地經(jīng)營權相關憑證。未經(jīng)批準擅自調(diào)整項目建設內(nèi)容的或無正當原因取消項目的，2年內(nèi)不得新申報項目。
??2.市級項目補貼標準
??（1）市級都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目：除市補貼之外的其余補貼部分，由區(qū)承擔80%、街鎮(zhèn)承擔20%。
??（2）市級農(nóng)田建設項目：由市、區(qū)、街鎮(zhèn)給予全額配套補貼。市承擔比例不高于60%，區(qū)承擔比例不高于30%，街鎮(zhèn)承擔比例不低于10%。
??3.區(qū)級項目補貼標準
??（1）區(qū)級管棚設施建設項目：對建設、更新新型溫室管棚設施的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，建設資金由區(qū)承擔80%，街鎮(zhèn)或企業(yè)承擔20%。
??（2）區(qū)級農(nóng)田基礎設施建設項目：區(qū)級糧田、菜田基礎設施建設項目的建設資金由區(qū)承擔80%、街鎮(zhèn)承擔20%。區(qū)級經(jīng)濟作物、水產(chǎn)基礎設施建設項目，財政補貼不超過建設資金的70%（區(qū)承擔80%、街鎮(zhèn)承擔20%），生產(chǎn)經(jīng)營主體自籌不低于30%。
??（3）農(nóng)田基礎設施管護獎補：對各級財政資金及社會投資參與建成的農(nóng)田基礎設施（包括農(nóng)田范圍內(nèi)田間道路、灌溉與排水、農(nóng)田防護和生態(tài)保持、農(nóng)田輸配電以及配套機電設備等），管護資金原則上不低于100元/畝。在市補貼基礎上，區(qū)補貼25元/畝，街鎮(zhèn)補貼至100元/畝。街鎮(zhèn)補貼資金可多渠道籌措。
??（4）區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：對開展農(nóng)產(chǎn)品貯藏、烘干、精選、分級、保鮮等加工能力，流通設施建設，農(nóng)作物種源基地建設，農(nóng)業(yè)社會化服務能力，農(nóng)業(yè)信息化等產(chǎn)業(yè)化項目的建設資金，由區(qū)給予50%補貼。
??（5）區(qū)級農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)培育項目：對開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)田園綜合體等新業(yè)態(tài)培育項目的建設資金，由區(qū)、街鎮(zhèn)給予40%補貼（區(qū)承擔32%、街鎮(zhèn)承擔8%）。
??（6）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設獎補
??參加由行業(yè)主管部門主辦的國家級、市級優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動的，分別給予6000元/次、3000元/次的獎補，同一生產(chǎn)經(jīng)營主體當年度補貼上限為1.2萬元。
??參加市級以上行業(yè)主管部門主辦的農(nóng)產(chǎn)品評比品鑒并獲獎的，由區(qū)給予一等獎（金獎）3萬元、二等獎（銀獎）2萬元、三等獎（銅獎）1萬元的獎補；參加市級以上行業(yè)協(xié)會主辦的農(nóng)產(chǎn)品評比品鑒并獲獎的，由區(qū)給予一等獎（金獎）2萬元，二等獎（銀獎）1.5萬元，三等獎（銅獎）0.8萬元的獎補。未注明獲獎等級的獎項，需主辦方額外提供獎項等級說明，獎項等級無法說明的視作三等獎（銅獎）。同一種類農(nóng)產(chǎn)品一年內(nèi)多次獲獎，只給予最高獎項獎補。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設獎補實行隔年獎補，同一生產(chǎn)經(jīng)營主體當年度獲得該項獎補累計上限為6萬元。
??（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展
??1.扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務
??（1）農(nóng)機作業(yè)補貼：對本區(qū)符合規(guī)范生產(chǎn)要求的水稻生產(chǎn)機械化作業(yè)（含側(cè)深施肥）、植保統(tǒng)防第三方服務費，在市補貼基礎上，由區(qū)、街鎮(zhèn)補貼至515元/畝（區(qū)承擔50%、街鎮(zhèn)承擔50%）；秸稈離田利用按實際利用量，給予300元/噸的資金補貼（市承擔80%、區(qū)承擔10%、街鎮(zhèn)承擔10%）；對本區(qū)范圍內(nèi)成功創(chuàng)建市級蔬菜生產(chǎn)“機器換人”示范基地，蔬菜綜合機械化水平達到規(guī)定要求的生產(chǎn)面積，在市補貼基礎上，由區(qū)、街鎮(zhèn)補貼至150元/畝次（最高不超過5個畝次，區(qū)承擔50%、街鎮(zhèn)承擔50%）。
