上海市楊浦區市場監督管理局印發《上海市楊浦區市場監督管理局關于助力推進“四高城區”建設發展壯大市場主體的若干措施》的通知
楊市監辦發〔2022〕13號
各科(室)，執法大隊，各市場監管所，知識產權所：
??現將《上海市楊浦區市場監督管理局關于助力推進“四高城區”建設發展壯大市場主體的若干措施》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
上海市楊浦區市場監督管理局
2022年3月20日
上海市楊浦區市場監督管理局關于助力推進“四高城區”建設發展壯大市場主體的若干措施
??為深入貫徹中央經濟工作會議精神和市委經濟工作會議要求，全面落實國務院、上海市、楊浦區關于優化營商環境的決策部署，進一步深化“放管服”改革服務“六穩”“六保”工作，以“服務型監管”持續激發市場主體活力，楊浦區市場監管局以“做好規定動作、做優自選動作、做亮特色動作”為原則，根據《上海市市場監督管理局關于發展壯大市場主體的若干舉措》，結合楊浦實際，提出以下若干政策舉措。
??一、加速度提效率，著力優化行政審批流程
??（一）壓縮業務審批時限。壓縮市場主體登記時限，以當場登記為通例，將登記時限壓縮至半個工作日；優化食品、醫療器械業務審批流程，備案事項當場辦理、許可事項限時辦理；支持全程電子化辦理CCC免辦，符合條件的立即予以辦理。（責任科室：注冊科、認證科、醫械科）
??（二）簡化住所登記材料。打造“碼上注”住所材料歸集系統，歸集區內商務樓宇、商業綜合體、園區等商業主體的住所材料，通過二維碼掃碼認證即可辦理注冊登記，突破住所登記制約瓶頸。（責任科室：注冊科）
??（三）提升行政審批效能。通過系統數據歸集、日常監管匯總，建立食品生產企業許可、備案管理庫，為企業提供許可證到期、延續提示，避免企業因許可證到期影響正常經營活動；為國產普通化妝品備案人提供產品備案咨詢指導，實現備案指導向前端延伸。（責任科室：注冊科、藥化科）
??二、育先機創實效，著力激發市場主體活力
??（四）扶持高校畢業生創新創業。發揮楊浦區國家雙創示范基地的政策優勢、“長陽秀帶”在線新經濟生態園的產業優勢、高校集聚的資源優勢，聯動高校科技園、街道創業孵化基地、新型孵化器等載體，為高校畢業生暢通創業登記綠色通道，促進人才成長與區域發展同頻共振。（責任科室：注冊科）
??（五）探索社區服務個體工商戶登記。依托“15分鐘社區服務圈”的服務基礎，用好街道黨群服務站、社區睦鄰中心的場地資源，實現服務社區居民、園區白領人員的個體工商戶登記；依托互聯網平臺，通過平臺企業將社區生活類服務“上線”，助力個體戶經營發展；增強個體勞動者協會對個體經營者的指導與監督，促進社區服務工作有形、有感、有效。（責任科室：注冊科、信用科）
??（六）促進在線新經濟企業發展。支持在線新經濟平臺開展經營活動的靈活就業人員登記為個體工商戶；支持數字廣告產業集聚發展;支持企業牽頭或參與數字化共性標準、關鍵技術標準制定，開展標準化試點項目，經認定評估，給予企業最高10萬元的一次性獎勵；探索建立“企業購買調解服務”機制，化解消費糾紛。（責任科室：注冊科、廣告科、標準化科、特種科、消保科）
??（七）建立常態化業務培訓機制。圍繞企業發展內需，開展“組團式”創新創業人才培訓，激活企業發展“內動力”。加強知識產權專業人才、質量領軍人才的培育，提升重點企業內部管理的合規性、小微企業質量管理水平、特種設備使用的安全意識、網絡醫療器械銷售的合法性。（責任科室：知產科、質量科、認證科、特種科、醫械科）
??三、樹品牌精服務，著力提振企業發展信心
??（八）做優綜合性服務品牌。完善企業全生命周期服務，擦亮悅“young”工作室服務品牌、升級“政銀通”3.0版本。統籌政務服務資源和綜合業務骨干力量，將服務陣地延伸至企業、園區、商業綜合體等，提供注冊登記、許可審批、經營發展、綜合監管一站式服務。（責任科室：注冊科）
??（九）提升線上線下服務能級。銜接好線上線下幫辦服務，落實一網通辦“線上人工幫辦”；聚焦重點、分類分級開展線下幫辦，設立咨詢、幫辦專窗，提高企業名稱一次核準率、審批業務一次通過率。（責任科室：法規科、注冊科、特種科、辦公室）
??（十）持續打造質量品牌標桿。籌備首屆“楊浦區政府質量獎”評選活動，開展小微企業質量管理體系認證提升行動，培育一批具有強質量競爭力的“專精特新”中小企業；依托楊浦科技創業中心園區“植入質量因子的孵化全鏈條楊浦模式”，復制推廣“上海品牌”認證工作經驗，提供質量問診、技術幫扶等“一站式”綜合質量服務；深入實施企業“首席質量官”制度，提升企業質量競爭力。（責任科室：質量科）
??（十一）做實便民惠企政策指引。推出食品經營許可證申辦自檢指南，形成普適化、標準化、合規化的場地平面圖、“樣板房”模型；編寫《標準化工作知識匯編》，提供標準化管理工作指南；落實《楊浦區知識產權(專利)資助辦法》，對符合條件的企業給予資助。（責任科室：注冊科、知產科、標準化科）
??四、存溫度守尺度，著力探索以管促興監管體系
??（十二）革新數字化監管模式。推進“雙隨機、一公開”監管和信用監管深度融合，根據信用風險，設置不同的抽查比例和頻次；推動“互聯網＋明廚亮灶”建設與企業發展形成正向反饋，在提升餐飲服務質量的同時，實現食品安全社會共治。（責任科室：信用科、食品科）
??（十三）深化包容審慎監管服務。鼓勵企業大膽創新、嘗試，在嚴守安全底線的前提下，落實好輕微違法不罰；審慎將企業列入經營異常名錄、嚴重違法失信名單，嚴格控制聯合懲戒范圍；鼓勵違法失信企業主動糾正違法失信行為、消除不良影響，指導企業申請信用修復；引導平臺根據互聯網平臺分級分類管理要求，加強自身規范化建設。（責任科室：法規科、信用科、網監科）
??（十四）加強知識產權保護運用。開展知識產權質押融資、許可轉讓、高價值專利培育等知識產權運營促進工作；建立商業秘密保護示范站、提升企業知識產權保護水平；聯合區法院探索建立對知識產權信用違法信息的共享，強化知識產權行政執法與司法銜接，增強市場主體創新動能。（責任科室：競爭科、知產科）