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上海市奉賢區人力資源和社會保障局關于印發《上海奉賢留學人員創業園管理辦法（試行）》的通知

各鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會、頭橋集團，區政府各委、辦、局及有關單位：

  現將《上海奉賢留學人員創業園管理辦法（試行）》印發給你們，請認真貫徹落實。

  特此通知。

  奉賢區人力資源和社會保障局

  2023年11月17日

上海奉賢留學人員創業園管理辦法（試行）

  為延攬海內外優秀人才，“聚天下英才而用之”，建設南上海創業創新人才聚集新高地，規范“上海奉賢留學人員創業園”（以下簡稱“留創園”）建設，根據《上海市人民政府關于印發<鼓勵留學人員來上海工作和創業的若干規定>的通知》（滬府規〔2021〕1號）、《關于印發<關于進一步支持留學人員來滬創業的實施辦法>的通知》（滬人社規〔2020〕23號）和《奉賢區關于扶持留學人員創新創業的實施辦法》（奉人社〔2023〕38號）等文件精神，特制定本管理辦法。

  第一章  總  則

  第一條  留創園扶持政策惠范圍覆蓋奉賢區全域，同時在區內設立實體留創孵化基地（以下簡稱“孵化基地”）。孵化基地提供功能較為齊全的服務，提供注冊、稅收代辦、商務信息咨詢、培訓、招聘、研發、項目申報、高新技術產品認定、法律咨詢、國際合作等綜合服務，定期組織豐富多樣的創業扶持活動。

  第二條  奉賢區人力資源和社會保障局（以下簡稱區人社局）為本區留創園歸口管理部門，產業部門進行引導，其他相關部門協同支持。按照“積極扶持、優質服務、重質保量、全面推進”的原則，加強對留創園的管理，重點打造培育留學人員創業的孵化器。

  第二章  孵化基地設立及考評

  第三條  孵化基地由園區開發主體建設，區人社局進行指導，以留創企業（孵化項目）招募、挖掘、孵化、落地和產業扶持為主，建成驗收合格后由區人社局掛牌“上海奉賢區留學人員創業園（XXXX）”，給于運營主體10萬元補貼。

  第四條  本區各類園區、孵化器等載體有意建設孵化基地的，符合以下條件，可向區人社局申請設立，評估通過后掛牌。

  基本條件：

  （一）園區必須是由市、區人社局已認定的市級或區級創業孵化示范基地；

  （二）園區符合條件的留創企業（孵化項目）和一般企業總數不少于10家，其中留創企業（孵化項目）不少于3家；

  （三）園區用于孵化留創企業（孵化項目）面積不少于2000平方米；

  （四）園區留創企業中注冊地與經營地在奉賢的不少于60%；

  （五）園區運營團隊人數不少于6人；

  （六）園區擁有獲聘市創業指導專家人數不少于4人。

  第五條  委托第三方服務機構（上海市人力資源和社會保障局市級創業孵化基地評估機構）對掛牌滿一年的孵化基地集中開展上年度工作成效評估（詳見附件1），按評估結果分A級、B級、C級（分別給予20萬、15萬、10萬資金扶持）和D級（保留牌子，但不給于資金扶持）。

  第三章  入駐孵化基地條件

  第六條  本辦法所指的留學人員（含入外籍留學人員）應當符合下列條件之一：

  （一）公派或自費出國（境）學習，并獲得國（境）外學士及以上學位的人員；

  （二）在國內獲得大學本科及以上學歷或中級及以上專業技術職務任職資格，并到國（境）外高等院校、科研機構進修一年及以上取得一定成果的訪問學者或進修人員；

  （三）持《上海市海外人才居住證》（B證）的海外人才及其他經認定的優秀海外人才。

  第七條  入駐孵化基地的留創企業（孵化項目）和一般企業需符合以下條件：

  （一）“留創企業”是指留學人員為主創辦注冊的企業。該企業法人代表應是留學人員且所持股權不低于10%，或該企業自然人中的第一大股東是留學人員，或留學人員自有資金或含技術入股或海內外跟進的風險投資占企業總投資的30%以上。企業注冊地址需為奉賢區，具有獨立法人資格；

  （二）“留創孵化項目”指以留學人員為核心成員至少1人，具備創業雛形，尚未注冊成立企業的創業團隊所培育的優質創業項目；

  （三）留創企業（孵化項目）入駐孵化基地評分需60分以上（附件2）。

  （四）“一般企業”是指企業在管理、技術等崗位上的留學人員至少有1人，且注冊地和經營地必須為奉賢區，具有獨立法人資格。

  第四章  入駐孵化基地程序

  第八條  入駐孵化基地的留創孵化項目，需提交下列資料（一式二份）：

  （一）《留創企業（孵化項目）入駐評分表》（附件2）；

  （二）項目介紹書（專利、科研成果、專有技術證明等）；

  （三）團隊主要人員材料（身份證、職稱、履職經歷、國（境）外學歷學位及認證書或海外人才居住證等）；

  （四）留創孵化項目承諾書；

  （五）其他需提供的材料。

  入駐孵化基地的留創企業，需提交下列資料（一式二份）：

  （一）《留創企業（孵化項目）入駐評分表》（附件2）；

  （二）企業法人營業執照復印件、企業簡介（加蓋公章）；

  （三）法定代表人及其他股東的材料（身份證、職稱、履職經歷、國（境）外學歷學位及認證書或海外人才居住證等）；

  （四）其他需提供的材料。

  入駐孵化基地的一般企業，需提交下列資料（一式二份）：

  （一）企業法人營業執照復印件、企業簡介（加蓋公章）；

  （二）聘用留學人員的材料（身份證、職稱、履職經歷、國（境）外學歷學位及認證書或海外人才居住證等）；

  （三）其他需提供的材料。

  第九條  孵化基地對入駐留創企業（孵化項目）和一般企業的申請材料初審后，材料不齊全或不符合要求的，告知申請團隊或企業補齊；申請材料齊全并符合要求后，由孵化基地備案留檔，定期向區人社局提交《新入駐孵化基地留創企業（孵化項目）和一般企業匯總表》（附件3）。