??（2）災害物資儲備：對主要農(nóng)作物生產(chǎn)用種、生物災害所需物資、動物疫病防控物資的儲備費用由區(qū)財政承擔。
??（3）農(nóng)業(yè)廢棄物回收：在農(nóng)藥包裝廢棄物、過期農(nóng)藥、廢舊農(nóng)膜、色板等農(nóng)業(yè)廢棄物回收等環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的費用，由市、區(qū)全額承擔。
??（4）農(nóng)業(yè)保險補貼：對參加農(nóng)業(yè)保險的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，按照中央、市、區(qū)相關政策執(zhí)行。水稻、雜交水稻制種保險保費全額補貼（中央和市承擔80%、區(qū)承擔16%、街鎮(zhèn)承擔4%）；
??蔬菜保險保費：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的全額補貼（中央和市承擔28%、區(qū)承擔58%、街鎮(zhèn)承擔14%）；非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的補貼70%（中央和市承擔28%、區(qū)承擔34%、街鎮(zhèn)承擔8%）；
??綠葉菜成本價格保險保費由市、區(qū)補貼至90%；
??大棚設施保費補貼70%（中央和市承擔24%、區(qū)承擔36%、街鎮(zhèn)承擔10%）；
??水果保險保費補貼40%（中央和市承擔16%、區(qū)承擔19%、街鎮(zhèn)承擔5%）；
??淡水水產(chǎn)養(yǎng)殖保險保費補貼60%（中央和市承擔24%、區(qū)承擔29%、街鎮(zhèn)承擔7%）；
??農(nóng)機具綜合保費補貼50%（中央和市承擔20%、區(qū)承擔24%、街鎮(zhèn)承擔6%）；
??產(chǎn)品責任保險、農(nóng)產(chǎn)品食用安全責任保險、涉農(nóng)財產(chǎn)保險、涉農(nóng)人身意外傷害保險險種保費補貼50%（區(qū)承擔40%、街鎮(zhèn)承擔10%）。
??（5）村級農(nóng)業(yè)綜合服務：由各街鎮(zhèn)成立村級農(nóng)業(yè)綜合服務隊，并實行屬地化管理，所需資金由各街鎮(zhèn)承擔。
??2.培育高素質(zhì)農(nóng)民
??（1）本區(qū)戶籍人員農(nóng)業(yè)就業(yè)補貼：年齡在60周歲以下、在本區(qū)規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體正規(guī)就業(yè)，并取得上海市新型職業(yè)農(nóng)民證書的人員或成為“頭雁”項目培育對象的人員，給予600元/人/月的補貼（區(qū)承擔50%、街鎮(zhèn)承擔50%）。
??（2）大學生農(nóng)業(yè)就業(yè)補貼：對具有國家認可的大專（含）以上學歷、年齡在40周歲以下、在本區(qū)規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體正規(guī)就業(yè)一年以上，并取得上海市新型職業(yè)農(nóng)民證書的人員（不包括“三支一扶”大學生）或成為“頭雁”項目培育對象的人員，給予1000元/人/月的補貼（區(qū)承擔50%、街鎮(zhèn)承擔50%）。
??以上兩項就業(yè)補貼不重復享受。
??3.培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體
??（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體用工補貼：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為獲得本區(qū)戶籍人員農(nóng)業(yè)就業(yè)補貼、大學生農(nóng)業(yè)就業(yè)補貼的人員繳納社保費的，對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險單位繳納部分（以最低檔繳納標準為準）給予全額補貼（區(qū)承擔50%、街鎮(zhèn)承擔50%）。
??（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體金融扶持補貼：對國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等金融機構向規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)放的符合貼息范圍及條件的貸款，按市相關政策標準給予貼息扶持，其中區(qū)級補貼部分由區(qū)承擔50%、街鎮(zhèn)承擔50%。對規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)符合條件的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務擔保費和小額信貸保證保險保費，按市相關政策標準給予補貼，其中區(qū)級補貼部分由區(qū)承擔50%、街鎮(zhèn)承擔50%。
??（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體爭先創(chuàng)優(yōu)獎補：對獲得區(qū)、市、國家級“示范家庭農(nóng)場”稱號的，分別給予2萬元/年、4萬元/年、6萬元/年的獎補（區(qū)承擔50%、街鎮(zhèn)承擔50%）；對初次獲得區(qū)、市、國家級“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號的，由區(qū)分別給予10萬元、20萬元、30萬元的一次性獎補。
??4.土地規(guī)模經(jīng)營補貼
??對從村委會流轉(zhuǎn)農(nóng)地，當年支付流轉(zhuǎn)費不低于當年區(qū)流轉(zhuǎn)指導價（在年度綜合考評截止日前取得村委會收款收據(jù)），達到適度規(guī)模的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，最高補貼1000元/畝（區(qū)承擔50%、街鎮(zhèn)承擔50%）。2022年起土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)指導價為1800元/畝/年，后續(xù)如調(diào)整年度指導價另行通知。
??5.鼓勵回購、改造或開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)
??對浦江鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)、顓橋鎮(zhèn)、浦錦街道和新虹街道的鎮(zhèn)、村級農(nóng)村集體單位直接用于回購、改造或開發(fā)經(jīng)營性物業(yè)項目的銀行貸款，以不高于同期中國人民銀行授權全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率（LPR）計算，給予貸款貼息補貼。其中，對浦錦街道、新虹街道由區(qū)財政給予100%貼息；對浦江鎮(zhèn)、華漕鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、吳涇鎮(zhèn)和顓橋鎮(zhèn)由區(qū)財政給予50%貼息，優(yōu)先考慮經(jīng)濟薄弱地區(qū)。同一項目貼息累計時段不超過5年。
??6.完善基本農(nóng)田生態(tài)補償機制
??完善鎮(zhèn)、街道（工業(yè)區(qū)）基本農(nóng)田生態(tài)補償橫向轉(zhuǎn)移支付制度。以各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)現(xiàn)有非基本農(nóng)田面積（行政管轄面積扣除基本農(nóng)田面積）、自有人均財力水平為主要測算因素，歸集全區(qū)基本農(nóng)田生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金。對涉及水源保護區(qū)的行政村，按耕地面積給予基本農(nóng)田生態(tài)補償，所需資金包含在全區(qū)基本農(nóng)田生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付資金內(nèi)。每畝基本農(nóng)田生態(tài)補償標準為1500元。每年補償資金主要用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟和保障村級組織正常運轉(zhuǎn)。可適當安排部分資金用于對農(nóng)民做好宅前屋后環(huán)境衛(wèi)生管理、自留地管理、民房規(guī)范出租和履行村規(guī)民約等工作的獎補。相關街鎮(zhèn)按照基本農(nóng)田生態(tài)補償給予農(nóng)民的獎補標準對現(xiàn)狀農(nóng)田上的農(nóng)民進行獎補。
??本文件施行期從2022年7月20日至2027年7月20日。文件解釋權歸區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、區(qū)財政局所有。實施期間如遇國家或本市政策調(diào)整，按照有關要求調(diào)整完善相關政策內(nèi)容。
??上海市閔行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
??上海市閔行區(qū)財政局
??2022年6月20日