  第五章  入駐孵化基地權利

  第十條  入駐孵化基地符合條件的留創企業（孵化項目）和一般企業申請各類補貼，需提交申請表（附件4或附件5）。

  第十一條  入駐孵化基地滿3個月的留創孵化項目，在孵化基地注冊并正常經營存續滿12個月，依法納稅，按規定參加社會保險，給予2萬元一次性開辦補貼，若創始人為市人社局認定的國（境）外高水平大學的留學人員或者海外高層次人才，再給予3萬元一次性開辦補貼。

  變更注冊地入駐孵化基地的留創企業正常經營存續滿12個月，依法納稅，按規定參加社會保險，給予2萬元一次性入駐補貼，若創始人為市人社局認定的國（境）外高水平大學的留學人員或者海外高層次人才，再給予3萬元一次性入駐補貼。

  本條規定的政策補貼，同一主體只能享受一次。不同企業主體內的留學人員或者海外人才視為同一主體，不得再次享受本條規定政策補貼。

  第十二條  入駐孵化基地留創企業（孵化項目）或一般企業中的留學人員，按學歷區別給予每人每月800元至1600元的個人租房補貼，若為國（境）外高水平大學的留學人員或者海外高層次人才，則給予每人每月3000元的租房補貼。每個留創企業（孵化項目）或一般企業租房補貼的人數每月不超過8人，補貼期限不超過36個月。（本條規定的租房補貼為留學人員在奉賢區內租賃用于本人居住的租房補貼，與其他人才租房補貼優惠政策不能同時享受。）

  第十三條  入駐孵化基地符合條件的留創企業（孵化項目）或一般企業給于房租（工位）補貼，每月最高補貼750元（孵化項目按每個工位每月250元的標準補貼，最高不超過3個工位），補貼期限不超過12個月。

  第十四條  入駐孵化基地符合條件的留創企業或一般企業，在市、區兩級就業、創業扶持的基礎上，每吸納及穩定本市戶籍人員就業1人（繳納社保12個月以上），每12個月給予0.5萬元就業補貼，如吸納留學人員則每12個月再疊加0.5萬元，每次申請補貼人數不超過8人，補貼期限不超過36個月。

  第十五條  入駐孵化基地的留創企業創始人為“高層次留學人員”并符合“奉賢區人才購房優惠政策”條件的，可在原扶持標準上再疊加最高50萬元補貼。

  第十六條  入駐孵化基地的優質留創企業中的留學人員在申請科創、金融、文旅及專業服務業等專項獎勵、扶持或補貼政策時，在符合條件的前提下給予優先推薦。

  第十七條  入駐孵化基地的留創企業在本區獲得銀行貸款，并按期還清本息后給于貸款利息補貼，貼息額最高８萬元，同一留創企業享受一次。

  第六章  入駐孵化基地義務

  第十八條  入駐孵化基地留創企業（孵化項目）和一般企業的義務：

  （一）服從孵化基地管理，積極協助做好各項檢查和統計工作，如實反映企業的基本情況；

  （二）科研機構的研發成果和產品，具有市場前景和產業化前途的，優先考慮就地實現產業化；

  （三）在入駐期間及離開基地后5年內，應當保持稅收征管地位于奉賢區范圍內。

  第七章  法律責任

  第十九條  申請單位和留學回國人員應當遵守有關法律規定，為其所提供材料真實性負責，嚴禁弄虛作假或者偽造。如有弄虛作假、偽造等行為，根據其情節輕重，將給予取消其申請資格、補貼資格等處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第八章  附  則

  第二十條  本辦法由奉賢區人力資源和社會保障局負責解釋。本辦法自發布之日起試行，有效期兩年。

  附件：

  1.留創孵化基地建設和服務評估參考指標

  2.留創企業（孵化項目）入駐評分表

  3.新入駐孵化基地留創企業（孵化項目）和一般企業匯總表

  4.留創企業（孵化項目）補貼申請表

  5.一般企業補貼申請表

  附件1：

留創孵化基地建設和服務評估參考指標

  附件2：

上海奉賢留學人員創業園留創企業（孵化項目）入駐評分表

  申請企業（或孵化項目）：

  申請人（法定代表人或項目負責人）：

  經辦人：                       審核人：                       審批人：

  經辦時間：                     審核時間：                     審批時間：

  附件3：

上海奉賢留學人員創業園新入駐孵化基地留創企業（孵化項目）和一般企業匯總表

  孵化基地名稱：

  附件4：

留創企業（孵化項目）補貼申請表（表2-1）

（表2-2）

  附件5：

一般企業補貼申請表